仲愷高新技術產業開發區應急管理“十四五”規劃（2021年——2025年）政策解讀

　　點擊查看原文件：仲愷高新區管委會關于印發《仲愷高新技術產業開發區應急管理“十四五”規劃》的通知

　　近期，仲愷高新區管委會印發《仲愷高新技術產業開發區應急管理“十四五”規劃（2021年——2025年）》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”時期應急管理和安全生產工作作出全面部署。為便于更好理解《規劃》，推動《規劃》實施，現解讀如下：

　　一、《規劃》編制背景

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災的重要論述及重要指示批示精神，區委、區管委會將加強安全生產管理、提升應急管理水平、提升防災減災救災能力納入《惠州仲愷高新技術產業開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的重要內容進行專項部署。《規劃》為全區首部應急管理體系五年規劃，首次把突發事件應急體系、安全生產、綜合防災減災“三合一”，為我區未來五年期推動應急管理事業改革發展、夯實安全生產基礎提供了重要依據和行動指南。

　　二、發展機遇

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是惠州市加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市的重要機遇期，更是惠州仲愷高新技術產業開發區（以下簡稱仲愷高新區）步入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，實現高質量發展的攻堅期，推動全區應急管理體系進一步健全、安全生產責任進一步壓實、安全生產監管能力進一步增強、重點行業領域安全監管進一步推進、全民安全意識進一步增強。

　　三、主要內容

　　《規劃》以應急管理改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需求為根本目的，以防范化解安全風險為主線，以推進應急管理體系和能力現代化建設為核心，著力防風險、建機制、固根基、揚優勢、補短板、強弱項。《規劃》共分為6章32點，各章重點內容如下：

　　第一章“現狀與形勢”。全面總結“十三五”期間應急管理、安全生產工作的建設成效，分析存在的問題、面臨的挑戰和機遇。

　　第二章“總體要求”。明確“十四五”時期應急管理工作的指導思想和基本原則；確定中長期發展總體目標、分項目標，設置了13項應急管理領域規劃指標。第三章“應急管理體系健全完善”。構建完善領導組織體系 、建設應急救援力量體系、建立完備法規預案體系、健全應急物資保障體系 、拓展豐富智慧應急體系、強化安全風險防控體系、建設科學災害防控體系、豐富應急安全宣教體系發展。第四章“應急管理能力現代化建設”。推動風險防范、監測預警、快速響應、災害救助、社會參與、科技支撐、隊伍保障、監管執法、基層應急等九大能力顯著提升，全面推動應急管理事前科學準備、事中及時響應、事后精準救助等全流程能力現代化建設。圍繞應急管理基礎條件支撐，著力推動社會協同、科技支撐、隊伍保障、監管執法、基層應急能力建設。第五章“重點工程”。以重點工程推動規劃目標任務落地，包含區應急指揮中心優化升級工程、重點行業領域安全生產專項整治工程、自然災害防治能力提升工程、應急救援能力提升工程。第六章“保障措施”。加強組織領導，加大資金保障，注重協調銜接，實施監督評估。