根據區黨工委統一部署，2024年3月19日至5月31日，區黨工委第二巡察組對區社會事務管理局黨組開展了巡察。2024年7月29日，區黨工委第二巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、聚焦巡察監督發現問題整改落實情況

　　（一）整改成效不理想

　　整改情況：已完成并長期堅持。1.加大對各支部的監督和指導，組織各支部委員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規范與落實支部各項工作，下發各支部《黨支部基礎工作標準模板》《黨支部工作規范化流程圖》；2.將組織生活與業務工作緊密結合，各支部結合局民政中秋慰問工作，開展“濃濃中秋情 慰問暖人心”困難群體慰問主題黨日活動；3.組織黨員開展與惠新社區中秋黨建聯建志愿服務活動。

　　二、聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況

　　（一）學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入

　　1.理論學習不到位。

　　整改情況：已完成并長期堅持。已嚴格按照區黨工委要求傳達學習貫徹落實政治要件，嚴格執行“第一議題”。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想列為黨組會首要內容，2024年，傳達學習最新的習近平總書記重要指示精神、重要講話精神53次。

　　2.中心組理論學習制度執行有偏差。

　　整改情況：已完成并長期堅持。嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，黨組會審議通過《2024年黨組理論學習中心組年度學習計劃》，嚴格按照計劃開展學習。

　　（二）勞資糾紛問題凸顯，防范化解措施不力

　　1.勞動仲裁立案前調解工作不夠完善。

　　整改情況：已完成。1.為增加多元調解手段和方式，經我局協調，2024年7月3日，區政法信訪辦批復同意在我局設立仲愷高新區勞動人事糾紛人民調解委員會（下稱人民調解），由惠州市和諧社會第三方調解中心選聘5名經驗豐富的調解員，負責仲愷高新區內勞動人事糾紛以及調解處理工作，勞動人事爭議案件從單一第三方機構調解優化為通過委托第三方機構調解、人民調解、工會調解等方式，做實立案前勞動爭議案件多元調解，較好解決了過度依賴第三方機構的問題。2.為加強與第三方機構溝通協調，仲裁機構積極建立了調解日常監督和考核機制。一是建立月調解反饋制度，第三方機構每月定期向我局現場匯報上月調解工作進展、匯報調解數據，及時了解調解工作情況。二是仲裁機構定期對第三方調解臺賬、調解案件歸檔材料進行抽查，調解組織（機構）同時向我局提交紙質版材料供審查、存檔，調解組織（機構）各項材料保持完備、記錄規范。三是加強工作協調，針對調解工作中遇到的問題及時召開會議，及時研判解決。下來，我們將繼續發揮多元勞動爭議調解優勢，進一步挖掘潛力，提高調解成功率，減輕開庭壓力。

　　（三）就業培訓助力鄉村振興作用發揮不充分

　　1.技能培訓實效不明顯。

　　整改情況：已完成。2024年，開展職業技能培訓8075人，完成市下達任務數3750人的151.2%，完成率已大幅上升。2.2024年我區申報市管首席技師共41家企業106人，入選19人，在全市占比約38.77%；申報市管青年能手共22家企業197人，入選139人，在全市占比27.8%，入選人數均為全市第一；3.2024年7月26日舉辦了“南粵家政”職業技能競賽；2024年8月至9月，共計開展了9場“巾幗家政”服務品牌系列走進社區公益培訓課，分別進行了養老護理、母嬰護理員。整理收納、茶藝師等專業知識培訓；斜下社區和御湖社區共127名婦女群眾參與。對121名參與家政服務超市培訓人員進行電話回訪，跟蹤其培訓后就業情況。

　　2.區殘疾人就業質量不高。

　　整改情況：已完成。一是依托仲愷區殘疾人就業創業服務中心加大技術培訓和就業服務為載體，開展職業介紹、技能培訓、職業指導、扶持創業等全方位的專項就業服務，最大限度地拓展殘疾人就業渠道，開展仲愷高新區殘疾人實用性技能培訓。現正多措并舉，發動區內企業和中心對接，為更多殘疾人就業鋪路搭橋；二是組織有就業能力且有就業意愿的殘疾人參加招聘會或以個別推薦就業的形式，讓殘疾人和企業面對面，增加殘疾人就業選擇和提高幾率；三是依托廣東省殘疾人就業服務網及“助殘云”全流程招聘服務工具，做好殘疾人推薦就業工作。2024年12月5日上午，召開落實2023年殘疾人技能培訓巡察整改專題會議。會上，對巡察提出問題逐項提出整改，并要求各鎮（街道）殘聯要落實巡察整改工作，區殘聯持續督導各鎮（街道）殘聯完成整改任務。

　　（四）貫徹依法治惠要求有差距，行政執法水平有待提升

　　1.落實依法治惠要求不到位。

　　整改情況：已完成。我局通過派發宣傳冊的方式加大宣傳，2024年派發工傷預防宣傳手冊、安全生產宣傳手冊累計1479余份。每月一次邀請局法律顧問定期參與案件的討論研究，規范工傷認定工作。自巡察整改以來，我們通過完善工傷案件處理流程，逐步降低了敗訴率及敗訴案件數量。2024年度，辦案質量明顯提升，敗訴率明顯下降，且全年未出現程序違法案件。

　　2.執法人員法制素養仍需進一步加強。

　　整改情況：已完成。1.完成對我局11名執法人員開展60學時執法培訓，提高了行政執法人員的法治素養和行政執法能力；2.已安排全部在職在編干部報名參加2024年度全市行政執法人員綜合法律知識考試，并為考試通過人員辦理中華人民共和國行政執法證；3.已完善工傷認定審批流程，采取案件負責制，確保程序合法；4.截至2024年12月，邀請局法律顧問定期參與案件的討論研究23次。

　　（五）人才隊伍建設質量不高，服務企業效果不佳

　　1.推動落實“惠”聚優才工程措施不力。

　　整改情況：已完成。完成急需緊缺人才目錄的制作。加快推進新時代人才強區建設，吸引和聚集更多優秀人才賦能產業高質量發展，圍繞優先引進仲愷“5+1”現代產業急需緊缺專業人才、培育科技創新人才、統籌推進各類人才隊伍建設，開展新一輪人才需求調研，分行業分領域編制重點產業急需緊缺人才目錄、重點人才目錄、重點人才引進大學專業目錄三張“圖譜”，突出“惠”聚優才仲愷特色，明確人才引育整體規劃，強化產業人才供給。

　　2.人才隊伍建設統籌謀劃不夠科學。

　　整改情況：已完成。1.經區管委會審批印發了《仲愷高新區區管首席技師、青年能手遴選培養辦法》。人數從20名首席技師和100名優秀技師提高至40名區管首席技師和200名區管青年能手；從不限年齡社保等修改為限制區管首席技師年齡須在18至55周歲，連續在我區工作1年以上并依法繳納社保，且申報時仍在我區一線技能崗位工作；限制區管青年能手年齡須在18至40周歲，連續在我區工作半年以上并依法繳納社會保險，且申報時仍在我區一線技能崗位工作。區管首席技師、區管青年能手以2年為一個培養周期，由區社會事務管理局進行動態管理。首席技師每人獎勵50000元修改為在2年培養期內給予每月1500元資助（共36000元）；優秀技師每人獎勵5000元修改為給予一次性3000元資助；2.人才認定方面已整改完畢。我局聯合黨建工作辦對全區行政機關、事業單位、區內企業發動申報工作，2024年度，我區共計申報高層次人才897人，目前我已通過認定高層次人才814人（2023年135人），我區人才工作今年四個季度均被市委組織部亮為“藍牌”，我局第三季度人才工作被區黨建辦亮為“金牌”，徹底扭轉了“黃牌”的局面。同時，在提升我區高層次科研人才創新能力上持續發力，在第二屆粵港澳大灣區博士、博士后創新創業大賽揭榜領題賽張榜項目中，我局協助區內企業申報了8個項目，排名全市第一。

　　3.平臺建設力度不夠。

　　整改情況：已完成并長期堅持。1.形成《惠州市仲愷高新區重點產業急需緊缺人才目錄》《惠州市仲愷高新區重點產業重點人才需求目錄》《惠州市仲愷高新區重點人才引進大學專業目錄》和《惠州市仲愷高新區重點產業急需緊缺人才目錄調查研究報告》，為仲愷高新區“5+1”現代產業體系的人才引進、培養、任用和保留激勵等決策出臺，提供重要參考依據。2.港澳青創基地的擴容項目于1月份已完成招投標工作，現已進場裝修，裝修進度達80%。3.持續開展校企合作，推動訂單式培養人才模式，集聚人才。

　　（六）落實意識形態工作責任制有差距

　　已完成并長期堅持。

　　三、聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題

　　（一）形式主義一定程度存在

　　1.對工作重形式，輕落實。

　　整改情況：已完成并長期堅持。2024年9月3日，我局召開了巡察整改工作專題民主生活會，各領導班子就自己分管領域內存在的問題進行了深刻剖析，制定了具體可行的整改方案和措施，明確了整改責任人和時間節點。同時，組織綜合事務組工作成員學習民主生活會的相關規章制度，切實保證民主生活會能夠規范地按既定流程。

　　2.以會議貫徹會議、以文件落實文件。

　　整改情況：已完成并長期堅持。嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》和“第一議題”制度，采取集中研討、集中學習、專題輔導、個人自學等多種方式將理論學習落到實處。

　　（二）規章制度建設與執行有待加強

　　1.制度建設不夠完善。

　　整改情況：已完成并長期堅持。印發《局政府采購內部控制制度》，并下發至各個工作組、事業單位，要求各工作組、事業單位集中學習，并提交學習情況臺賬；制定《辦公用品采購管理制度》，并上黨組會審議通過，同時，結合我局實際，將《辦公用品采購管理制度》合并到《局政府采購內部控制制度》；印發《仲愷高新區管理委員會社會事務管理局固定資產管理制度》，指定專人負責固定資產系統、固定資產管理及盤點工作。

　　2.各項制度更新不及時。

　　整改情況：已完成并長期堅持。結合《2023年機構調整規范》，我局以新機構的名義印發了18個規章制度，并定期對我局各項制度進行全面的排查。巡察整改后，我們又結合實際工作重新梳理完善并制定了11個新的制度和章程，梳理了4項工作流程，用建章立制保證各項工作更加規范運行。

　　3.規章制度執行不規范。

　　整改情況：已完成并長期堅持。指派專人負責用章及車輛使用登記工作，每月對印章及車輛登記本進行審查，針對發現的部分登記內容存在不規范及信息不全的問題，及時通知相關登記人進行整改，目前已整改落實到位，堅持長期推進，確保登記工作的長期規范性與準確性。

　　（三）執行財經紀律不嚴格

　　1.存在超范圍開支的問題。

　　整改情況：經我局與惠州仲愷政務服務有限公司（以下簡稱“政務公司”）進行物品使用情況核對，確認政務公司使用的物品，和屬我局使用的物品。目前核對工作已順利完成，政務公司已將相關物品如數退還我局。

　　2.固定資產賬面資產與實有資產不相符。

　　整改情況：已完成并長期堅持。已完成對全局資產情況的核查，并建立了固定資產臺賬，對于部分到期報廢或存在破損情況的固定資產進行報廢處理。

　　（四）1.黨組會議記錄不規范。

　　整改情況：已完成并長期堅持。已制定統一的會議記錄格式，包括會議時間、地點、參會人員、會議議題、討論內容、決策結果等要素，確保記錄內容清晰、條理分明。會議結束后，將會議記錄交由分管領導以及主要領導審核，并在記錄上簽字確認，確保記錄內容的真實性和準確性。下來，要求會議記錄在會議結束后的一周內完成起草并交分管領導和主要領導審核。

　　（五）1.指導推動黨建工作落實不力。

　　整改情況：已完成并長期堅持。1.組織參加區直機關黨委開展的黨務工作者能力提升培訓；2.加大對各支部的監督和指導，組織各支部委員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規范與落實支部各項工作，下發各支部《黨支部基礎工作標準模板》《黨支部工作規范化流程圖》，第四季度組織支部筆記檢查評比會，后續將按季度開展此項工作；3.按照談心談話工作規范化流程圖開展黨員發展、組織生活會談心談話工作；4.規范整理選舉大會相關臺賬，并針對之前的問題情況及相關整改進行詳細說明留底備查。

　　四、聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設情況

　　（一）黨務工作有弱項

　　1.“三會一課”制度執行不到位。

　　整改情況：已完成并長期堅持。1.嚴格落實“三會一課”。督促指導各黨支部落實好“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支委會，提醒黨支部書記每年至少講一次黨課。2.制定黨支部規范化工作流程圖11張，“三會一課”記錄指導手冊，檢查三個支部會議筆記，規范相關會議記錄。3.加強黨建臺賬資料建設。根據2024年巡察整改要求，加大對各支部的監督和指導，組織各支部委員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規范與落實支部各項工作，下發各支部《黨支部基礎工作標準模板》《黨支部工作規范化流程圖》，指導各黨支部建立“三會一課”、黨費收繳、發展黨員、教育培訓、黨支部日常工作、黨員管理、組織生活會、民主評議黨員、黨支部管理制度、黨支部黨員活動（包括特色品牌）等文字、圖片或視頻臺賬，做到資料齊全、規范統一，第四季度組織支部檔案管理工作檢查。

　　2.會議記錄不規范。

　　整改情況：已完成并長期堅持。1.加大對各支部的監督和指導，組織各支部委員學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規范與落實支部各項工作，下發各支部《黨支部基礎工作標準模板》《黨支部工作規范化流程圖》；2.明確黨支部信息臺賬管理基本分類，指導黨支部做好黨建檔案管理，支部檔案交接參照局工作交接流程；3.組織參加區直機關黨委開展的黨務工作者能力提升培訓

　　（二）因私出國（境）管理不夠規范

　　1.審批流程落實不嚴。

　　整改情況：已完成并長期堅持。已將《仲愷高新區區管干部因私出國（境）管理實施細則》《關于進一步規范干部因私出國（境）管理工作的通知》下發至各個工作組、事業單位，并強調對違反因私出國（境）管理規定的行為嚴肅追責問責，根據情節輕重，給予相應的紀律處分。

　　2.臺賬管理有缺漏。

　　整改情況：已完成并長期堅持。已更新出國（境）審批表并下發至各工作組、事業單位。現已整改完畢。下來，嚴格審核把關因私出國（境）的審批流程，嚴格執行因私出國（境）證件集中保管、專柜存放。

　　（三）社會組織黨委管理工作仍需加強。

　　1.組織建設不規范。

　　整改情況：已完成并長期堅持。1.舉辦了兩期“思想鑄黨魂 學習增斗志”黨員進黨校培訓班，進一步增強黨員黨性意識，發揮先鋒模范作用，共培訓黨員150余名；2.7月以來，加強指導督導，由專職副書記帶隊，到區惠新社區社會組織聯合會黨支部、陳江商會第一黨支部、區財稅協會黨支部等近20個支部進行調研檢查，在檢查過程中，認真查看了支部和協會的相關臺賬資料和陣地建設情況，指出存在的問題，并按照網格分組，要求各黨委委員對本組支部進行逐一檢查，逐一規范整改；3.9月19日，約談區教育科技培訓協會會長和黨支部書記，要求在期限內轉入3名正式黨員，目前已完成4名黨員轉入支部，符合黨支部成立條件，支部給予保留。

　　2.黨建水平不高。

　　整改情況：已完成并長期堅持。1.以黨紀學習教育為契機，加強下轄黨組織紀律意識和責任意識，進一步強化黨組織規范化建設；2.召開黨務知識培訓會，就規范支部建設、黨員發展和黨建工作開展等進行培訓，進一步強化黨務工作者業務水平；3.組織下轄黨組織在區黨群服務中心召開黨務工作培訓會，從黨建規范化建設工作、發展和管理黨員、黨組織換屆、黨內組織生活、經費管理等方面，進行了系統培訓，著力提升黨務工作者的業務水平；4.組織下轄黨支部書記及相關人員到東江干部學院開展素質能力提升培訓，不斷強化下轄黨支部書記、黨務工作者的政治素質和業務能力，促進黨建工作提升。

　　3.黨務工作不嚴謹。

　　整改情況：已完成并長期堅持。1.組織下轄黨組織書記和黨務工作者觀看了警示教育片，通過案例的形式，以案促學、以案說紀，引導他們進一步強化紀律意識、規矩意識；2.組織下轄黨組織書記前往東江廉潔文化教育基地和東江縱隊紀念館學習，進一步強化紀律意識，提升黨性修養；3.針對黨建工作較為滯后的支部，進行集中約談，現場檢查臺賬資料，指出存在問題，并限期完成整改；4.組織下轄黨組織在區黨群服務中心召開黨務工作培訓會，著力提升黨務業務能力，并按時間節點推進整改進度；5.召開工作推進會，對工作較滯后的黨組織工作進行回頭看，推進整改工作取得扎實成效。

　　以上是中共惠州仲愷高新技術產業開發區管理委員會社會事務管理局局黨組關于巡察集中整改進展情況，歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0752-3278708；郵政地址：廣東省惠州仲愷高新技術產業開發區和暢五路人才服務大廈6樓612室。

　　惠州仲愷高新區管理委員會社會事務管理局

　　2025年3月6日