一、背景依據(jù)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵府〔2019〕28號(hào)）、《廣東省科技創(chuàng)新條例》及省市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，錨定發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，特制定本政策，簡(jiǎn)稱“仲愷科創(chuàng)十一條”。
二、意見采納情況
于2024年12月20日通過(guò)仲愷高新區(qū)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間為14個(gè)工作日，截至2025年1月10日，未收到社會(huì)公眾意見。
經(jīng)征求各園區(qū)，各鎮(zhèn)(街道),區(qū)政法信訪辦公室、財(cái)政國(guó)資金融局、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等53個(gè)相關(guān)單位意見，其中51家單位反饋無(wú)意見，2家單位提出修改意見7條，其中已采納4條并作修改，不采納1條，部分采納2條，主要涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金問(wèn)題，以上部分采納和不采納的意見區(qū)科技創(chuàng)新和投資促進(jìn)局已與相關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通并達(dá)成一致意見。
三、目標(biāo)任務(wù)
至2027年底，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、孵化載體達(dá)2個(gè)以上，新增省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)上占比超50%，科技孵化載體數(shù)達(dá)27家以上，當(dāng)年技術(shù)合同交易額達(dá)25億元以上，推動(dòng)R&D占GDP比重達(dá)8.8%及以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一流高新區(qū)。
四、主要內(nèi)容
仲愷科創(chuàng)十一條的主要內(nèi)容包括：建設(shè)目標(biāo)、財(cái)政機(jī)制、支持范圍和工作措施。通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新主體引育，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；搭建創(chuàng)新平臺(tái)體系，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⑼晟苿?chuàng)新要素體系，激活企業(yè)發(fā)展活力三大模塊實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)全鏈條培育，引導(dǎo)企業(yè)從科小-高企-專精特新-小巨人-上市企業(yè)逐級(jí)成長(zhǎng)。
五、涉及范圍
本政策獎(jiǎng)勵(lì)和扶持的對(duì)象為注冊(cè)在仲愷高新區(qū)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)，符合科技型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)須參與科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，才可享受當(dāng)年各類惠企政策。
六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
《通知》主要依據(jù)以下文件制定：
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）；
2.《廣東省科技創(chuàng)新條例》。
七、注意事項(xiàng)
（一）對(duì)獲得上級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目，不予重復(fù)扶持。
（二）每項(xiàng)政策涉及扶持金額上限均以申報(bào)通知為準(zhǔn)。
八、關(guān)鍵詞詮釋
?。ㄒ唬┬沦|(zhì)生產(chǎn)力
指在原有生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展的新型生產(chǎn)力。
（二）算力券
由政府發(fā)放的政策工具和數(shù)字化憑證，主要用于購(gòu)買符合條件的算力服務(wù)、國(guó)產(chǎn)化算力適配服務(wù)、模型訓(xùn)練服務(wù)或數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品時(shí)，給予綜合政策激勵(lì)。
?。ㄈ┛萍汲晒D(zhuǎn)化
指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。
?。ㄋ模┘夹g(shù)轉(zhuǎn)移
指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，通過(guò)各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過(guò)程。
九、利企惠民措施
1.支持核心技術(shù)攻關(guān)
每年遴選一批填補(bǔ)行業(yè)空白、具備自主核心技術(shù)的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目予以支持，其中對(duì)成功立項(xiàng)的單個(gè)項(xiàng)目支持比例不低于揭榜金額的10%，最高給予每個(gè)不超過(guò)100萬(wàn)元立項(xiàng)扶持。
2.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
面向人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、新材料和智能裝備制造等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和硬科技企業(yè)，通過(guò)定向股權(quán)投資和市場(chǎng)化股權(quán)投資模式，由國(guó)有基金、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)等進(jìn)行支持。
鼓勵(lì)新質(zhì)生產(chǎn)力場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)揮政府部門統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，每年發(fā)行50萬(wàn)元至100萬(wàn)元檢測(cè)券支持企業(yè)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買研究開發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，每次抵扣費(fèi)用不超過(guò)結(jié)算費(fèi)用20%；每年發(fā)行50萬(wàn)元至100萬(wàn)元算力券，在高新區(qū)內(nèi)企業(yè)可申領(lǐng)算力券租用算力，每次抵扣費(fèi)用最高為結(jié)算費(fèi)用的20%。
引導(dǎo)企業(yè)培育高企，對(duì)申報(bào)高企給予科技保險(xiǎn)支持，并支持區(qū)內(nèi)高企拿地增資擴(kuò)產(chǎn)，予以優(yōu)先保障。
3.提升科技成果轉(zhuǎn)化能力
對(duì)企業(yè)與高校院所在區(qū)內(nèi)合作打造的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，給予立項(xiàng)支持，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過(guò)100萬(wàn)元。
4.推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
5.加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
對(duì)首次認(rèn)定省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。
省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展成果轉(zhuǎn)化、升規(guī)納統(tǒng)，或認(rèn)定為高企、專精特新、國(guó)家“小巨人”，給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10萬(wàn)元/家的獎(jiǎng)勵(lì)。
6.鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，為我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)試驗(yàn)、工藝驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備共享等公共技術(shù)服務(wù)，每年安排100萬(wàn)元資金，擇優(yōu)按公共服務(wù)平臺(tái)年度服務(wù)性收入的5%給予運(yùn)行補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)20萬(wàn)元。
7.加快科技孵化育成體系提質(zhì)增效
對(duì)于認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)、卓越級(jí)科技型企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)主體分別給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上一年度，在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)占比超過(guò)50%的，給予運(yùn)營(yíng)主體20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；參加國(guó)家運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的載體，對(duì)獲得評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”等級(jí)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；參加省級(jí)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的載體，對(duì)獲得評(píng)價(jià)結(jié)果為“A”等級(jí)的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
8.加快科技人才匯聚
9.打造全鏈條科技金融服務(wù)體系
完善企業(yè)創(chuàng)新積分管理系統(tǒng)，按企業(yè)年度平均貸款余額的一定比例補(bǔ)貼已發(fā)生的利息，對(duì)年度營(yíng)收2000萬(wàn)元（不含本數(shù)）至2億元（含本數(shù)）、2000萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的企業(yè)，分別按不超過(guò)2%、3%補(bǔ)貼已發(fā)生的利息；每年安排總額不超過(guò)600萬(wàn)元資金，設(shè)立仲愷高新區(qū)科技型中小企業(yè)政銀擔(dān)專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，在不良率≦3%的范圍內(nèi)，政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)貸款發(fā)放銀行按照2:6:2的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。每年安排總額不超過(guò)100萬(wàn)元資金，支持股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展，按其股權(quán)投資基金上一年度實(shí)際投資仲愷高新區(qū)創(chuàng)新積分管理系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)總額的1%對(duì)其高管團(tuán)隊(duì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。按掛牌日期的先后順序，對(duì)區(qū)內(nèi)每年在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)成功掛牌的前六名企業(yè)給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。打造“仲愷金種子”投融資路演品牌，對(duì)參加路演并獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀路演獲獎(jiǎng)企業(yè)（項(xiàng)目），給予2萬(wàn)元/家的獎(jiǎng)勵(lì)。
10.促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展
11.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用
十、特色亮點(diǎn)
一個(gè)政策匯集了科技項(xiàng)目、科技招商、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)、孵化育成體系、科技人才、科技金融及科技服務(wù)業(yè)等方面形成了十一條具體支持措施。
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