政策解讀：仲愷高新區(qū)整治違法建設(shè)違法用地有獎舉報實施辦法仲愷高新區(qū)違法建設(shè)違法用地自行清理費用補貼實施辦法

HZGS—2018—005

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)整治違法建設(shè)違法用地有獎舉報實施辦法》

和《仲愷高新區(qū)違法建設(shè)違法用地自行清理費用補貼實施辦法》的通知

惠仲委辦〔2018〕10號

  

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位:

《仲愷高新區(qū)整治違法建設(shè)違法用地有獎舉報實施辦法》和《仲愷高新區(qū)違法建設(shè)違法用地自行清理費用補貼實施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務(wù)會議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2018〕4號）討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                     

 仲愷高新區(qū)管委會辦公室

                                2018年7月3日   

仲愷高新區(qū)整治違法建設(shè)違法用地有獎舉報實施辦法

                     

第一條  為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，以相關(guān)職能部門正確履職監(jiān)督為主，鼓勵社會公眾積極舉報各類違法建設(shè)、違法用地行為，深入推進(jìn)本區(qū)整治違法建設(shè)、違法用地專項工作，根據(jù)《惠州市整治違法建設(shè)違法用地專項工作方案（2017年—2019年）》（惠市委辦發(fā)電〔2017〕5號）和有關(guān)文件要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  下列違法建設(shè)、違法用地行為，屬于本辦法有獎舉報范圍：

（一）凡在仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)未取得規(guī)劃許可、未按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)，或未按程序?qū)徟鷾?zhǔn)的建設(shè)行為；

（二）凡在仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)違反土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃或未取得用地許可的占地行為。

第三條  舉報內(nèi)容經(jīng)行政執(zhí)法部門立案調(diào)查屬實（執(zhí)法部門已立案查處的和因歷史原因產(chǎn)生的案件除外，如“回?fù)艿?/span>”、“地皮單”和“留用地”等），對舉報人實行獎勵。獎勵評定主體為區(qū)整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉報案件承辦單位為區(qū)整治“兩違”辦公室。

第四條  舉報獎勵包括一次性現(xiàn)金獎勵和追加現(xiàn)金獎勵：

（一）一次性現(xiàn)金獎勵分為兩個檔次：對于案件罰沒收入低于2000元的，全額獎勵；對于案件罰沒收入高于2000元（含）的，給予2000元的一次性現(xiàn)金獎勵。

（二）追加現(xiàn)金獎勵。在給予舉報人一次性現(xiàn)金獎勵的同時，依案件性質(zhì)、涉案金額、案件查處情況和舉報人提供案件線索詳實程度，按上繳財政罰沒收入再給予舉報人追加一定的現(xiàn)金獎勵，但最高獎勵限額不超過2萬元（含偶然所得稅）。

第五條  獎勵經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，區(qū)財政每年安排一定經(jīng)費作為舉報獎勵資金。所有查辦的舉報案件罰沒收入繳入?yún)^(qū)財政。

第六條  有獎舉報獎勵資金的申請、審核、兌現(xiàn)程序：

對舉報人的一次性現(xiàn)金獎勵和追加現(xiàn)金獎勵，由舉報案件承辦單位在舉報查實結(jié)案后10個工作日內(nèi)，向區(qū)整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，經(jīng)區(qū)整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核后，報區(qū)財政局復(fù)核；復(fù)核工作在10個工作日內(nèi)完成，區(qū)財政局將獎勵資金撥付至案件承辦單位。

舉報人須在接到案件承辦單位領(lǐng)取獎勵通知10個工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件領(lǐng)??；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受托人的身份證或其他有效證件；逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。

    第七條  多人多次舉報同一線索的，按本辦法獎勵最先舉報

人。其他舉報人提供的線索對查清案件有直接作用的，舉報案件承辦單位可酌情給予其他舉報人獎勵。

第八條  舉報案件的承辦單位和受理單位對舉報人的信息有保密義務(wù)，不得以任何方式泄露舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況等信息；違反規(guī)定的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第九條  獎勵經(jīng)費要做到?？顚Ｓ茫邮軈^(qū)審計部門的監(jiān)督；違反規(guī)定的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十條  舉報人應(yīng)對所舉報的事實負(fù)責(zé)。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，按相關(guān)法律規(guī)定依法追究責(zé)任。

第十一條  行政執(zhí)法部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（一）舉報屬實，而負(fù)責(zé)該區(qū)域的執(zhí)法隊網(wǎng)格組未立案查處的；

（二）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

（三）對舉報人或舉報情況敷衍了事，沒有認(rèn)真核實查處的；

（四）因工作失職造成泄密的；

（五）向被舉報人通風(fēng)報信或協(xié)助被舉報人逃避查處的。

第十二條  以法人或其他組織的名義舉報的，對該法人或其他組織的獎勵，按本辦法執(zhí)行。

第十三條  舉報電話：

紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報電話：2653311；

違法用地舉報電話：3271645；

違法建設(shè)舉報電話：12319（市）、3278686（區(qū)）；

區(qū)整治“兩違”辦公室電話：3278672。

第十四條 本辦法由區(qū)城市管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2019年12月31日。原《仲愷高新區(qū)整治違法建設(shè)違法用地有獎舉報實施辦法》（惠仲委辦〔2014〕20號）同時廢止。

仲愷高新區(qū)違法建設(shè)違法用地自行清理費用補貼實施辦法

第一條  為有效推進(jìn)區(qū)整治違法建設(shè)、違法用地專項工作深入開展，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法用地行為，及時有效拆除各類違法建設(shè)、違法用地。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  下列在建被查的違法建設(shè)、違法用地自行清理行為，適用本辦法：

（一）凡在仲愷高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)未取得規(guī)劃許可或未按照規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的，或未按程序?qū)徟鷾?zhǔn)建設(shè)的當(dāng)事人自行清理違法建筑行為；

（二）凡在仲愷高新區(qū)違反土地管理法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃或未取得用地許可的占地自行清理行為。

第三條  區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安排專項經(jīng)費用于自行清理費用補貼。違法建設(shè)、違法用地案件按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)（街道）整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體承辦，區(qū)整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

第四條  當(dāng)事人自行清理費用補貼，根據(jù)《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃

管理試行辦法》，按照該建設(shè)項目審批發(fā)證權(quán)限，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級給予補貼。

第五條  補貼標(biāo)準(zhǔn)

從發(fā)出自行清理通知之日起60天內(nèi)自行清理違法建設(shè)（構(gòu)筑物）和恢復(fù)違法用地原用途，原則上不予處罰，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予當(dāng)事人自行清理費用補貼。

（一）簡易搭建

磚墻，石棉瓦、鐵皮等蓋頂?shù)模?/span>5—9元/平方米。

（二）磚木結(jié)構(gòu)

1. 水泥磚，蓋瓦，門窗不全，不具備住人條件的，15—20元/平方米；

2. 水泥磚，蓋瓦，門窗齊全，具備住人條件的，100—150元/平方米；

3. 紅磚或免燒磚，蓋瓦，門窗齊全，通水通電，具備入住條件的，150—190元/平方米。

（三）鋼筋混凝土或鋼架結(jié)構(gòu)

1. 僅澆筑框架部分或搭建鋼架主體，不具備入住條件的，150—190元/平方米；

2. 粗坯房，門窗不全的，不具備入住條件的，200—300元/平方米；

3. 內(nèi)外墻均已處理，門窗齊全，通水通電，具備入住條件

的，250—330元/平方米。

第六條 補貼程序

（一）對申請自行清理的當(dāng)事人，由鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）進(jìn)行登記。當(dāng)事人填寫《仲愷高新區(qū)申請自行清理違法建設(shè)違法用地補貼登記表》報鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門審核。

（二）鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃、國土、行政執(zhí)法等部門對上報的申請自行清理違法建設(shè)、違法用地進(jìn)行現(xiàn)場核實，同時攝錄違法建設(shè)、違法用地的現(xiàn)狀影像資料并繪圖，制定檔案備案。

（三）經(jīng)鎮(zhèn)（街道）整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，通知當(dāng)事人自行清理。

（四）清理工作完成后，由鎮(zhèn)（街道）整治“兩違”辦公室進(jìn)行現(xiàn)場核實，并攝錄違法建設(shè)、違法用地的現(xiàn)狀影像資料備案，同時在村委會（居委會）予以公示，公示時間不少于10日；經(jīng)公示無異議后上報區(qū)整治“兩違”辦公室，由區(qū)整治“兩違”辦公室聯(lián)合執(zhí)法、國土、住建部門進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；經(jīng)區(qū)整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核通過后，自行清理補貼費用撥付給鎮(zhèn)（街道），由鎮(zhèn)（街道）將補貼費用支付給當(dāng)事人，并報區(qū)整治“兩違”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第七條  本辦法由區(qū)城市管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第八條  本辦法自公布之日起施行，有效期至2019年12月31日。原《仲愷高新區(qū)違法建設(shè)違法用地自行拆除費用補貼實施辦法》（惠仲委辦〔2014〕20號）同時廢止。