HZGS—2018—010

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)仲愷高新區(qū)民辦教育管理的意見》的通知

惠仲委辦〔2018〕26號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《關(guān)于加強(qiáng)仲愷高新區(qū)民辦教育管理的意見》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2018〕13號(hào)）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

2018年12月17日

關(guān)于加強(qiáng)仲愷高新區(qū)民辦教育管理的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)民辦教育的規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)民辦教育機(jī)構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)申報(bào)、審批程序

1. 區(qū)宣教文衛(wèi)辦是全區(qū)民辦教育工作主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理等方面工作；負(fù)責(zé)制定《仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校申辦標(biāo)準(zhǔn)》《仲愷高新區(qū)申辦民辦學(xué)校審批流程》；負(fù)責(zé)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校的初審和對(duì)民辦高級(jí)中學(xué)、民辦初級(jí)中學(xué)、民辦小學(xué)、民辦幼兒園、民辦非學(xué)歷文化藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱“民辦學(xué)校”）的審批登記。

2. 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定以及達(dá)到《仲愷高新區(qū)民辦學(xué)校申辦標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 民辦學(xué)校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立審批程序按照《仲愷高新區(qū)申辦民辦學(xué)校審批流程》執(zhí)行。

4. 《辦學(xué)許可證》是民辦學(xué)校辦學(xué)的法律依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得偽造、出租，未經(jīng)審批部門同意不得轉(zhuǎn)讓。

5. 經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)發(fā)放辦學(xué)許可證后，依法依規(guī)分類到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、完善和健全民辦學(xué)校管理機(jī)制

6. 民辦學(xué)校應(yīng)制定學(xué)校章程，完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，建立部門、人員崗位職責(zé)制度，實(shí)行民主管理，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。校長(zhǎng)的聘任或者解聘由學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定，并報(bào)區(qū)宣教文衛(wèi)辦審核備案。民辦學(xué)校的校長(zhǎng)應(yīng)獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

7. 民辦學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的專業(yè)、課程設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，根據(jù)省審定的教材目錄選用教材。

8. 民辦學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)宣教文衛(wèi)辦審定的辦學(xué)規(guī)模招生，招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并報(bào)區(qū)宣教文衛(wèi)辦審核備案；應(yīng)按照價(jià)格主管部門審批的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，切實(shí)規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，并主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

9. 民辦學(xué)校應(yīng)對(duì)受教育者按照年級(jí)、類別、性質(zhì)建立學(xué)籍檔案，并報(bào)區(qū)宣教文衛(wèi)辦備案。學(xué)業(yè)期滿按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定為受教育者頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可的畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。

    三、加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)

10. 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律和教育法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件，聘任的專職教師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，聘用的工作人員不得為被剝奪政治權(quán)利或故意犯罪受到刑事處罰人員、有精神病史人員。民辦學(xué)校教師人事檔案報(bào)區(qū)宣教文衛(wèi)辦備案。

11. 民辦學(xué)校應(yīng)配齊與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專業(yè)教師隊(duì)伍。

12. 民辦學(xué)校教職工在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、崗位聘用、教學(xué)研究、提高培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)樹模等方面按同級(jí)同類公辦學(xué)校教職工對(duì)待，享受與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。

四、加強(qiáng)民辦學(xué)校安全管理

13. 區(qū)宣教文衛(wèi)辦每年1月與民辦學(xué)校簽訂《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，每年12月對(duì)校（園）長(zhǎng)進(jìn)行安全工作考核。各民辦學(xué)校應(yīng)按惠州市校園安全管理工作的相關(guān)規(guī)定，明確細(xì)化安全管理工作項(xiàng)目，落實(shí)安全管理責(zé)任，做到安全管理有機(jī)構(gòu)、有制度、有預(yù)案，確保教育教學(xué)活動(dòng)正常、有序開展。

五、完善對(duì)民辦學(xué)校的獎(jiǎng)懲機(jī)制

   14. 堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，實(shí)行公民辦學(xué)校管理“五同”措施，即同管理、同評(píng)估、同獎(jiǎng)勵(lì)、同進(jìn)步、同發(fā)展。制定《仲愷高新區(qū)  扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施辦法》，大力扶持民辦教育發(fā)展。

15. 支持和鼓勵(lì)區(qū)民辦教育協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)自律規(guī)約，并加強(qiáng)自律規(guī)約的執(zhí)行與監(jiān)督。推動(dòng)民辦教育協(xié)會(huì)建立的行業(yè)性約束和懲戒機(jī)制與政府、市場(chǎng)、社會(huì)形成的約束和懲戒機(jī)制相銜接，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

16. 根據(jù)《惠州市民辦學(xué)校獎(jiǎng)懲“紅黑榜”實(shí)施細(xì)則》，區(qū)宣教文衛(wèi)辦通過一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞我區(qū)民辦教育發(fā)展涉及的社會(huì)主體信用情況，確定民辦學(xué)校社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅榜和黑榜。

六、完善和健全民辦教育年檢制度

17. 民辦學(xué)校實(shí)行年檢制。根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>辦法》第三十八條的規(guī)定，由園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）對(duì)民辦學(xué)校的管理、辦學(xué)水平、教育質(zhì)量、辦學(xué)效益進(jìn)行初審，再由區(qū)宣教文衛(wèi)辦按管理權(quán)限組織或委托民辦教育專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果在仲愷高新區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站上公布。

18. 民辦學(xué)校年檢實(shí)行“一票否決制”。依據(jù)市教育局《關(guān)于實(shí)行民辦學(xué)校年度檢查制度的補(bǔ)充通知》（惠市教民〔2007〕3號(hào)）要求，出現(xiàn)違規(guī)情況的民辦學(xué)校，當(dāng)年年檢結(jié)論為不合格。對(duì)年檢不合格的民辦學(xué)校，由區(qū)宣教文衛(wèi)辦下發(fā)限期整改通知書，連續(xù)兩年不合格報(bào)登記管理機(jī)關(guān)處置。

19. 民辦學(xué)校獎(jiǎng)懲紅黑榜與民辦學(xué)校年檢結(jié)果關(guān)聯(lián)，年檢結(jié)果合格的民辦學(xué)校，列入民辦學(xué)校獎(jiǎng)懲紅榜；年檢結(jié)果不合格的民辦學(xué)校，列入民辦學(xué)校獎(jiǎng)懲黑榜。

20. 民辦學(xué)校更換舉辦者或法人代表須事先征求區(qū)宣教文衛(wèi)辦同意，否則按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條處理。

七、本意見由區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。2015年4月13日仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)仲愷高新區(qū)民辦教育管理的意見》（惠仲委辦〔2015〕13號(hào)）同時(shí)廢止。