政策解讀：圖解：《仲愷高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)》
HZGS—2018—001
仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
惠仲委辦〔2018〕2號(hào)
各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：
《仲愷高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2017〕15號(hào)）審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室
2018年1月12日
仲愷高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)
第一條 為加強(qiáng)仲愷高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的入?yún)^(qū)管理，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高土地集約利用率，根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合仲愷高新區(qū)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二條 仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目（不含商業(yè)項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目）的入?yún)^(qū)審核和后續(xù)監(jiān)管，適用本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第三條 工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)應(yīng)符合仲愷高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃要求，符合國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求。
第四條 工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)
（一）仲愷高新科技產(chǎn)業(yè)園、東江高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、陳江街道、惠環(huán)街道、潼僑鎮(zhèn)入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度（含購(gòu)地款，下同）不低于7000元人民幣/平方米；瀝林鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于6000元人民幣/平方米。外商投資項(xiàng)目外幣投資額按即時(shí)匯率折合人民幣計(jì)算。項(xiàng)目原則上一次性建設(shè)完成。如確需分期建設(shè)的，首期投資額不低于項(xiàng)目總投資的70%。
（二）仲愷高新科技產(chǎn)業(yè)園、東江高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、陳江街道、惠環(huán)街道、潼僑鎮(zhèn)入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目土地產(chǎn)出率（單位面積產(chǎn)值，下同）不低于15000元人民幣/平方米；瀝林鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目土地產(chǎn)出率不低于10000元人民幣/平方米。工業(yè)項(xiàng)目土地產(chǎn)出率按照項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)土地產(chǎn)出率最高年度計(jì)算。項(xiàng)目創(chuàng)稅水平不低于年總產(chǎn)值的4%。
第五條 工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)
入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)在滿足《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕24）的前提下，建筑容積率應(yīng)超過(guò)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上（特殊重型工業(yè)項(xiàng)目除外，但不能低于相應(yīng)的行業(yè)指標(biāo)）。
第六條 工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)環(huán)保控制標(biāo)準(zhǔn)
（一）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1. 仲愷高新區(qū)按環(huán)境空氣功能區(qū)分類屬二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-2012二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 仲愷高新區(qū)根據(jù)地表水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，分別執(zhí)行GB3838-2002標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值，如潼湖流域、淡水河流域執(zhí)行GB3838-2002Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，東江流域執(zhí)行GB3838-2002Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
3. 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：仲愷高新區(qū)按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲使用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-94）和《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）劃分聲環(huán)境功能區(qū)，分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。
（二）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
1. 施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)：仲愷高新區(qū)根據(jù)工業(yè)企業(yè)廠界外聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）相應(yīng)類別排放限值；社會(huì)生活噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)邊界外聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）相應(yīng)類別排放限值；施工噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。
2. 水污染物排放限值：仲愷高新區(qū)根據(jù)不同行業(yè)執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。有行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，執(zhí)行行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其余行業(yè)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的較嚴(yán)者。
3. 大氣污染物排放限值：仲愷高新區(qū)根據(jù)不同行業(yè)執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。有行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，執(zhí)行行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其余行業(yè)執(zhí)行地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的較嚴(yán)者。
第七條 工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)要求
準(zhǔn)許入?yún)^(qū)投資的工業(yè)項(xiàng)目，必須是從事屬于國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的“鼓勵(lì)類”產(chǎn)業(yè)和符合《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)業(yè)，并能滿足仲愷高新區(qū)投資強(qiáng)度等指標(biāo)要求。
（一）優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)
申請(qǐng)仲愷高新區(qū)用地的工業(yè)項(xiàng)目，屬于國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》中的北斗、激光、半導(dǎo)體、人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)（仲愷高新區(qū)新“4+1”產(chǎn)業(yè)）以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示、LED、新能源產(chǎn)業(yè)、智慧裝備和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)（仲愷高新區(qū)“4+2”產(chǎn)業(yè)）的，如投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率和稅費(fèi)不低于工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)，可認(rèn)定為仲愷高新區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)最低可按評(píng)估地價(jià)的70%確定；符合國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的其他產(chǎn)業(yè)，如投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率和稅費(fèi)不低于項(xiàng)目入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)的，可認(rèn)定為仲愷高新區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)最低可按評(píng)估地價(jià)的85%確定。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新局按相關(guān)規(guī)定予以審定。
（二）限制和禁止類產(chǎn)業(yè)
1. 暫停審批新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。
2. 暫停審批電氧化，含酸洗、磷化、表面處理工藝以及其他新增超標(biāo)或超總量污染物的項(xiàng)目。
3. 禁止建設(shè)制漿造紙、電鍍（含配套電鍍和線路板）、印染、制革、發(fā)酵釀造、規(guī)模化養(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重污染項(xiàng)目。
4. 禁止建設(shè)新建燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用生物質(zhì)鍋爐的項(xiàng)目；禁止新建、改建、擴(kuò)建涉鉛污染物排放的項(xiàng)目。
5. 禁止在集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)上、下游1000米范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建污染水環(huán)境項(xiàng)目和無(wú)法確保周邊飲用水安全的項(xiàng)目。
6. 禁止建設(shè)使用、消耗土地資源的實(shí)心磚（粘土磚）項(xiàng)目。
7. 禁止在東江臨江第一重山和重要交通干線（鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、旅游公路）兩側(cè)可視范圍內(nèi)建設(shè)采掘類項(xiàng)目。
8. 其它政策法規(guī)限制和禁止類相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第八條 工業(yè)項(xiàng)目自竣工投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，不再?gòu)氖乱颜J(rèn)定的仲愷高新區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或不能達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)70%的，仲愷高新區(qū)管委會(huì)有權(quán)收回土地出讓優(yōu)惠。
第九條 每年年底由仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭，聯(lián)合區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源分局和環(huán)保分局成立工業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)考核小組，對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目的綜合指標(biāo)進(jìn)行考核，考核制度另行制定。
第十條 本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期至2020年12月31日，由仲愷高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。原2012年7月23日印發(fā)的《惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（惠仲委辦〔2012〕32號(hào)）同時(shí)廢止。
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