惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)交通運輸綜合事務(wù)中心章程

　第一章  總  則

　　第一條  為加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構(gòu)建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)交通運輸綜合事務(wù)中心。

　　第三條  本單位住所是惠州市仲愷高新區(qū)僑冠南路甲子橋旁。

　　第四條  本單位經(jīng)費來源是財政補助一類。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣為玖拾億捌仟壹佰陸拾貳萬柒仟元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會。

　　第七條  本單位的業(yè)務(wù)主管單位是惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會。

　　第八條  本單位的登記管理機關(guān)是惠州仲愷高新區(qū)黨工委管委會組織人事辦公室。

　　第九條  本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制。

　　第十條  本單位的宗旨是組織實施區(qū)級權(quán)限內(nèi)綜合交通運輸建設(shè)和養(yǎng)護的事務(wù)性、技術(shù)等工作。

　　第十一條  本單位的業(yè)務(wù)范圍包括： 

　?。ㄒ唬┴撠?zé)編制轄區(qū)綜合交通運輸（含國省道、農(nóng)村公路、水路運輸、樞紐場站及其附屬設(shè)施）建設(shè)計劃、養(yǎng)護計劃、各級補助收入資金的投資計劃。參與擬訂交通行業(yè)的規(guī)范性文件，及參與編制轄區(qū)道路運輸、水路運輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并按權(quán)限組織實施。參與編制轄區(qū)普通公路路網(wǎng)規(guī)劃。

　?。ǘ┴撠?zé)區(qū)級權(quán)限內(nèi)綜合交通運輸（含國省道、農(nóng)村公路、水路運輸、樞紐場站及其附屬設(shè)施）的建設(shè)工程。

　?。ㄈ┴撠?zé)區(qū)級權(quán)限內(nèi)綜合交通運輸（含國省道、縣道、交安設(shè)施、水路運輸、樞紐場站）養(yǎng)護和路政事務(wù)性工作。統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

　　（四）開展道路運輸、水路運輸、機動車維修、機動車駕駛員培訓(xùn)、交通站場、交通物流等事務(wù)性工作；開展鐵路（含城市軌道）、航道、港口碼頭屬地事務(wù)性工作。

　　（五）參與公共交通行業(yè)改革，承擔(dān)權(quán)限內(nèi)公共交通設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)。實施公共交通行業(yè)的信息化、新技術(shù)的服務(wù)。開展公交行業(yè)改革范圍內(nèi)的公交營運成本核算、財政資金補助監(jiān)管工作，參與公交財政資金補助分配及開展相關(guān)績效評估，參與公共交通線網(wǎng)規(guī)劃工作。

　　（六）承擔(dān)組織交通科學(xué)技術(shù)項目的管理及成果推廣應(yīng)用。參與擬訂交通行業(yè)科技、信息化發(fā)展規(guī)劃、計劃和措施。參與開展智慧交通建設(shè)管理工作。

　?。ㄆ撸﹨⑴c交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置有關(guān)工作。

　　（八）參與保障轄區(qū)交通暢通工作。

　　（九）參與培育和發(fā)展交通運輸市場，維護交通運輸行業(yè)公平競爭秩序事務(wù)性工作。

　?。ㄊ﹨⑴c交通運輸行業(yè)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，組織實施創(chuàng)建文明示范路、“四好農(nóng)村路”、交通站場志愿服務(wù)等工作。

　　（十一）完成中共惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會、惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會交辦的其他工作。 

第二章  黨的建設(shè)

　　第十二條  本單位設(shè)立中共惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)交通運輸綜合事務(wù)中心黨組。主要負責(zé)在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進事業(yè)發(fā)展。

　　第十三條  本單位黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真履行黨章和有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)任務(wù)，按照把方向、議大事、管全局的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位工作。

　　第十四條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：

　　本單位黨組建立健全議事決策制度，保證黨組織切實有效發(fā)揮作用；發(fā)現(xiàn)本單位決策及運行中偏離改革發(fā)展正確方向的，及時予以制止糾正。

　　本單位黨組織通過黨組會議等形式討論決定下列重大事項:

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措。

　?。ǘ┬枰蛏霞夵h組織請示報告的重要事項，下級黨組織請示報告的重要事項。

　?。ㄈ┞男姓晤I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和全面從嚴(yán)治黨（黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任）職責(zé)，每季度聽取班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報。

　　（四）加強思想政治建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的路線方針政策，及時研究貫徹上級黨組織的決策部署的具體落實意見。

　?。ㄎ澹┘訌妼h支部的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取黨支部關(guān)于黨建工作的匯報。

　?。┯懻摏Q定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工。

　?。ㄆ撸┌锤刹抗芾頇?quán)限,討論決定干部職工任免、調(diào)動、交流、輪崗、錄用事項和干部獎懲。

　?。ò耍┌l(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，討論決定涉及全中心性的重大事項決策、重大項目安排、大額資金單項5萬元以上的開支使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排。

　　（九）審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項。

　?。ㄊ┮庾R形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項。

　?。ㄊ唬h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項。

　?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大事項。

第三章  舉辦單位

　　第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利

　?。ㄒ唬┨岢霰締挝坏臋C構(gòu)編制事項；

　　（二）組建本單位管理層；

　?。ㄈ┨崦蛉蚊獗締挝坏男姓撠?zé)人及其他主要管理人員；

　　（四）批準(zhǔn)管理層工作報告；

　　（五）監(jiān)督本單位運行；

　?。┙M織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

　?。ㄆ撸┍締挝唤K止時，負責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；

　?。ò耍┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)

　　（一）支持本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本章程行使自主權(quán)的行為；

　?。ǘ┚S護本單位合法權(quán)益，支持與引導(dǎo)本單位發(fā)展。

第四章  管理層

　　第十七條  本單位的決策機構(gòu)是黨組會議、行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議。

　　第十八條  本單位決策機構(gòu)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙邮茳h的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；

　?。ǘM定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；

　?。ㄈ┚幹撇⒔M織實施經(jīng)費預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；

　　（四）工作人員管理；

　?。ㄎ澹┒ㄆ谙螯h組織和舉辦單位匯報工作；

　　（六）負責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

　　（七）建立健全各項內(nèi)部管理制度；

　　（八）完成舉辦單位交辦的各項任務(wù)；

　?。ň牛┍締挝唤K止時，負責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

　?。ㄊ┡e辦單位賦予的其他職權(quán)。

　　第十九條  行政負責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：中心主任為單位行政負責(zé)人，由舉辦單位任免，負責(zé)本單位全面工作。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式：主要行政負責(zé)人擬任法定代表人人選。

　　第二十一條  本單位內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置：根據(jù)惠州仲愷高新區(qū)黨工委管委會組織人事辦公室批復(fù)，本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)8個：綜合部、安全應(yīng)急部、計劃部、工程建設(shè)部、路網(wǎng)運行部、養(yǎng)護部、運輸事務(wù)部、公共交通管理部。

第五章  服務(wù)對象

　　第二十二條  本單位服務(wù)對象的權(quán)利包括了解本單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展情況的知情權(quán)，但涉及國家秘密、工作秘密除外；監(jiān)督本單位對外服務(wù)事項的落實情況；對本單位服務(wù)進行舉報、投訴、提出意見建議等。

　　第二十三條  本單位服務(wù)對象的義務(wù)包括依法依規(guī)監(jiān)督本單位運行，不得捏造、歪曲實施；不影響其他服務(wù)對象公平享受本單位服務(wù)的權(quán)利。

　　第二十四條  本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制

　　（一）暢通服務(wù)對象舉報、投訴和意見建議等訴求表達渠道。

　　（二）完善崗位管理，明確服務(wù)對象舉報、投訴和提出意見的承辦機制；

　?。ㄈ┲С植煌愋头?wù)對象有序參與民主管理和監(jiān)督；

　　（四）涉及服務(wù)對象利益的政策和管理規(guī)定，應(yīng)充分征求服務(wù)對象的意見。

第六章  業(yè)務(wù)運行

　　第二十五條  本單位業(yè)務(wù)運行原則和辦法

　　本單位在舉辦單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持遵守法律法規(guī)、機構(gòu)編制的規(guī)定要求及本章程的規(guī)定，維護國家利益和社會公眾的利益，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法依規(guī)從事業(yè)務(wù)活動。

　　第二十六條  業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運行的具體措施

　　本單位在舉辦單位的管理下，圍繞業(yè)務(wù)運行原則，建立健全制度，制定工作計劃，細化職責(zé)任務(wù)，抓好督查落實，保障本單位各項工作的順利完成。

第七章  資產(chǎn)和財務(wù)的管理

　　第二十七條  本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)：

　?。ㄒ唬┦褂秘斦Y金形成的資產(chǎn)；

　?。ǘ┙邮苷{(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

　?。ㄈ┙邮芫栀洸⒋_認為國有的資產(chǎn)

　?。ㄋ模┢渌麌匈Y產(chǎn)。

　　其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條  本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條  本單位財務(wù)管理體制為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理模式。

　　第三十條  本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則：按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條  本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度：按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條  法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟責(zé)任審計。

第八章  信息公開

　　第三十四條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起10日內(nèi)在自有或舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本；

　?。ǘ┍締挝荒甓葓蟾妫瑧?yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機關(guān)報送。

第九章  終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條  本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運行：

　　（一）經(jīng)審批機關(guān)決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　?。ㄈ┮蚱渌蛞婪☉?yīng)當(dāng)終止的。

　　第三十六條  本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

　　第三十七條  清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條  本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進行處置。

第十章  章程修改

　　第三十九條  本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的事項與國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　　（二）章程內(nèi)容與實際情況不符的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條  章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，須向登記管理機關(guān)申請變更登記。

第十一章  附  則

　　第四十一條  本章程于2025年3月3日經(jīng)表決通過。

　　第四十二條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項的，以登記管理機關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條  本章程的解釋權(quán)屬于本單位決策機構(gòu)。

　　第四十四條  本章程自發(fā)布之日起生效。