人民網(wǎng)廣州4月7日電（李士燕 韋磊 王磊）本網(wǎng)從廣東省檢察院7日召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，廣東省檢察院在逐步依法授予檢察官更多決定權(quán)的同時(shí)，更加注重對(duì)檢察官履職的事前、事中、事后監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察官監(jiān)督管理的層次性、完備性、體系性，健全四大機(jī)制確保檢察官“以至公無(wú)私之心，行正大光明之事”。
構(gòu)建檢察官履職“事前防范”機(jī)制：杜絕“人情案”“關(guān)系案”現(xiàn)象
通過(guò)全省檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一適用的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將本院管轄范圍內(nèi)的所有案件自受理時(shí)開始統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理，除重大、疑難案件按規(guī)定可以由分管副檢察長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)指定承辦人外，其他案件一律由系統(tǒng)按照“隨機(jī)分案為主，指定分案為輔”“隨機(jī)分案與辦案專業(yè)化相結(jié)合”的案件承辦確定機(jī)制，直接將案件分派到獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組，從源頭上防止檢察官人為選案，杜絕“人情案”“關(guān)系案”現(xiàn)象。如佛山市順德區(qū)院公訴局辦理的審查逮捕和審查起訴案件98%以上由案管系統(tǒng)隨機(jī)分案，指定分案的不足2%；深圳市寶安區(qū)院根據(jù)偵查監(jiān)督和公訴部門辦理案件數(shù)量、罪名分布、復(fù)雜程度以及人員配備等，在兩個(gè)部門分別成立了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、詐騙、職務(wù)犯罪等專業(yè)辦案組，案件管理部門以其專業(yè)分工為基礎(chǔ)，根據(jù)不同案件類型統(tǒng)一分派案件，較好地解決了隨機(jī)分案與專業(yè)化的矛盾。
構(gòu)建檢察官履職“案中監(jiān)管”機(jī)制：確保檢察權(quán)的正確規(guī)范行使
由案件管理部門依照有關(guān)規(guī)定開展，通過(guò)審查受理的案卷材料、查閱統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和案件信息公開系統(tǒng)相關(guān)信息、向辦案人員核實(shí)情況等方式，對(duì)辦案人員遵守辦案程序、適用強(qiáng)制措施、涉案財(cái)物處置等辦案情況，進(jìn)行全流程監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微的不規(guī)范行為，通過(guò)口頭方式或系統(tǒng)進(jìn)行提示；對(duì)情節(jié)較重的不規(guī)范行為，即向案件承辦部門發(fā)出書面通知，并抄送分管院領(lǐng)導(dǎo)，提示及時(shí)查明情況并予以糾正；對(duì)有涉嫌違紀(jì)違法情形的，則移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。針對(duì)特定案件，建立檢察官聯(lián)席會(huì)議討論機(jī)制，完善重大敏感案件報(bào)告制度，明確對(duì)于特定的案件和情況，承辦檢察官必須提交檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，或者逐級(jí)報(bào)告，主動(dòng)接受監(jiān)督制約，確保檢察權(quán)的正確規(guī)范行使。此外，還建立健全了檢察長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理機(jī)制，檢察長(zhǎng)（分管副檢察長(zhǎng)）、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人可在職責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)組織專項(xiàng)檢查、臨時(shí)抽查案件、聽取案件匯報(bào)、旁聽案件庭審、開展網(wǎng)上巡查、審核復(fù)查等方式，對(duì)檢察官司法辦案的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。深圳市院還探索將案件流程監(jiān)控情況納入檢察人員司法檔案，作為檢察人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)流程管理的剛性約束。
構(gòu)建檢察官履職“案后評(píng)價(jià)”機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)公訴權(quán)行使的定向監(jiān)督
主要是建立了由案件管理部門牽頭、有關(guān)部門參與，綜合運(yùn)用重點(diǎn)評(píng)查、隨機(jī)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查和個(gè)案評(píng)查等方式對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、辦案程序和訴訟權(quán)利保障等方面進(jìn)行客觀公正、實(shí)事求是評(píng)查的工作機(jī)制。2016年，全省檢察機(jī)關(guān)共組織評(píng)查案件4722件，糾正各種瑕疵1785處。深圳市院自2015年推行新辦案模式運(yùn)行以來(lái)，將組織案件評(píng)查作為每年必須開展的固定動(dòng)作。2016年，深圳市院組織評(píng)查681件審查逮捕和公訴案件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的107件瑕疵案件所涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分類剖析后，采取了針對(duì)性的改進(jìn)措施。全省檢察機(jī)關(guān)公訴部門普遍開展常態(tài)化質(zhì)量和效果核查，推行公訴案件質(zhì)量監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，通過(guò)對(duì)“三書”（起訴意見書、起訴書和裁判文書）進(jìn)行比對(duì)以及相關(guān)證據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)撤回起訴、無(wú)罪判決的案件，以及職務(wù)犯罪、走私、毒品等重點(diǎn)案件進(jìn)行個(gè)案分析，梳理辦案工作中存在的突出問(wèn)題，提出預(yù)防應(yīng)對(duì)的工作措施，不斷加強(qiáng)對(duì)公訴權(quán)行使的定向監(jiān)督。
構(gòu)建檢察官履職“外部制約”機(jī)制：強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督
主要是堅(jiān)持推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，健全自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界、新聞媒體和人民監(jiān)督員監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)人民檢察院向人大常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)專項(xiàng)工作的機(jī)制，完善與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)以外的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)力運(yùn)行的外部監(jiān)督。2016年，全省檢察機(jī)關(guān)共公開案件程序性信息186115件、生效法律文書85584份，發(fā)布重要案件信息6854條，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，均位居全國(guó)首位。在此基礎(chǔ)上，廣東省檢察機(jī)關(guān)還聘請(qǐng)了100名律師擔(dān)任首批規(guī)范司法行為監(jiān)督員，形成對(duì)檢察官等檢察人員履職行為、司法作風(fēng)、職業(yè)禮儀上不規(guī)范、不作為、不廉潔、亂作為等情況進(jìn)行監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制；制定了《廣東省人民檢察院關(guān)于依法保障辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干意見（試行）》，建立定期聽取律師意見的溝通機(jī)制，切實(shí)保障律師合法權(quán)益，構(gòu)建了新型檢律關(guān)系。
(責(zé)編：李士燕、甘霖)
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