圖解：《仲愷高新區水利工程及河湖應急搶險救災工程管理辦法（試行）》

HZGS-2025-002

惠仲綜辦〔2025〕3號

各鎮（街道），區屬及駐區各有關單位：

　　《仲愷高新區水利工程及河湖應急搶險救災工程管理辦法（試行）》業經區管委會常務會議審議通過，現印發給你們。請結合實際認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區農村工作局反映。

　　仲愷高新區黨工委管委會綜合辦公室

　　2025年2月20日          

仲愷高新區水利工程及河湖應急搶險救災工程管理辦法（試行）

　　第一條 為進一步完善應急搶險救災機制，規范水利工程及河湖應急搶險救災工程管理，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國招標投標法》《工程建設項目施工招標投標辦法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》《廣東省防汛防旱防風條例》《仲愷高新區關于加快推進政府投資建設項目實施方案》《仲愷高新區關于進一步加強政府投資建設項目管理的工作方案》等有關法律法規規定，結合我區實際，制定本辦法。

　　第二條 全部使用或部分使用財政性資金實施的水利工程及河湖應急搶險救災工程的認定、建設、管理、監督等活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱水利工程及河湖應急搶險救災工程（以下簡稱水利應急工程），是指因突發事件引發，正在產生嚴重危害或者即將產生嚴重危害，必須迅速采取應對措施的水利應急工程，或者因應對突發事件發生必須在短期完成的水利應急工程，包括建設工程和其他處置措施。具體包括：

　?。ㄒ唬┧こ淘O施的搶險加固。

　　（二）應對緊急防洪潮、排澇抗旱、清淤疏浚、岸坡修復等搶險整治工程。

　　第四條有下列情形之一的，不得認定為水利應急工程：

　?。ㄒ唬┛梢约{入其他工程內的或者實施年度管理的；

　　（二）在可以預見的嚴重危害發生前能夠完成招投標的；

　?。ㄈ┩话l事件的威脅或者危害已經得到控制或者消除的。

　　第五條水利應急工程管理堅持統一領導、分級管理、規范有序、注重效率、財權與事權相統一的原則，建立政府監督、制度完備、公開透明的管理體制。

　　第六條水利應急工程認定程序為，轄區鎮（街道）以及其他建設單位上報至區水行政主管部門，在區水行政主管部門初審（視情況進行專家論證）通過后報至區應急管理局認定，認定材料具體包括：

　　（一）工程名稱、地點、類別、建設單位、施工方案、擬完成工期、估算財政投資金額等情況說明。

　　（二）工程具備應急搶險救災屬性的說明材料、必要的證明材料及其他材料。

　?。ㄈ┯袇^級會議紀要交辦的水利應急工程，項目實施單位或相關單位可簡化內容，僅準備必要應急搶險救災屬性的說明材料。

　　第七條依照本辦法確定的水利應急工程，依法需要辦理各項審批手續的，各審批單位應當簡化辦事流程，提高辦理效率。

　　對不立即組織實施將發生嚴重危害社會公共利益或者人民生命財產安全的水利應急工程，可以采用先建后補等方式實施，并在工程驗收前或者災情完畢后6個月內完善相關手續。

　　第八條水利應急工程采購方式：

　?。ㄒ唬┕こ坦浪阗Y金在400萬元以內的，由項目建設單位按照本單位內控制度規定執行；

　?。ǘ┕こ坦浪阗Y金在400萬元（含）以上的，根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第十一、十二條規定，可采取邀請招標方式。

　　第九條 水利應急工程建設單位應當按照公平、公正、擇優原則選擇施工單位。

　　第十條因突發事件引發，正在產生嚴重危害或者即將產生嚴重危害，必須迅速采取應對措施的水利應急工程，由現場指揮部或者建設單位遵循效率優先的原則，選定具備相應資質和能力的工程隊伍。

　　第十一條水利應急工程不得化整為零、拆分實施，不得與非水利工程及河湖應急搶險救災工程合并實施。

　　第十二條 兩個以上水利應急工程原則上不得合并實施；確需合并實施的，應當按照效率優先、資源最優化原則，結合工程性質，科學、合理確定合并實施方案。工程估算財政投資金額按照合并后的估算財政投資總額確定。

　　合并實施的水利應急工程，按照本辦法第六條規定提交資料外，還應當提交合并實施方案。

　　第十三條水利應急工程完工后，由建設單位組織驗收，驗收結論作為財政投資審核依據。

　　第十四條 水利應急工程參建方與涉及部門應由建設單位按基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則確定。對于潰堤、存在阻水障礙物等需采用緊急措施處理且無新建內容的即時工程，為保障群眾生命財產安全，加快修復進度，可不選取設計單位，由建設單位現場確認處理方式。工程結算資料應盡量簡化程序，竣工圖紙由選取的參建單位聯合蓋章確認驗收。

　　第十五條 水利應急工程所需財政資金由區級出資部分納入區級財政預算管理。其中建安費陳江街道、惠環街道、潼僑鎮按區50%、鎮（街道）50%比例共同負擔，瀝林鎮、潼湖鎮按區70%、鎮30%比例共同分擔，區級承擔資金列入以后年度建設項目財政資金安排計劃。

　　第十六條本辦法所稱工程估算財政投資金額包括工程所需的咨詢、勘察、設計、監理、施工、征拆補償等所有必要支出。

　　第十七條水利應急工程實行國庫集中支付，按照工程估算財政投資金額的30%先行預付。工程完工驗收合格，工程結算審核后，工程款支付比例不超過95%，剩余部分作為質量保證金，依據《建設工程質量管理條例》規定的保質期（驗收合格之日計算起）滿后一年內付清。

　　工程結算總額超過估算財政投資金額的，按《仲愷高新區關于執行惠州市市級政府投資項目管理辦法的工作指引》規定程序報批，如超過估算財政投資金額的10%，一律進行專項稽查。

　　第十八條因事故責任引發的水利應急工程，工程資金由事故責任單位或者責任人承擔。在緊急情況下，因事故責任引發的水利應急工程涉及群眾人身安全、可能引發重大安全事故的，采取“一事一議”原則，由行業主管部門征求相關部門意見后，呈請區管委會審議安排工程資金，行業主管部門及時做好追繳工作。

　　第十九條建設、勘察、設計、施工、監理等單位依法對水利應急工程質量負責（可根據工程參與建設單位調整）。建設單位應當做好工程建設日常管理，確保工程質量。施工單位應當履行工程質量保修義務，并對在規定的保修期限發生的質量問題造成的損失承擔賠償責任。

　　第二十條潼湖生態智慧區、東江科技園、惠南科技園、人工智能產業園等使用國有企業資金的水利應急工程確定、建設、管理、監督參照本辦法執行。

　　第二十一條本辦法自印發之日起30日后施行，有效期三年。如與國家、省、市、區的現行政策、法規和規章制度相悖的，按照國家、省、市、區現行的政策、法規和規章制度執行。