為進一步完善我區住房保障體系，規范公共租賃住房管理。結合我區實際情況，我區出臺了《仲愷高新區公共租賃住房管理實施細則》（以下簡稱《細則》），為方便各有關單位貫徹落實行政機關政策文件解讀工作，也為社會公眾對我區公共租賃住房文件解讀有更全面的理解，現就我區發布的《細則》有關內容解讀如下：

　　一、背景依據

　　近年來，我區認真貫徹落實國家和省的決策部署，積極發展公共租賃住房，截至2025年2月底，我區4187戶家庭住進公共租賃住房，累計285戶家庭領取貨幣租賃補貼。由于2018年頒布實施的《仲愷高新區公共租賃住房建設和管理辦法》《仲愷高新區公共租賃住房租金補助實施辦法》（惠仲委〔2018〕26號）已過期失效，區城鄉建設和綜合執法局啟動規范性文件起草工作。

　　二、意見采納情況

　　由于公共租賃住房資格審核涉及多部門，程序較為復雜，區城鄉建設和綜合執法局多次會同相關部門開展調研、座談討論。2025年2月該《細則》征求各職能部門的意見；2025年3月—2025年4月該《細則》在區管委會網站向社會公眾征求意見。經征求相關單位和社會公眾意見后，進一步修改和完善了《細則》相關內容。

　　三、目標任務

　　全面貫徹黨中央、國務院關于建立健全多渠道保障、租購并舉住房制度的重大部署，多渠道滿足住房困難群眾的基本住房需要，進一步規范發展公共租賃住房，確保本地區低保、低收入住房困難家庭應保盡保，城鎮中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內得到保障，促進解決新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員等新市民的住房困難。

　　四、主要內容

　　《細則》共三十七條，大致可分為四個部分。一是總則。包括制定背景、依據、適用范圍、公共租賃住房定義、住房保障主管部門及各職能部門職責分工。二是房源籌集和政策支持。包括住房保障規劃、土地供應、資金來源、資金管理、建設方式、建設標準、稅費優惠、權益屬性。三是配租程序。包括申請對象、申請條件、審核程序、輪候順序、配租規則、租金標準、租金補助、合同管理。四是租賃管理。包括保障標準調整、調換房管理、資格復核、監督檢查、解除合同、政務公開、數據共享、違規行為處理。

　　五、涉及范圍

　　仲愷高新區行政區域內公共租賃住房的規劃、建設、籌集、配租、管理及監督，適用本細則。

　　六、執行標準

　　《細則》主要依據以下文件制定：

　　（一）《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）。

　　（二）《住房和城鄉建設部 國家發展改革委 財政部 自然資源部關于進一步規范發展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）。

　　（三）《廣東省城鎮住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號）。

　　（四）《惠州市公共租賃住房管理辦法》（惠府辦〔2025〕2 號）。

　　七、注意事項

　　（一）申請受理環節，各園區管委會、鎮人民政府（街道辦事處）及相關部門須嚴格按照《細則》規定的申請條件、材料和流程進行辦理，確保審核工作的規范性與統一性。申請人應對所提交材料的真實性、有效性負責。

　　（二）資格審核實行聯合審查機制。區城鄉建設和綜合執法局將會同同級公安、民政、總工會、自然資源、住房公積金、稅務等部門，對申請人的住房、收入、財產等情況進行綜合核查，確保公平公正。

　　（三）輪候與配租環節，區城鄉建設和綜合執法局將根據房源情況、輪候順序及家庭人口結構等因素，合理制定配租方案。輪候對象應保持通信暢通，若因聯系不暢等原因逾期未簽租賃合同的，視為放棄公共租賃住房保障的權利。再次申請的，應當重新申請、審核、公示和輪候。

　　（四）租金及補貼方面，公共租賃住房租金實行動態調整，并按政府核定標準執行。享受租賃補貼的家庭須按時辦理資格復核，如因自身原因未通過復核或未及時申報信息變動，將影響補貼發放。

　　（五）入住使用期間，承租家庭不得轉租、轉借、長期空置或改變住房用途，并應按時繳納租金、物業管理費等費用。違反相關規定且拒不整改的，將按約定解除合同并收回住房。

　　（六）實施動態監管與退出管理。區城鄉建設和綜合執法局將定期或不定期組織資格復核和房屋使用情況檢查。對不再符合保障條件的對象，將停止發放補貼或啟動騰退程序。

　　（七）各相關單位應高度重視公共租賃住房管理工作，明確責任分工，加強信息共享與協作配合，共同推動我區住房保障政策有效落地。

　　八、關鍵詞詮釋

　　公共租賃住房：是指由政府主導投資、建設和管理，或者由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設、納入政府統一管理，限定建設標準和租金水平，面向在本區城鎮生活或工作符合規定條件的家庭或個人出租的保障性住房。

　　住房困難家庭或個人：是指符合《細則》第十六條規定條件的家庭或個人。

　　城鎮中等偏下收入住房困難家庭或個人：是指年人均可支配收入低于上年度城鎮居民人均可支配收入60%（含60%）的本區城鎮戶籍住房困難家庭或個人（民政部門認定的城鎮低保、分散特困供養、低保邊緣家庭和支出型困難家庭人員或個人除外）。

　　九、惠民利民舉措

　　（一）建立全區統一規范。《細則》整合了原文件《仲愷高新區公共租賃住房建設和管理辦法》《仲愷高新區公共租賃住房租金補助實施辦法》內容，進一步規范我區公共租賃住房供應、分配、使用、監督管理等活動。

　　（二）解決了公共租賃住房資格審核難題。經認真調研，結合相關職能部門意見建議，進一步理順了公共租賃住房資格審核工作和協調機制，明確部門工作職責。

　　十、特色亮點

　　（一）住房保障提質擴面。《細則》銜接《惠州市城鎮住房保障租賃補貼管理辦法》，擴面對正在輪候等待公共租賃住房的城鎮中等偏下收入家庭或者個人發放租賃補貼，確保城鎮中等偏下收入家庭或者個人在合理的輪候期內得到保障。

　　（二）為加強家庭與生育友好型社會建設賦能增效。《細則》制定了與公共租賃住房申請家庭人口相適應的房型分配和調換規定，將超過60平方米的房源優先面向三孩家庭、五人（含）以上家庭配租，進一步優化生育配套支持工作舉措。