圖解：《仲愷高新區(qū)農(nóng)村供水工程運行管理辦法》

HZGS-2025-001

惠仲綜辦〔2025〕1號

各鎮(zhèn)（街道），區(qū)屬及駐區(qū)各有關單位：

　　《仲愷高新區(qū)農(nóng)村供水工程運行管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)村工作局反映。

仲愷高新區(qū)黨工委管委會綜合辦公室

2025年1月6日            

仲愷高新區(qū)農(nóng)村供水工程運行管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強我區(qū)農(nóng)村供水工程的運行管理，逐步建立適應市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)村供水工程特點、產(chǎn)權歸屬明確、責任主體落實、權責利統(tǒng)一的管理體制和運行機制，保證農(nóng)村供水工程良性運行和長期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《廣東省農(nóng)村供水條例》及《惠州市村村通自來水工程建后管理工作指導意見》（市村村通水辦〔2020〕2號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程（下稱“農(nóng)村供水工程”），包括國家投資或補助、群眾自籌、企業(yè)投資等各種資金來源修建的農(nóng)村供水工程。本辦法所稱的農(nóng)村供水，是指向城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊供應生活生產(chǎn)用水的活動，不包括農(nóng)業(yè)灌溉用水和家庭自建自用供水。

　　第三條 農(nóng)村供水工程管理者是指負責農(nóng)村集中供水工程管理的管理單位和管理組織，包括企業(yè)、事業(yè)單位、用水協(xié)會或組織、管理人員。

　　第四條 農(nóng)村供水工程運行管理以保障農(nóng)村居民生活和公共建筑用水為目標，以提供優(yōu)質的供水服務為宗旨，逐步建立適應市場經(jīng)濟要求、符合農(nóng)村供水工程特點的管理體制和運行機制，實現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務社會化，促進工程良性運行。

　　第五條 解決農(nóng)村飲水安全問題，規(guī)范農(nóng)村供水工程管理，是各級政府和相關部門的重要職責。區(qū)管委會對全區(qū)農(nóng)村供水工程負總責，實行行政領導負責制，依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權益；區(qū)水行政主管部門是農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理部門，負責組織研究、制定工程管理規(guī)章制度和對工程建后服務體系的建設進行指導、監(jiān)督管理，協(xié)同相關部門對飲用水水源地進行保護；區(qū)衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)村供水工程水質監(jiān)測網(wǎng)絡建設、農(nóng)村供水工程水質監(jiān)測和工程水質改善技術指導與監(jiān)督；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)水行政主管部門負責農(nóng)村供水工程水源地保護范圍的劃定，并負責水源地水質保護的監(jiān)督管理工作；區(qū)發(fā)展改革部門負責供水水價的核定和監(jiān)管；區(qū)林業(yè)部門負責工程水源涵養(yǎng)林的保護監(jiān)管；區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理；區(qū)畜牧部門負責畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督管理；區(qū)自然資源部門負責農(nóng)村供水工程水源地礦產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；區(qū)供電部門負責電力保障，按規(guī)定落實優(yōu)惠電價；區(qū)審計部門對水費和維修基金的管理和使用進行監(jiān)督。供水工程所在鎮(zhèn)（街道）是各類農(nóng)村供水工程的具體監(jiān)管單位，負責日常的監(jiān)督指導以及編制轄區(qū)范圍內的供水應急預案工作。

　　第二章  監(jiān)督管理

　　第六條 農(nóng)村供水工程管理根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業(yè)化管理體制。

　　（一）以國家投資或補助（包括省、市、區(qū)級財政投資）為主修建的城鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程，資產(chǎn)所有權歸國家所有，工程責任主體為鎮(zhèn)（街道），工程完工驗收后鎮(zhèn)（街道）可委托專業(yè)化供水企業(yè)負責運營管理，并簽訂委托管理協(xié)議，明確管理責任。

　　（二）以國家投資或補助（包括省、市、區(qū)級財政投資）為主修建的單村供水工程（包括一體化集中供水工程），資產(chǎn)所有權歸國家所有，工程責任主體為鎮(zhèn)（街道），工程完工驗收后鎮(zhèn)（街道）可委托專業(yè)化供水企業(yè)負責運營管理，并簽訂委托管理協(xié)議，明確管理責任。

　　（三）由國家補助、群眾自籌和社會資金共同投資修建的股份制城鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程，按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定由鎮(zhèn)（街道）或區(qū)水行政主管部門監(jiān)管，工程責任主體為項目法人，由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。具備條件的，建議由鎮(zhèn)（街道）收回管理權并參照本條第（一）項執(zhí)行。

　　（四）由個體戶獨資和企業(yè)實體投資修建的供水工程，資產(chǎn)所有權歸投資者所有，工程責任主體為投資者，由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。具備條件的，建議由鎮(zhèn)（街道）收回管理權并參照本條第（一）項執(zhí)行。

　　（五）偏遠山區(qū)以農(nóng)戶自用為主的微型飲水工程，如水池、水陂等產(chǎn)權歸個人所有的工程，責任主體為個人。

　　（六）產(chǎn)權歸集體所有，由村委會直接或采取其他方式管理的單村（自然村）或聯(lián)戶供水工程，其責任主體為村委會。

　　第七條 建立有效的約束監(jiān)督機制。供水工程管理單位、業(yè)主、供水點不僅要接受屬地鎮(zhèn)（街道）、水行政主管、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、質詢和評議；定期向屬地鎮(zhèn)（街道）、區(qū)水行政主管部門報送水質檢測報告和運行報告，真實反映供水單位的運行狀況。

　　第八條 區(qū)水行政主管部門出臺相應的管理制度指引，指導農(nóng)村供水工程管理單位或協(xié)會建章立制，建立工程管護的良性機制。供水管理單位要建立健全內部管理制度，規(guī)范管理行為，確保農(nóng)村供水工程安全運行。

　　第九條 供水單位應根據(jù)工程的具體情況，建立包括水源衛(wèi)生防護、水質檢驗、輸配水管網(wǎng)、凈水設施與設備、崗位責任、運行操作、交接班、維護保養(yǎng)、計量收費等運行管理制度，嚴格按照制度加強日常運行管理。

　　第十條 農(nóng)村供水工程管理單位（人員）的基本職責：

　　（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關法律、法規(guī)，宣傳保護水源和供水工程、節(jié)約用水和飲用水衛(wèi)生安全知識；

　　（二）依法保護供水工程及其設施，維護工程設施的正常安全運行；

　　（三）負責工程運行管理，包括工程各項設施的日常維修、養(yǎng)護，確保水質合格安全，滿足用水需求；

　　（四）負責農(nóng)村供水工程日常運行管理等其他工作。

　　第十一條 農(nóng)村供水工程管理單位（人員）應建立工程運行管理檔案制度，歸檔資料應真實完整，并由專人管理。歸檔材料包括：設計文件、圖表、工程招標合同、驗收文件、工程決算、供水工程竣工報告、竣工圖紙、財產(chǎn)清單等；供水工程運行中的水質監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等。

　　第三章  水源、水質管理

　　第十二條各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)水行政主管部門、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、區(qū)林業(yè)主管部門、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護農(nóng)村飲水水源不受破壞的責任和義務。鎮(zhèn)（街道）、區(qū)水行政主管部門、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、區(qū)林業(yè)主管部門及農(nóng)村供水工程管理者要加強供水水源水質的管理和保護，防止在水源保護區(qū)內發(fā)生任何有可能污染該水域水質的活動。

　　第十三條 飲用水水源保護范圍，由鎮(zhèn)（街道）、行政村提出申請，經(jīng)水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門同意，由生態(tài)環(huán)境部門劃定，報區(qū)管委會審定，審定通過后按要求報市政府批準。同時，取水點要設置明顯的標志和保護告示。

　　（一）以庫塘取水的，嚴格控制在庫塘匯水面積以內修建工礦企業(yè)，不得從事有嚴重污染的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

　　（二）以河流取水的，在取水點上游3000米、下游500米范圍內，任何單位和個人不得排放工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸范圍內不得堆放有污染水質的廢渣、垃圾及其它有害物品。

　　（三）以山溪、山泉取水的，在取水口上游匯流區(qū)域范圍內，不得從事污染水質的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　（四）以打井、建池取水的，除應有工程措施外，單井保護半徑不小于50米，在保護范圍內，不得從事污染水質的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　（五）在用水量保障上，應優(yōu)先滿足農(nóng)村供水工程水源需求。庫塘取水的，優(yōu)先保證生活水源；河流、山溪、山泉取水的，上游不得隨意截流；打井取水的，在其保護范圍內不得再打其他生產(chǎn)經(jīng)營性用水井。

　　第十四條 農(nóng)村供水工程構筑物應由鎮(zhèn)（街道）、行政村劃定工程保護范圍，設置明顯標志，在保護范圍內不得興建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設施；嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹等。

　　第十五條 農(nóng)村供水工程管理者要加強對水源工程設施定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設施正常運行。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任人應立即采取措施消除污染并報告鎮(zhèn)（街道）和區(qū)衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門及水行政主管部門，啟動農(nóng)村供水工程應急預案，采取措施及時處理，保障飲用水水源安全。

　　第十六條 農(nóng)村供水工程管理者要建立以水質為核心的質量管理體系，按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質檢測，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時查找原因，采取補救措施，確保水質達到生活飲用水標準。

　　（一）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對全區(qū)農(nóng)村供水水源進行監(jiān)督，定期對水源水質進行監(jiān)測。

　　（二）區(qū)衛(wèi)生健康部門建立農(nóng)村飲水監(jiān)測點，每季度對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質檢測，檢測數(shù)據(jù)報各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水行政主管部門。

　　（三）日供水規(guī)模在1000立方米及以上的供水工程，應設立水質檢測實驗室，配備水質檢驗設備和檢驗人員，按要求每日開展水質監(jiān)測。

　　第十七條 農(nóng)村供水工程管理人員必須持區(qū)級以上疾控中心頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，每年不少于一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，應立即離崗治療。

　　第十八條 因突發(fā)性事故造成農(nóng)村供水工程水源變化、水質污染和工程損壞的，事故責任者應當立即采取相應的補救措施并報告當?shù)卣斐蓳p失的，依法給予補償并恢復水源。

　　第四章供水管理

　　第十九條 農(nóng)村供水工程應優(yōu)先保證工程設計范圍內群眾飲用水需要。

　　第二十條 所有用水戶必須安裝水表，供水單位按計量收費。嚴禁用水戶擅自改動、拆除供水設施和私接管道取水。

　　第二十一條 由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應提前通知用水戶；因發(fā)生自然災害或供水工程發(fā)生不可預測事故而不能提前通知用水戶的，供水單位應在積極搶修的同時，及時通知用水戶，并報告工程所在村委、鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水行政主管部門。

　　第二十二條 區(qū)水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門應按各自職責加強農(nóng)村供水工程業(yè)務技術指導，對工程管理人員定期進行培訓，提高其管理水平和業(yè)務素質。鼓勵管理單位（人員）技術革新，降低成本，提高效益。

　　第五章  水價核定、水費計收

　　第二十三條 農(nóng)村供水工程水價要公開、公正、合理，按“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則制定。以國家投資或補助（包括省、市、區(qū)級財政投資）為主修建的城鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程，以及由國家補助、群眾自籌和社會資金共同投資修建的股份制城鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程（水利工程由用戶自建的和通過協(xié)議明確由供需雙方協(xié)商定價的部分除外），其水價由區(qū)發(fā)展改革部門牽頭按照有關政策合理核定。城鎮(zhèn)自來水企業(yè)向農(nóng)村延伸供水，原則上要直接抄表到戶，實行面向農(nóng)村用戶的終端水價制度（自然村原則上按總分表設置，個人和單位用戶原則上直接抄表入戶，實行面向農(nóng)村用戶的同網(wǎng)同質同價制度）；以國家投資或補助（包括省、市、區(qū)級財政投資）為主修建或由個體戶獨資和企業(yè)實體投資修建的單村供水工程，其水價由村民委員會或受益戶與供水單位自主協(xié)商制定，區(qū)發(fā)展改革部門要積極指導和幫助經(jīng)營者建立數(shù)量、成本等臺賬制度，及時協(xié)調化解供用雙方的價格矛盾。

　　第二十四條農(nóng)村供水工程嚴格執(zhí)行抄表收費制度。用水戶按計量交納水費。用水戶在接到交納水費通知后，應在規(guī)定的期限內及時交付水費，逾期未交的，經(jīng)催交仍不交納水費的可停止供水。

　　第二十五條 農(nóng)村供水工程水費的收取和使用實行“水價、水量、水費”三公示，接受群眾和社會監(jiān)督，水費的使用接受水行政、發(fā)展改革、審計、財政部門的檢查、監(jiān)督。

　　第二十六條加強供水計量表的配置管理。供水管理單位（人員）要根據(jù)用戶日用水量的大小及變化情況科學配置計量裝置，對用戶水表統(tǒng)一管理，建立水表臺帳，定期檢查、修校，以提高計量的準確性。

　　第六章管護經(jīng)費

　　第二十七條 探索建立多元化的農(nóng)村供水工程管理經(jīng)費投入機制，通過農(nóng)村供水工程水費收取、財政補助及社會捐助等方式多渠道籌措資金，保證項目運行維護的資金需要。管護專項資金由區(qū)水行政主管部門和區(qū)財政部門聯(lián)合上報區(qū)管委會審批。

　　第七章附則

　　第二十八條本辦法由區(qū)水行政主管部門負責解釋。

　　第二十九條本辦法相關條文內容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件不一致的，以上級規(guī)定為準。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年，有效期滿后由區(qū)水行政主管部門根據(jù)實際情況重新修訂。