仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》的通知

惠仲管委〔2023〕13號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)屬及駐區(qū)各單位：

　　《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2023〕8號(hào)）審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　 仲愷高新區(qū)管委會(huì)

　　               2023年5月26日

　　

仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則

　　第一章  總  則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《廣東省人民政府工作規(guī)則》和《惠州市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、區(qū)管委會(huì)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型管委會(huì)，加快建設(shè)國(guó)家一流高新區(qū)，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極、加快建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市而努力奮斗。

　　三、區(qū)管委會(huì)工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)黨工委工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到管委會(huì)工作全過(guò)程各領(lǐng)域。

　　第二章  組成人員和管委會(huì)職能

　　四、區(qū)管委會(huì)由區(qū)管委會(huì)主任、副主任和其他參與區(qū)管委會(huì)分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師、總工程師，區(qū)管委會(huì)各部門局長(zhǎng)（主任）組成。

　　五、區(qū)管委會(huì)實(shí)行區(qū)管委會(huì)主任負(fù)責(zé)制。區(qū)管委會(huì)主任領(lǐng)導(dǎo)區(qū)管委會(huì)的工作。

　　區(qū)管委會(huì)副主任和其他參與區(qū)管委會(huì)分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助區(qū)管委會(huì)主任工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受區(qū)管委會(huì)主任委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師、總工程師協(xié)助區(qū)管委會(huì)有關(guān)副主任協(xié)調(diào)、處理、解決分管口工作。

　　受區(qū)管委會(huì)主任委托，可由負(fù)責(zé)區(qū)管委會(huì)日常工作的區(qū)管委會(huì)副主任主持區(qū)管委會(huì)工作；區(qū)管委會(huì)主任、區(qū)管委會(huì)副主任和其他參與區(qū)管委會(huì)分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)活動(dòng)實(shí)行對(duì)應(yīng)協(xié)作機(jī)制。

　　六、區(qū)管委會(huì)代表市政府對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，根據(jù)授權(quán)或委托行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和縣（區(qū)）級(jí)行政管理權(quán)限。履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

　　七、區(qū)管委會(huì)各部門實(shí)行局長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制。

　　區(qū)管委會(huì)各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的政策規(guī)定，以及區(qū)管委會(huì)的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行相關(guān)職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

　　第三章  工作原則

　　八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委及區(qū)黨工委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央決策部署和省委、市委及區(qū)黨工委工作要求落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向區(qū)黨工委請(qǐng)示報(bào)告。

　　九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為管委會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高管委會(huì)規(guī)范性文件質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把管委會(huì)工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。

　　十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

　　十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高工作效能。

　　十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　　第四章  監(jiān)督制度

　　十四、區(qū)管委會(huì)要自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

　　區(qū)管委會(huì)各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，依法依規(guī)公開(kāi)辦理結(jié)果。

　　十五、區(qū)管委會(huì)及各部門公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。區(qū)管委會(huì)及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有訴必應(yīng)。區(qū)管委會(huì)及各部門要自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門要認(rèn)真整改并向區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

　　十六、區(qū)管委會(huì)及各部門要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　十七、區(qū)管委會(huì)及各部門要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要閱批閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來(lái)訪、定期下訪，包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　第五章  會(huì)議制度

　　十八、區(qū)管委會(huì)實(shí)行區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議制度。區(qū)管委會(huì)工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　十九、區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議由區(qū)管委會(huì)主任、副主任和其他參與區(qū)管委會(huì)分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組成，原則上由區(qū)管委會(huì)主任召集和主持，或由區(qū)管委會(huì)主任委托負(fù)責(zé)區(qū)管委會(huì)日常工作的區(qū)管委會(huì)副主任召集和主持。

　　區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師、總工程師，區(qū)綜合辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志固定列席區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議。

　　區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神；

　　（二）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府及區(qū)黨工委工作要求；

　　（三）討論通過(guò)向市政府報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

　　（四）討論需提請(qǐng)區(qū)黨工委審議、決定的重要事項(xiàng)；

　　（五）討論決定涉及全局的重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策性問(wèn)題；

　　（六）討論通過(guò)重要行政規(guī)范性文件；

　　（七）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件明確要求區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)；

　　（八）其他需提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

　　區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)2-3次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)會(huì)議議題可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　二十、提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論的議題，由區(qū)綜合辦公室收集按程序辦文呈批，或由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批示建議上會(huì)，經(jīng)召集和主持召開(kāi)會(huì)議的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志確定，并于會(huì)前向區(qū)黨工委報(bào)備。

　　區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議的組織工作由區(qū)綜合辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，區(qū)綜合辦公室審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于該領(lǐng)域工作的重要講話和重要指示批示精神，充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府以及區(qū)黨工委工作要求，全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見(jiàn)，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。

　　二十一、區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由區(qū)綜合辦公室起草，按程序報(bào)召集和主持會(huì)議的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，并報(bào)區(qū)管委會(huì)主任閱。

　　區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

　　區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　二十二、區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要召開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議和區(qū)管委會(huì)專題會(huì)議。

　　區(qū)管委會(huì)主任主持召開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議，研究、處理區(qū)管委會(huì)工作中的重要事項(xiàng)。議題由區(qū)管委會(huì)主任確定，與議題相關(guān)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議紀(jì)要由區(qū)管委會(huì)主任簽發(fā)。會(huì)議組織工作由區(qū)綜合辦公室負(fù)責(zé)。

　　區(qū)管委會(huì)副主任和其他參與區(qū)管委會(huì)分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)受區(qū)管委會(huì)主任委托或按照分工召開(kāi)區(qū)管委會(huì)專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)區(qū)管委會(huì)工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持會(huì)議的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。區(qū)管委會(huì)專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開(kāi)會(huì)議的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)管委會(huì)主任審定。

　　二十三、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加區(qū)管委會(huì)有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)。

　　二十四、區(qū)管委會(huì)及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。

　　區(qū)管委會(huì)各部門召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)提前7個(gè)工作日正式向區(qū)管委會(huì)報(bào)送請(qǐng)示，由區(qū)綜合辦公室報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)管委會(huì)各部門召開(kāi)的全區(qū)性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人出席。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

　　嚴(yán)格控制和規(guī)范舉辦各種慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)、節(jié)會(huì)及各類論壇等。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

　　二十五、區(qū)管委會(huì)建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由區(qū)管委會(huì)主任主持，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志及區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師、總工程師，各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由區(qū)管委會(huì)主任或負(fù)責(zé)區(qū)管委會(huì)日常工作的區(qū)管委會(huì)副主任確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及省委、省政府，市委、市政府，區(qū)黨工委工作要求，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開(kāi)展。區(qū)管委會(huì)組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，區(qū)管委會(huì)及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　第六章  公文處理

　　二十六、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道），各部門向區(qū)管委會(huì)報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直報(bào)的事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

　　擬提請(qǐng)區(qū)黨工委審議或提請(qǐng)以區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及區(qū)管委會(huì)職責(zé)且牽頭起草部門為區(qū)管委會(huì)部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先報(bào)區(qū)管委會(huì)履行相關(guān)審核程序。

　　二十七、區(qū)管委會(huì)各部門起草規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。行政規(guī)范性文件草案，除依法需要保密的外，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

　　二十八、各部門報(bào)送區(qū)管委會(huì)的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商并作明確說(shuō)明，必要時(shí)，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)區(qū)管委會(huì)審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù)，提出辦理建議。

　　部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

　　二十九、對(duì)各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各部門報(bào)送區(qū)管委會(huì)審批的公文，區(qū)綜合辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見(jiàn)。涉及以區(qū)管委會(huì)或者區(qū)綜合辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由區(qū)管委會(huì)法制部門進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　公文及辦理意見(jiàn)由區(qū)綜合辦公室按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志分工進(jìn)行呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)管委會(huì)主任審批。

　　三十、區(qū)管委會(huì)制定的規(guī)范性文件、決定、命令，原則上由區(qū)管委會(huì)主任簽署，或由負(fù)責(zé)區(qū)管委會(huì)日常工作的區(qū)管委會(huì)副主任簽署。

　　以區(qū)管委會(huì)名義制發(fā)的上行文，原則上由區(qū)管委會(huì)主任簽發(fā)，或由負(fù)責(zé)區(qū)管委會(huì)日常工作的區(qū)管委會(huì)副主任簽發(fā)。以區(qū)管委會(huì)名義制發(fā)的下行文、平行文，由區(qū)管委會(huì)主任或參與區(qū)管委會(huì)分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

　　以區(qū)綜合辦公室名義發(fā)文，一般由分管區(qū)綜合辦公室的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，也可授權(quán)區(qū)綜合辦公室副主任簽發(fā)；重要文件報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同志或區(qū)管委會(huì)主任簽發(fā)。

　　三十一、區(qū)管委會(huì)各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上位文件的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

　　涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門的意見(jiàn)，并由區(qū)管委會(huì)制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示區(qū)管委會(huì)。未經(jīng)區(qū)管委會(huì)授權(quán)，區(qū)管委會(huì)各部門不得向下級(jí)政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)政府提出指令性要求。

　　區(qū)管委會(huì)規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府備案。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件和區(qū)管委會(huì)部門規(guī)范性文件應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)區(qū)管委會(huì)備案。

　　三十二、區(qū)管委會(huì)及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)管委會(huì)或區(qū)綜合辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文，上級(jí)文件沒(méi)有明確要求制發(fā)配套文件的，一般不制發(fā)配套文件，確需制發(fā)的配套文件，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際提出具體落實(shí)措施，不得簡(jiǎn)單照抄照搬。區(qū)管委會(huì)各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求下級(jí)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向區(qū)管委會(huì)報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。提高文件質(zhì)量，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

　　區(qū)管委會(huì)及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料，提高公文處理效率。

　　三十三、以區(qū)管委會(huì)及區(qū)管委會(huì)部門名義對(duì)外簽署合作協(xié)議，要堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕形式主義。確需簽署協(xié)議的，主管部門應(yīng)充分征求財(cái)政、法制等相關(guān)部門意見(jiàn)，嚴(yán)格按程序報(bào)批，做好保密工作，必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議審議。各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)管委會(huì)各部門對(duì)外簽署合作協(xié)議需邀請(qǐng)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志出席見(jiàn)證的，須符合中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，提前報(bào)區(qū)綜合辦公室按程序報(bào)批。

　　第七章  工作落實(shí)

　　三十四、區(qū)管委會(huì)要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府，市委、市政府和區(qū)黨工委工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

　　三十五、區(qū)管委會(huì)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府，市委、市政府，區(qū)黨工委工作安排，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為更本質(zhì)的作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

　　三十六、區(qū)管委會(huì)各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推進(jìn)政府督查與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。區(qū)綜合辦公室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)督查工作的指導(dǎo)。

　　第八章  工作紀(jì)律和自身建設(shè)

　　三十七、區(qū)管委會(huì)及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　三十八、區(qū)管委會(huì)及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位開(kāi)展調(diào)研，做到在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線解決問(wèn)題、在一線化解矛盾，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。

　　三十九、區(qū)管委會(huì)及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及區(qū)黨工委、管委會(huì)工作全局的重大政策措施，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要原則和問(wèn)題，以及屬區(qū)黨工委權(quán)限的事項(xiàng)等，必須向區(qū)黨工委請(qǐng)示報(bào)告。

　　區(qū)管委會(huì)各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向區(qū)管委會(huì)請(qǐng)示報(bào)告。區(qū)管委會(huì)各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)管委會(huì)報(bào)告。

　　四十、區(qū)管委會(huì)組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決定及省委、省政府，市委、市政府和區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)的決策部署，不得有與黨中央、國(guó)務(wù)院決定及省委、省政府，市委、市政府和區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)決策部署相違背的言論和行為。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委和區(qū)黨工委有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。區(qū)管委會(huì)組成人員代表區(qū)管委會(huì)發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備及請(qǐng)銷假制度。區(qū)管委會(huì)主任離惠出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，要按規(guī)定提前向市委、市政府報(bào)備。區(qū)管委會(huì)副主任和其他參與區(qū)管委會(huì)分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)離惠應(yīng)事先向區(qū)管委會(huì)主任報(bào)告；離惠出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)應(yīng)事先向區(qū)管委會(huì)主任請(qǐng)假，并按有關(guān)規(guī)定向區(qū)黨工委報(bào)備。各部門主要負(fù)責(zé)人離惠，應(yīng)事先向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假，由各部門向區(qū)綜合辦公室報(bào)告，由區(qū)綜合辦公室按程序報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)管委會(huì)主任審批。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

　　要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　四十一、區(qū)管委會(huì)工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。要堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我，善于運(yùn)用提級(jí)管理、精準(zhǔn)調(diào)度、政策直達(dá)、專班推進(jìn)等工作方法，久久為功、善作善成。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　區(qū)管委會(huì)及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力營(yíng)造奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　四十二、區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市級(jí)派出機(jī)構(gòu)、直屬企事業(yè)單位適用本規(guī)則。

　　四十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年11月9日區(qū)管委會(huì)印發(fā)的《仲愷高新區(qū)管委會(huì)工作規(guī)則》（惠仲委〔2018〕62號(hào)）停止執(zhí)行。