《廣東省糧食安全和應(yīng)急物資保障“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已于近日印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》共有5篇13章，提出了“十四五”時期糧食生產(chǎn)、糧食流通、應(yīng)急物資3個方面共19項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，覆蓋糧源渠道、糧食區(qū)域公用品牌建設(shè)、糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備、應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄、糧食倉儲設(shè)施、物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”發(fā)展實(shí)踐，圍繞解決糧食保供壓力大、糧食產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、應(yīng)急保障能力不平衡、體制機(jī)制不健全、儲備效能不高、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化不足等問題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、改革思維和目標(biāo)導(dǎo)向，立足省情實(shí)際，服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作出系統(tǒng)謀劃，加快構(gòu)建更高質(zhì)量的糧食安全保障體系和應(yīng)急物資保障體系。
“這也是全國首次以五年規(guī)劃形式，實(shí)現(xiàn)糧食安全與應(yīng)急物資保障的統(tǒng)籌規(guī)劃、深度融合。”編制工作牽頭單位省糧食和物資儲備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在糧食安全和應(yīng)急物資保障具體舉措方面，《規(guī)劃》分別沿著‘生產(chǎn)—流通’‘采購—生產(chǎn)—儲備—調(diào)配’兩條業(yè)務(wù)線進(jìn)行具體部署，在發(fā)展環(huán)境、設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管保障措施等具有共性的方面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)‘大糧食、大儲備、大統(tǒng)籌、大融合’。”
地方糧食儲備規(guī)模保持在1075萬噸以上
省糧食和物資儲備局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，現(xiàn)階段，我國正處于歷史上糧食安全水平最高、保障能力最強(qiáng)的時期，但同時也面臨中長期緊平衡、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、發(fā)展質(zhì)量不高等諸多問題和挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)“十四五”期間，我省糧食消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長，但增速慢于“十三五”期間。其中，口糧消費(fèi)將保持剛性增長，飼料用糧及工業(yè)用糧增速放緩。
因此，在糧食生產(chǎn)和調(diào)控方面，《規(guī)劃》提出實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。做強(qiáng)現(xiàn)代糧食種業(yè)，提高糧食生產(chǎn)科技含量，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)2670萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1200萬噸。
《規(guī)劃》提出進(jìn)一步優(yōu)化儲備糧結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，健全糧食應(yīng)急保障體系，推動形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障新格局。深化糧食對口合作與產(chǎn)銷合作，合理利用國內(nèi)國際兩個市場，實(shí)現(xiàn)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力。到2025年，地方糧食儲備規(guī)模保持在1075萬噸以上，糧食應(yīng)急供應(yīng)能力達(dá)5萬噸/天以上。
此外，全省將加快構(gòu)建現(xiàn)代化的糧食流通和應(yīng)急物資保障設(shè)施體系，廣泛應(yīng)用綠色倉儲技術(shù)，加強(qiáng)地方儲備糧信息化智能化監(jiān)管。到2025年，各類糧食企業(yè)完好倉容達(dá)到2800萬噸，政府儲備承儲庫點(diǎn)信息化覆蓋率達(dá)100%。
省、市兩級食鹽儲備可滿足全省50天消費(fèi)需求
在應(yīng)急物資保障方面，《規(guī)劃》提出，我省將加快形成集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資采購供應(yīng)、產(chǎn)能動員、統(tǒng)籌儲備、集中調(diào)度體系。到2025年，公共衛(wèi)生醫(yī)療防控物資儲備規(guī)模達(dá)到5億元以上，救災(zāi)物資儲備規(guī)模達(dá)到2.3億元。
據(jù)省糧食和物資儲備局消息，“十四五”期間，我省物資儲備體系建設(shè)主要涉及綜合儲備和專業(yè)儲備兩方面。
其中，綜合物資儲備主要包括公共衛(wèi)生類（社會層面）、重要生活物資、救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料儲備等；專業(yè)物資儲備由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，主要包括公共衛(wèi)生類（專業(yè)層面）、自然災(zāi)害類（防汛抗旱、森林防滅火、公路交通應(yīng)急、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警、有害生物災(zāi)害應(yīng)急、地震地質(zhì)災(zāi)害救援）、事故災(zāi)難類（火災(zāi)應(yīng)急救援、危險化學(xué)品應(yīng)急處置、環(huán)境應(yīng)急、空中、水域救援、工礦事故應(yīng)急處置、核應(yīng)急處置）、社會安全類（生化恐怖襲擊應(yīng)急救援、其他應(yīng)急救援）以及種子儲備等。
“當(dāng)前，我省儲備物資品類超過400種，各類物資儲備規(guī)模數(shù)量進(jìn)一步充實(shí)。”省糧食和物資儲備局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“十三五”期間，我省已建立了省、市兩級食鹽儲備，可滿足全省50天消費(fèi)需求；日產(chǎn)口罩峰值達(dá)1.5億只，醫(yī)用防護(hù)服產(chǎn)能峰值達(dá)30萬件，醫(yī)療防控物資儲備可滿足全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)30天以上需求。凍豬肉、藥品儲備庫存均增長2倍以上，建立充實(shí)了疫情防控物資、救治儀器設(shè)備、重要生活物資、救災(zāi)物資、“三防”物資、化學(xué)和輻射防護(hù)用品等政府儲備。
產(chǎn)值20億元以上糧食企業(yè)到2025年達(dá)22家
值得注意的是，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首次在《規(guī)劃》中作了專章部署，提出做強(qiáng)做優(yōu)做大糧食龍頭企業(yè)，培育多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)化糧油產(chǎn)品；推動糧食精深加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值；繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造“廣東絲苗米”等區(qū)域公用品牌，大力推廣“廣東好糧油”品牌；到2025年，產(chǎn)值20億元以上的糧食企業(yè)達(dá)22家。
業(yè)界認(rèn)為，《規(guī)劃》對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)安排，體現(xiàn)了我省糧食安全同時兼顧“吃得飽”與“吃得好”“吃得安全”兩方面。廣東絲苗米作為我省區(qū)域公用品牌和粵式獨(dú)特招牌，要進(jìn)一步提高品牌價值，提升品牌影響力，推動廣東絲苗米行銷全國乃至全世界。
同時，《規(guī)劃》注重調(diào)動糧食企業(yè)積極參與糧食安全保障工作，廣東糧食企業(yè)有望迎來發(fā)展新機(jī)遇。廣東新供銷天潤糧油集團(tuán)（下稱“天潤糧油”）副總經(jīng)理盧山介紹，目前，天潤糧油已建立“從田頭到餐桌”的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈全渠道模式，除建成19個省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園，與各地供銷社合作共建銷售終端、配送中心外，2025年還可建成100萬噸儲備能力，諸多行動與《規(guī)劃》提出打造數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)智能糧庫等要求相契合。
“‘廣東絲苗米’產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展通過企業(yè)、三級供銷社、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶相結(jié)合的方式，將有效帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。”盧山說，“另一方面我們加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，從生產(chǎn)源頭抓起，杜絕污染，保障糧食衛(wèi)生和糧食安全。”
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