仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《惠州仲愷高新區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的通知

　　《惠州仲愷高新區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（文號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）于2023年6月16日起施行，根據(jù)《惠州市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）》（惠府辦函〔2018〕170號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府辦〔2021〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)償辦法》）于2021年7月16日發(fā)布，自2021年8月1日起施行，有效期3年。《補(bǔ)償辦法》第六十六條規(guī)定，縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市自然資源主管部門(mén)備案。

　　《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《補(bǔ)償辦法》作出具體的解釋、細(xì)化和補(bǔ)充，有利于提高《補(bǔ)償辦法》的可操作性，有利于指導(dǎo)我區(qū)集體土地征收和補(bǔ)償工作的順利開(kāi)展。

　　二、制定依據(jù)

　　(一)《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

　　(二)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；

　　(三)《廣東省土地管理?xiàng)l例》；

　　(四)《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府辦〔2021〕27號(hào)）；

　　(五)省、市的其他有關(guān)法律法規(guī)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共三十六條。

　　主要內(nèi)容包括各有關(guān)單位和部門(mén)的工作職責(zé)，建立征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，村民住宅的認(rèn)定程序，村民住宅補(bǔ)償面積，合法繼承祖屋的補(bǔ)償，村民住宅安置房置換和結(jié)算辦法，村民住宅以外的住宅認(rèn)定程序，在建工程的征收補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、主要內(nèi)容解讀

　　(一)關(guān)于各有關(guān)單位和部門(mén)的工作職責(zé)

　　為各有關(guān)單位和部門(mén)能夠明確職責(zé)、密切配合，共同推進(jìn)征地工作，《實(shí)施細(xì)則》就《補(bǔ)償辦法》規(guī)定的程序中涉及的工作內(nèi)容按照職能部門(mén)的分工進(jìn)行明確。

　　(二)關(guān)于建立征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)我區(qū)征收工作管理，進(jìn)一步提高征收工作效率，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，結(jié)合我區(qū)征收工作的實(shí)際情況，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立機(jī)制作出規(guī)定。

　　(三)關(guān)于村民住宅認(rèn)定程序

　　根據(jù)《補(bǔ)償辦法》第二十八條規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況以及延續(xù)以往的一貫做法，對(duì)村民住宅的認(rèn)定程序作出了具體規(guī)定：（一）由權(quán)利人提出申請(qǐng)；（二）經(jīng)村委會(huì)、村民小組調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，在村、村小組范圍內(nèi)張貼公示7日以上；（三）公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)、村民小組報(bào)鎮(zhèn)（街道）組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門(mén)及國(guó)土資源所對(duì)房屋是否屬于村民住宅以及村民住宅是否屬于“一戶一宅”等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并填寫(xiě)調(diào)查認(rèn)定表；（四）認(rèn)定為不屬于違法用地、違法建筑，可以參照合法建筑補(bǔ)償?shù)拇迕褡≌凑铡堆a(bǔ)償辦法》村民住宅補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　(四)關(guān)于村民住宅補(bǔ)償面積

　　根據(jù)《補(bǔ)償辦法》第三十四條規(guī)定，結(jié)合我區(qū)征拆工作中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)村民住宅補(bǔ)償面積作出了進(jìn)一步的明確：征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》、房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的，每戶480平方米以?xún)?nèi)（含本數(shù)）的村民住宅建筑面積經(jīng)本細(xì)則第十三條的程序認(rèn)定后按照《補(bǔ)償辦法》第三十五條規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償，但首層建筑面積計(jì)算不得超過(guò)120平方米（含本數(shù)）。總建筑面積超過(guò)480平方米的或首層超過(guò)120平方米的建筑面積按照《補(bǔ)償辦法》附件1建筑重置價(jià)格補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)關(guān)于村民住宅安置房置換和結(jié)算辦法

　　根據(jù)《補(bǔ)償辦法》第三十七條的規(guī)定，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)村民住宅安置房置換和結(jié)算辦法作出規(guī)定：1.原則上以村民住宅宅基地使用權(quán)價(jià)值、房屋建筑物價(jià)值和一次性簽約補(bǔ)助之和等值置換安置房，并且應(yīng)當(dāng)綜合考慮村民家庭人口、原住宅建筑面積等因素；2.村民住宅權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)按等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，但每戶村民住宅最多可置換建筑面積480平方米的安置房；3. 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)與村民住宅權(quán)屬人計(jì)算、結(jié)清村民住宅房屋與安置房的差價(jià)。以村民住宅房屋補(bǔ)償總額與所選擇安置房評(píng)估價(jià)值計(jì)算，當(dāng)村民住宅房屋補(bǔ)償總額少于安置房的評(píng)估價(jià)值時(shí)，村民住宅權(quán)屬人向鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)足差價(jià)；當(dāng)村民住宅房屋補(bǔ)償總額高于安置房的評(píng)估價(jià)值時(shí)，高出部分由鎮(zhèn)（街道）以貨幣方式補(bǔ)償村民住宅權(quán)屬人。

　　(六)關(guān)于在建工程的征收補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　針對(duì)征收土地預(yù)公告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合結(jié)構(gòu)的村民住宅房屋，為統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，作出以下規(guī)定：征收土地預(yù)公告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合結(jié)構(gòu)的村民住宅房屋，支持和配合征地的，給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房一次性獎(jiǎng)勵(lì)，但不給予臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助和限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、關(guān)于施行日期的說(shuō)明

　　該文件自2023年6月16日起施行，有效期3年。