《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》解讀

　　為推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、教育部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家能源局、國家消防救援局等八部門于2025年2月10日聯(lián)合印發(fā)實施《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。為更好地理解并執(zhí)行《行動方案》政策文件，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《行動方案》的編制背景是什么？

　　新型儲能制造業(yè)是為新型儲能提供能量存儲、信息處理、安全控制等產(chǎn)品的制造業(yè)的總稱。其以新型電池等蓄能產(chǎn)品和各類新型儲能技術(shù)為主要領(lǐng)域，也包括電力電子器件、熱管理和能量控制系統(tǒng)等的生產(chǎn)制造。近年來，我國新型儲能制造業(yè)快速發(fā)展并取得積極進展，市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)鏈體系加速完備，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，龍頭企業(yè)培育成效顯現(xiàn)，全球化發(fā)展格局初步形成。為構(gòu)建新一代信息技術(shù)與新能源等增長引擎，推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部等八部門在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定發(fā)布《行動方案》。

　　二、《行動方案》貫徹落實的總體要求和發(fā)展目標是什么？

　　《行動方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把深化新型儲能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大內(nèi)需有機結(jié)合，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型能源體系提供強大動能。

　　《行動方案》提出了到2027年，我國新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新力和綜合競爭力顯著提升，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系加速完善，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)3—5家，產(chǎn)業(yè)主體集中、區(qū)域聚集格局基本形成。產(chǎn)品性能顯著增強，高安全、高可靠、高能效、長壽命、經(jīng)濟可行的新型儲能產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強，更好滿足經(jīng)濟社會多領(lǐng)域應(yīng)用需求。

　　三、《行動方案》包括哪些工作考慮？

　　立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，《行動方案》突出引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、供給側(cè)和應(yīng)用端有效銜接、國際國內(nèi)協(xié)同發(fā)展。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作等多方面充分考慮產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素，提出防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強行業(yè)規(guī)范管理，研究建立以強制性標準為基礎(chǔ)的儲能電池產(chǎn)品安全推薦目錄。二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。提出面向多時間尺度、多應(yīng)用場景需求，加快新型儲能本體技術(shù)多元化發(fā)展，提升技術(shù)水平、豐富產(chǎn)品供給體系，加快新產(chǎn)品新模式的應(yīng)用推廣。三是注重供給側(cè)和應(yīng)用端有效銜接。基于電子信息技術(shù)和新能源消納需求融合創(chuàng)新的時代背景，加強部門間工作協(xié)同，從推進電源和電網(wǎng)側(cè)儲能應(yīng)用、拓展工商業(yè)儲能多元應(yīng)用兩方面發(fā)力，助力提升新能源存儲、輸配和終端應(yīng)用能力。四是支持國際國內(nèi)協(xié)同發(fā)展。推動建立互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，鼓勵國際新型儲能企業(yè)和機構(gòu)在華設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地。

　　四、《行動方案》提出了哪些專項行動？

　　為進一步推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動方案》提出了六大專項行動。一是新型儲能技術(shù)創(chuàng)新行動：鼓勵發(fā)展多元化新型儲能本體技術(shù)，支持突破高效集成和智慧調(diào)控技術(shù)，重點攻關(guān)全生命周期多維度安全技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推進行動：科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)優(yōu)化供需關(guān)系，加強資源保障利用，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動：提高安全生產(chǎn)能力，堅持綠色低碳發(fā)展、提升智能制造水平。四是示范應(yīng)用場景拓展行動：鼓勵新型儲能以獨立儲能主體參與電力市場，加快推動構(gòu)網(wǎng)型儲能應(yīng)用，提升新型儲能對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行支持能力。五是產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善行動：加快建立新型儲能電池安全風(fēng)險評估體系，分級分類制定儲能電池標準，加大安全類強制性國家標準實施力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，強化創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。六是貿(mào)易投資合作提升行動：探索將新型儲能領(lǐng)域國際合作納入共建“一帶一路”“金磚國家”等合作機制框架，支持有關(guān)企業(yè)有序開展國際化布局，吸引外資金融機構(gòu)來華投資。

　　五、下一步如何推動《行動方案》落實？

　　《行動方案》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將組織開展宣貫解讀工作，與有關(guān)部門密切配合，形成合力，落實四方面保障措施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化相關(guān)部門協(xié)同和上下游聯(lián)動。鼓勵地方出臺支持新型儲能制造業(yè)技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的專項政策。建設(shè)政府與企業(yè)共同參與的質(zhì)量監(jiān)督體系。二是加大政策支持。支持新型儲能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展多場景新型儲能應(yīng)用試點示范。在儲能產(chǎn)品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)為企業(yè)提供便利化服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)圍繞新型儲能電站開發(fā)保險產(chǎn)品。三是規(guī)范行業(yè)秩序。推動建立全國統(tǒng)一大市場，加強鋰電池行業(yè)規(guī)范管理。加強對專利侵權(quán)等違法違規(guī)行為的預(yù)防和懲治。推動建立儲能型鋰電池碳足跡認證體系和全生命周期溯源管理體系。四是加快人才引育。強化新型儲能制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合，加強新型儲能人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才評價和激勵制度。做實做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場工程師學(xué)院，構(gòu)建高端人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。