惠州仲愷高新區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃草案的報告
各位代表：
根據大會安排，現將仲愷高新區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃草案報告如下，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2020年以來，面對新冠病毒感染疫情的嚴重沖擊，在區委、區管委會的堅強領導下，在區人大、政協及社會各界的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，圍繞市委“修路抓項目、提效抓隊伍”的工作重點，堅持高質量發展要求，緊扣全面建成小康社會和實現“十三五”規劃圓滿收官的目標任務，緊緊圍繞“奮力爭創國家一流高新區”這一核心目標，全力做好“六穩”“六保”工作任務，人民群眾的幸福感和獲得感明顯增強，實現了經濟社會穩定發展。
（一）2020年經濟社會發展計劃主要指標預計完成情況
年初確定的地區生產總值等15項指標中，有3項高于預期，4項達到預期，因受疫情影響8項低于預期。預計完成情況如下：
地區生產總值預計為631.6億元，增長0.1％，低于年度計劃目標1.9個百分點。
規上工業增加值預計為405.3億元，下降1.7％，低于年度計劃目標1.7個百分點。
人均地區生產總值預計為12.8萬元，下降1％，低于年度計劃目標1個百分點。
服務業增加值占GDP比重預計為27.2％，高于年度計劃目標2.2個百分點。
全社會研發經費支出占GDP比重預計為5.5％，完成年度計劃目標。
百萬人口發明專利授權量增幅預計為7%，高于年度計劃目標1個百分點。
全社會固定資產投資預計為383.4億元，增長25.1％，高于年度計劃目標9.1個百分點。
社會消費品零售總額預計為127億元，下降8.3％，低于年度計劃目標13.3個百分點。
地方一般公共財政預算收入預計為30.5億元，下降7.13%，低于年度計劃目標8.13個百分點。
城鎮登記失業率預計為2.5％，控制在年度預定目標2.5％以內。
戶籍人口自然增長率預計為15.2‰，完成市下達任務。
外貿進出口總額累計預計完成1019億元，下降22％，低于年度計劃目標4個百分點。（海關自8月以來未反饋數據，預測數據僅供參考）
全社會能源消費總量完成184萬噸標煤，新增約15萬噸標煤，未完成市下達增長控制在8萬噸標煤以內的目標。
單位生產總值能耗預計增長8.5%，未完成市下達下降1.3%的目標。
二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成市下達任務。
（二）經濟社會發展的主要特點和成效
1.堅定信心穩住預期，經濟社會企穩復蘇。一是疫情防控工作扎實有效。構建三級網格化聯防聯控體系，出動黨員30多萬人次，摸排人員50多萬人；完成發熱門診（診室）規范化建設及517個哨站；全面強化醫療物資儲備，目前可供全區醫療衛生機構至少1.5個月使用；進口冷凍肉制品和水產品從業人員累計檢測樣本5668份，結果全部為陰性；累計投入疫情防控經費1.17億元，重點人員集中隔離、居家觀察率均為100%。二是企業復工復產高效有序。首席服務官微官網平臺增設復工復產在線便捷報備功能，推進“網格化防控”，簡化流程手續，助推3238家企業全面復工；加大財稅支持力度，新增減稅降費20.7億元；區內各銀行金融機構投放到我區制造業貸款余額達362.45億元（較年初增長65.39%）；向生產和配送疫情防控急需物資企業新招用員工一次性就業發放補貼共947.5萬元，并為企業快速輸送1萬余名勞動力。三是經濟運行企穩復蘇。全區經濟逐步回升，二季度以來經濟運行逐月好轉，預計全年地區生產總值完成631.6億元，增長0.1%；工業生產加速恢復，預計規模以上工業增加值、規上工業總產值分別小幅下降1.7%和1.1%，較一季度降幅分別回升13.3和17.6個百分點；固定資產投資預計完成383.4億元，同比增長25.1%，其中工業投資預計同比增長33.6%；社會消費品零售總額和外貿進出口總額，預計分別完成127億元和1019億元。重大項目提速推進，全區29個省重點項目、55個市重點項目，分別完成年度計劃的127.5%和116.27%，完成率分別超出年度計劃27.5%和16.27%；扎實做好政府債券項目儲備工作，2020年我區共下達地方政府專項債項目11個，債券金額16.27億元，位列全市各縣（區）第一。四是就業和物價總體穩定。落實企業穩崗擴崗相關支持政策，全年城鎮新增就業10413人，失業人員實現再就業2518人，城鎮登記失業率2.5%；發動勞動力技能晉升培訓，共計發放就業創業培訓補貼2524.14萬元，惠及1.1萬人次；加大市場價格巡查力度，防止出現經營者惡意囤積、哄抬價格等違法行為，全年檢查超市、農貿市場、藥店等經營主體210家，發放價格提醒告誡書300余份，全區價格水平基本保持穩定。
2.深化創新引領作用，創新發展水平再攀新高。一是創新政策引領作用持續增強。制定《2020年仲愷高新區創新驅動發展八大舉措重點工作任務》《仲愷高新區加快培育發展高新技術企業實施意見》《仲愷高新區扶持企業到省內區域性股權交易市場掛牌實施方案》等政策文件，進一步突出政策引領作用。成功申報“科技抗疫—先進技術推廣應用‘百城百園’行動”；全區高企達到516家，同比增長275%；專利申請量7000件，專利授權量5000件，PCT申請量283件，有效發明專利數5200件，穩居全市各縣（區）第一；新增華興銀行、華潤銀行、南粵銀行、廣州銀行仲愷支行，銀行金融機構達19家。全國高新區排名上升至36位。二是科技創新載體舉措有力。全社會研發經費投入（R&D）占GDP比重達5.5%。區技術轉移及招才引智平臺累計服務區內企業37987次，促成技術項目落地141項，技術交易額達到1.55億元；科技金融在線服務平臺服務中小微企業322家，累計支持107家企業貸款金額達8.82億元；孵化育成體系增量提質，共有19家科技企業孵化器、10家眾創空間；孵化面積達54.7萬平方米，在孵企業445家；孵化育成體系各項指標占全市60%以上，繼續排名全市前列。組建科技招商工作專班，通過平臺招商等模式，新洽談工業投資項目17宗，落地工業投資項目10宗，目前清研、百財、清園、大豐收等摘牌項目均已順利開工建設。三是科技金融服務提質增效。科技金融產業更加融合，全區基金總數達15支，總規模超過16億元；新增昌信科技、樂億通科技、微米立科技等3家企業在省內區域性股權市場掛牌，廣東九聯科技股份有限公司成功通過上交所科創板首發上市審核，累計11家境內外上市企業，新三板掛牌企業23家，省股權交易所掛牌企業5家（新增3家），55家掛牌展示企業（全市155家）；成功舉辦“賦能仲愷·科技金融合作對接會”，促成區內40家企業獲得金融機構授信310億元；設立仲愷高新區中小微企業融資擔保風險補償基金，基金規模1億元，已審核通過“見保即貸”戶數7戶，金額達3300萬元。今年以來，我區存貸款增幅持續位列全市各縣區第一。全區本外幣存款余額986.67億元，同比增長16.54%；貸款余額754.36億元，同比增長45.90%。同時，貸款服務實體經濟作用進一步凸顯。制造業貸款余額346億元，占貸款總額的45.86%，比年初增加了58.14%；高企貸款余額161億元，占貸款總額的21.34%，比年初增長了34.84%。
3.大力發展實體經濟，現代產業體系日趨完善。一是產業發展保障有力。全區堅持把發展的著力點放在實體經濟上，全年成功上報城鎮建設用地批次總面積5999畝，較去年新增62.6%，涉及新增建設用地4421畝，81.7%用于工業項目，重點圍繞平板顯示、新能源、人工智能、5G四大產業招商圖譜，面向正在密切洽談的顯示驅動芯片、固態存儲模組、光電驅動模組等重點領域，先后引進百富智能終端、視聯動力、朗峰5G等一批優質項目，電子信息產業持續發展壯大，預計完成產值1400億元；全年儲備項目174宗（計劃投資總額約1354億元，全部建成達產后預計產值約2721億元）。二是現代服務業加快發展。全年服務業增加值占GDP比重27.2%，現代服務業增加值占服務業增加值比重56%，分別同比增長3.6%和7.6%；先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別為63.8%和68.3%；積極推薦2家企業申報省級創新創業示范基地，3家企業成功獲評市級公共服務平臺；推動TCL集團等24家企業通過國家兩化融合貫標認定；獲評廣東省第二批5G產業園區；推薦區內企業申報省、市企業上云、工業互聯網標桿示范等專項獲得資金補貼超過2200萬元。三是民營經濟培育壯大。民營經濟增加值占GDP比重達29％，民營企業規模以上工業增加值增長25.3％；全區登記企業存量26524戶、個體工商戶存量51636戶，存量占全市總量約11.97%和10.93%，新增量分別為4845戶和6085戶，新增量占全市新增總量約10.3%和8.3%；全區商事主體總量達78481戶，同比增長18.01%；偉樂視訊科技股份有限公司和惠州攸特電子股份有限公司獲評國家級專精特新“小巨人”企業稱號，成功實現我區國家級專精特新“小巨人”企業零的突破。四是千億級產業園區釋放新活力。中韓（惠州）產業園起步區共落地項目38宗，預計總投資265.12億元，達產產值約395.16億元；儲備項目31宗，預計總投資143.3億元，達產產值約306.1億元；人工智能產業園共落地項目12宗，預計總投資123.3億元，達產產值約169億元；儲備項目4宗，預計總投資38.2億元，達產產值約79.2億元。中南高科·仲愷高端電子信息產業園、中集（仲愷）新能源汽車關鍵零部件產業智造項目、中電（惠州）智慧北斗產業園、星河（惠州）人工智能產業園、朗華全球智造與工業供應鏈創新中心等一批重點項目加快建設，產業園區蓬勃發展。
4.深入推進各項改革，內生發展活力不斷激發。一是機構改革持續深化。順利完成鄉鎮街道體制改革和鄉鎮街道事業單位改革。高位推動改革，按照‘6+N’模式整合新設立每個鎮街9-10個黨政機構，按照‘3+N’模式整合新設立每個鎮街6-7個事業單位；下沉10個區屬機構和127名編制支持鎮街發展，每個鎮街平均增加編制近26名；在全市率先整體下放城管執法職權到鎮街，鎮街機構職能得到進一步優化，治理體系得到進一步完善。二是“放管服”改革向縱深推進。探索推行“智惠批”及“一件事一次辦”主題服務，在推出全市首批3個“智惠批”服務事項后，依法對審批環節進行歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”的新流程，目前已實現76項共計98個事項合并為25個“一件事一次辦”在線申辦業務套餐，壓縮時限30.8%；積極推行自助式、“線上登記”服務，全面推行企業名稱自主申報、全程電子化登記、電子營業執照申領，實現注冊登記“最多跑一次”或“一次都不用跑”，企業開辦時間由5個工作日壓縮為0.5個工作日。三是工業投資項目審批再提速。制定出臺《全流程預審圖》和《加快推進工業投資項目落地建設工作方案》，實現項目在摘牌2個月內進場動工，部分項目摘牌即動工；工業項目報建大力推廣零條件預審等方式，將建設報建時間由130天縮減為37天，全年完成工業項目“零條件預審”30宗；推行住建系統審批事項容缺受理，承諾辦理，產業項目辦理《建設工程規劃許可證》通過容缺辦理，辦理材料由原10項壓縮為9項，全力壓縮產業項目的報建審批時間。四是國有企業改革初見成效。制定《惠州仲愷高新區區屬國企重大事項報告管理制度》“一企一策”權責清單等核心制度，企業法人治理結構更加完善，惠州仲愷城市發展集團有限公司（成功獲得2A評級資質認定）、惠州仲愷創新投資集團有限公司順利完成了資產資源的劃撥整合，目前15宗符合劃轉條件，總額超過4億元的資產已劃轉至兩家區屬國企。
5.統籌區域協調發展，城市功能有效提升。一是城市規劃引領作用更加突出。全區國土空間分區規劃研究已完成底圖底數摸查、“三線”初步劃定及用途管制一張圖初步方案的繪制工作；綜合交通及市政基礎設施、公共服務設施、公園綠地、萬億級電子信息產業等4個專項規劃已形成初步成果；完成《廣東（仲愷）人工智能產業園綜合規劃研究（草案）》；完善TCL產業園、村民歷史留用地集中安置產業園區等多個片區的控制性詳細規劃編制。二是城鄉路網日趨融合通暢。全市“豐”字交通“五橫五縱”之一的站前大道（仲愷站配套外路段）已穩定相關線位方案，正在進行進一步的方案優化及勘察、設計工作；共完成道路新建、改造提升34公里、人行道14.9萬平方米，聯發蓮塘大道、惠風六路、古湖路、惠風東三路、仲愷區內主要線路提標、和暢六路提標、和暢七路提標、惠風七路提標等14個項目已全部完工；完成“四好農村路”省攻堅任務約10.347公里、危橋改造3座、完成農村公路安全防護工程超10公里。三是城市面貌和基礎設施不斷優化。全區主要路口節點栽種各類時花面積達1.1萬平方米；完成仲愷大道、金愷大道、205國道等11處出入口的道路提升工程及景觀提升工程，切實提升仲愷城市門戶形象；大手筆推進仲愷大道沿線城市更新工作，全年城市更新項目共完成掛牌出讓21宗，用地面積237.47公頃、土地出讓金收入139.0375億元（含補償款），仲愷大道沿線城市更新項目累計完成征拆近150萬㎡，完成土地清表近200萬㎡，總進度雙雙過半，8個片區奠基動工。陳江二號污水處理廠一體化箱體主體工程已完成；第七污水處理廠三期已建成；實施市政污水管網建設項目75項，全力推進區污水處理廠和污水收集管網規劃建設，完成污水管網建設108公里，完成率100%；永光河惠環段水環境綜合治理工程、潼僑紅崗排澇站重建工程等水利項目已完工；完成全區206處城市主干道與村巷交叉口硬底化建設工程。四是鄉村振興戰略落地生花。對標鄉村振興“三年取得重大進展”的硬任務要求，開展農村人居環境整治運動戰、殲滅戰，順利完成廣東省推進鄉村振興戰略實績迎考工作；推進瀝林鎮君子營村、泮瀝村和潼湖鎮黃屋村創建市級美麗宜居示范村，目前均已完成建設方案編制工作；創建特色農業品牌“潼湖源”被評為“惠州手信”；穩步推進公園體系建設，觀洞森林防火通道項目已實現29.7公里全線施工；完成2個森林村莊、2個村級公園建設，推進1105畝桉樹林改造工作；全區38個行政村達到“干凈整潔村”標準，16個行政村達到美麗宜居村標準，村容村貌得到一定程度的改善。
6.不斷深化對外合作，開放格局加速形成。一是外經貿協調發展勢頭良好。繼續加大制造業利用外資力度，宣傳落實各項惠企政策，全區實際利用外資完成約7.99億元，總量全市第三；組織企業及時申報各項專項資金，全年共撥付上級外經貿專項資金超過9000萬元；依托原有“省級外貿轉型升級示范基地”成熟條件，整合國家科技興貿TCL液晶產業園資源，成功獲國家外貿轉型升級基地認定；引導企業到“一帶一路”沿線國家投資，提高企業對外貿易風險防控能力。二是中韓（惠州）產業園建設穩步推進。起步區內“兩橫兩縱”和支路網等基礎設施加快建設，中韓（惠州）產業園起步區先后啟動5個批次、共27條、總長約28.5公里市政道路建設工作；創新推出在地價、生產用房補貼、財政獎勵、籌辦補助等4方面的投資優惠利好，印發了《中韓（惠州）產業園起步區投資優惠及便利政策（韓資版）》等文件；積極推進與鹽城、煙臺以及韓國新萬金等產業園間互動交流，按照韓企要求“量身打造”高標準廠房，將韓國元素融入配套設施建設，推進建設韓國優秀中小企業商品展示館。三是認真落實灣區規劃發展綱要。主動融入廣深港澳科技創新走廊建設，打造集聚創新動能“第二島鏈”橋頭堡；推進惠州仲愷港澳青年創業基地特色化營運，導入智慧孵化管理系統；加強對外合作交流，基地共接待粵港澳地區考察交流團125個批次，舉辦路演匯、培訓會、創業沙龍、線上直播等活動38場，與14家平臺機構建立戰略合作關系；全年引進17家企業、團隊入駐港澳青年創業基地；加大對深圳的招商力度，參加“深惠攜手，揚帆灣區”2020年惠州市（深圳）投資環境推介會，全年從深圳引進項目77宗。
7.堅持綠色低碳發展，生態環境不斷改善。一是疫情防控與環境保護協同推進。新冠病毒感染疫情暴發以來，我區以最周密的部署、最嚴格的舉措，監督強化醫療廢物分類、包裝、轉運、處置等環節管理要求，各醫療機構共安全收集運輸和處置冠狀醫療廢物13037公斤；加強醫療廢水處理設施監管及采樣監測，確保廢水達標排放，堅決避免疫情擴散和二次污染環境風險。二是污染防治攻堅戰取得明顯成效。潼湖省考斷面水質指標COD持續達標，氨氮0.76 mg/L、總磷0.16 mg/L，同比分別下降64.13%、57.49%，達到IV（四）類水標準；環境空氣綜合質量指數為2.86，同期改善18.5%，優良天數比例為95.7%，同期相比空氣質量有所改善；土壤環境質量狀況良好，未發生因耕地土壤污染導致農產品質量超標情況，無疑似污染地塊再開發利用不當造成不良社會影響事件，全年未發生非法傾倒、填埋、轉移危險廢物案件。三是環境執法監管全面強化。共出動執法人員9658人次，檢查企業1917家，展開聯合執法行動40次，立案27宗、處罰金額315萬元，移送公安涉刑案件5宗，達到教育一批、震懾一片的效果；組織開展汛期環境風險隱患排查整改工作，累計出動2215人次，檢查環境風險源共410家（處），排查發現環境違法行為17宗，立案查處7宗、限期整改7宗；深入開展“散亂污”企業專項整治，共清理整治91家；完成排污登記2930家，核發排污許可證216家、下發限期改正通知書61家，在全市率先并提前完成目標任務。
8.切實辦好民生實事，百姓福祉全面增強。一是社會保障事業扎實推進。疫情期間擴大臨時救助范圍，下放審批權限，鎮（街道）一級民政部門可自行審批2000元以下的個人臨時救濟支出；推動社區居家養老服務中心示范點建設，設立仲愷高新區長者服務站；設立4個公益助餐點，服務人次達1.7萬人，提升用餐服務適老化水平；完成城鄉居民養老和醫療保險任務11937人；落實被征地農民養老保障金1742.32萬元。二是教育文體事業蓬勃發展。新增幼兒園3所，新增學位1260個；完成新建和改擴建學校7所，新增公辦學位6435個；3所民辦學校增設初中部，增加學位1650個。推進教育惠民政策，撥付高中國家助學金50.8萬元，義務教育電子教育券429萬元，民辦教育補助2550萬元；貧困學生補助303.03萬元；完善積分入學制度，通過積分入學入讀公辦學校學生2241人；引進華南師范大學附屬仲愷小學、華中師大附屬惠州實驗學校、萬博實驗學校等優質民辦學校；高考本科上線人數達698人，比2019年增加135人，高分優先投檔上線人數達84人，比2019年增加31人，各項指標創歷史新高；2020年中考平均分、及格率、低分率三項指標在全市各縣（區）排第一。三是衛生醫療體系日趨完善。打造區域醫療高地，仲愷高新區人民醫院新院于6月1日啟用，委托市中心人民醫院開展管理運營；加大對國家基本公共衛生服務項目的投入，各級財政累計投入3237.35萬元；開展基層醫療衛生機構績效工資改革，積極提升醫務人員工資待遇；建設38家村衛生站，實現區、鎮、村三級基礎網絡互聯互通、醫療信息互聯共享，醫保報銷延伸到村100%覆蓋。四是區域環境安全和諧穩定。完成省、市2019年安全生產責任制考核任務，共出動執法檢查人員逾萬人次，巡查檢查企業近3000家次，排查整治安全隱患（含交通違法行為） 6783項，下發執法文書1700余份；全區連續10年以上未發生較大或以上生產安全事故，安全生產形勢總體穩定。疫情期間緊抓重點人群監測排查工作，梳理下發大數據排查5.8萬人次；推進社會治安防控體系建設，狠抓視頻監控、外來人口管控、基層治安巡邏、重點地區掛牌整治等工作，“兩搶”零發案天數預計達到350天，平安建設（綜治工作）考評中被評為優秀縣區；開展掃黑除惡專項斗爭，專項斗爭績效考評排名全市第一。
二、2021年全區經濟社會發展預期目標和主要任務
2021年是實現第一個百年奮斗目標的收官之年，是新一輪“十四五”規劃開局之年，也是仲愷高新區加快建設“國家一流高新區”的重要一年。做好今年工作，意義十分重大。當今世界正經歷百年未有之大變局，外部形勢復雜嚴峻多變，新冠病毒感染疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期；我國已轉向高質量發展階段，但發展不平衡不充分問題仍然突出。
從區內環境看，仲愷高新區正迎來粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”的重大機遇，同時新一輪世界科技革命和產業變革也將為我區發展帶來重大機遇，全區上下將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”、“六保”工作任務，確保經濟社會平穩健康發展，為推動惠州打造萬億級電子信息產業集群、成為珠江東岸新增長極和粵港澳大灣區高質量發展重要地區及國內一流城市，同時為全區“十四五”規劃起好步、開好局，重點做好以下八方面工作。綜合考慮各方面的因素，根據高新區實際，確定2021年我區國民經濟和社會發展的主要目標是：
地區生產總值增長11%；
規模以上工業增加值增長11%；
人均地區生產總值增長10%；
服務業增加值占GDP比重27%；
全社會研發經費支出占GDP增長5.55%；
百萬人口發明專利授權量增長5%；
全社會固定資產投資增長24%；
社會消費品零售總額增長5%；
地方一般公共預算收入增長3%；
城鎮登記失業率控制在2.5%以內；
外貿進出口總額增長3%；
全社會能源消費總量、戶籍人口自然增長率、單位生產總值能耗、主要污染物排放量（二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物）等以市下達目標為準。
圍繞上述目標，2021年國民經濟和社會發展主要任務是：
1.強化預期管理，保持經濟平穩健康發展。一是常態化疫情防控措施。堅決貫徹落實中央和省、市的部署要求，密切關注疫情發展態勢，常態化研判分析疫情形勢，及時掌握疫情輸入的潛在風險，嚴格落實“外防輸入、人物同防”策略，動態調整完善防控措施，抓好重要時段、重點場所、特殊機構防控以及重點人群健康排查管理，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。二是做好經濟社會謀劃導向。高規格編制《仲愷高新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，使“十四五”規劃成為指導全區未來五年國民經濟和社會發展的戰略藍圖和行動綱領；繼續做好經濟運行調研分析工作，積極借助外部機構、專業智庫等智囊力量，提升精準抓經濟工作能力；繼續推動高新區排名爭先進位，根據2020年度國家高新區評價（試行）結果，加強創新發展監測；繼續做好第七次全國人口普查工作，確保圓滿完成第七次全國人口普查任務。三是進一步擴大有效投資。優化投資結構，引導社會資本參與產業、科技、新基建、民生等重點領域建設，切實擴大有效投資；集中力量做好重大項目資源要素保障，落實“要素跟著項目走”工作機制，力爭全年固定資產投資增長24%；重點跟進2021年54宗新開工項目建設，確保全區110個重點項目完成年度投資計劃270.16億元，加快推動仲愷群益產業園、智能控制器等項目建設投產；全力做好地方政府專項債券以及中央預算資金申報工作；完善項目管理機制，推動政府投資項目、重點項目信息化手段管理工作。四是促進消費升級。持續積極應對新冠病毒感染疫情影響，扎實做好“六穩”“六保”各項工作，制定促進消費擴容提質、暢通內外經濟循環若干措施；大力扶持商貿流通企業發展，指導商家、協會等聯合開展線上線下聯動促銷，打造夜間經濟、特色商圈；持續推進農村電子商務發展，促進農產品進城和消費品下鄉，提升農村消費增長空間；加強流通領域監管力度，重點加強引導、強化監督，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品，主要聚焦批發、零售、住宿、餐飲四大行業，推動商貿龍頭企業保持良好發展勢頭。
2.深化創新支撐，打造大灣區創新動能新高地。一是推進新動能培育和創新發展。增強自主創新能力，推動創新驅動發展“八大舉措”落地見效，深化實施“高新技術企業倍增”計劃，R&D經費支出占GDP比重達到5.55%、高新技術企業數新增200家、科技型中小企業350家、省級工程中心達75家、省級以上創新平臺達130個、省級以上新型研發機構達11家、規模以上工業企業研發機構覆蓋率達70%以上；進一步鞏固提升國家知識產權示范園區建設成果，力爭發明專利申請量達2700件、發明專利授權量達1300件、PCT專利申請量達300件，全區萬人發明專利擁有量達100件。二是加強科技創新載體支撐。繼續以“百城百園”行動的平臺為牽引，推進我區自動駕駛、智能網聯汽車產業不斷做大做強；推動技術轉移及招才引智平臺服務范圍從技術交易向專利服務、技術咨詢、金融服務多元化發展；完善孵化育成體系，深化全球孵化網絡3.0版，推動市、區共建“粵港澳大灣區異地孵化中心”；出臺實施《科技企業孵化載體管理辦法》《科技孵化育成體系建設實施辦法》，鼓勵更多民營企業投資建設孵化器（眾創空間），力爭新增國家級孵化器1家、國家級孵化器培育單位2家，民營省級孵化器實現零的突破。三是持續強化科技金融服務保障作用。加快科技金融結合，深化實施“打造科技金融集聚區三年行動”計劃，加快推進仲愷國際金融中心建設；建立一支科技創新母基金，規模達到5億元；用好“廣東科技金融綜合服務中心惠州分中心”牌子，在區內寫字樓建成約3000平方米辦公實體，推動金融服務中心實體化運作；建立企業上市服務專班制度，為轄區準備上市企業提供一對一服務；協助市銀保監局入駐我區，與中國人民銀行惠州市中心支行、省股權交易中心建立戰略合作關系。四是加快科技招商步伐。圍繞打造萬億級電子信息產業核心引擎，改變由政府主導龍頭企業招商的方式，依靠行業協會、投資機構等社會資本開展科技招商、平臺招商，集中組織招商知識培訓，進一步加強招商隊伍建設；加快推動鶴灣資本、清園印刷產業園、清研環保、百財智谷、永惠科技、華芯半導體、聯昶電子、創想三維、廣業電子、協同通信等科技招商項目落地建設。
3.強壯產業筋骨，夯實高質量發展基礎。一是精準培育快速發展支柱產業。結合我區支柱產業實際情況，積極打造完善的產業生態體系，推動實施“基金+項目+載體”三合一的新模式，進一步加強與本地TCL、德賽、億緯等龍頭企業建立聯動機制，著力吸引一批關鍵材料及其他配套企業在我區布局；積極培育布局“生物醫藥”等未來產業，加快構建醫藥研發制造、醫療器械制造、藥材種植、中醫診療等產業鏈條，在潼僑片區謀劃建設生命健康產業聚集區；同時，力爭推動120家工業企業開展技術改造，協助企業申請各級專項資金扶持2.5億元以上，以資金引導企業轉型升級。二是拓展產業發展空間。聚焦深圳產業轉移，全面對接與承接深圳高端產業及創新資源，力爭實現全年落地項目投資額600億元以上，產值1200億元以上。加大項目落地空間保障，盤整回收低效閑置用地，解決供而未用的土地問題，高標準規劃建設一批專業園區和高標準廠房，加快項目落地速度。全力推動東江科技園5G通信產業基地（基礎設施建設）項目、東江科技園新能源產業基地（二期基礎設施建設）等平臺項目建設。三是加快發展數字經濟。加快5G基礎設施建設的戰略部署，在新一輪信息基礎設施建設熱潮中抓住機遇，實現“彎道超車”，推動傳統企業、中小企業加強信息化建設；持續推動我區工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，立足5G、工業互聯網、車聯網、人工智能等領域“新基建”的部署推進，做好無線電頻譜資源科學合理配置、高效開發利用服務保障工作。
4.深入重點改革，激發營商環境新動能。一是著力推進體制改革。規范優化開發區管理機構，不斷促進開發區創新發展；完成鎮（街道）權責清單編制等任務，進一步完善基層治理體系；加大對先進地區經驗做法的學習調研，加快學習調研成果的轉化，以更大的改革創新力度破題人手和人才“雙緊缺”瓶頸；靈活編制內部調控，制定我區增人計劃管理制度，暢通人才流轉渠道，統籌資源調配使用，最大力度地盤活現有機構編制存量，爭取和創造更多的人力資源增量，更好地支撐各項事業發展需求。二是持續優化政務環境。進一步抓好辦事實體大廳建設，將區行政服務中心服務大廳、公積金管理中心、不動產登記中心等3個服務大廳，整合成“一門”；對進駐區行政服務中心集中辦公的審批主體予以充分賦權，實施分級審批，不斷提高審批效率；繼續開展“一件事”和“智惠批”事項清單梳理；聚焦營商環境評價核心指標，從提高政務服務能力、降低實體經濟成本、加大企業扶持鼓勵、優化企業服務保障等4個方面持續推進“營商環境改善年”各項工作落實。三是加強市場信用體系建設。健全信用體系建設，研究制定《仲愷高新區2021年社會信用體系建設工作要點》；加強企業信用評價核查工作，以科技競爭力、合規信用、紅黑名單、盈利水平、償債能力等指標為基礎，構建企業信用評價模型，為各部門對企業建立事前、事中、事后全流程監管和金融貸款等工作開展提供依據；加強信用惠南、信用惠州、信用廣東、信用中國等平臺信用核查力度，指引出現不良信用信息的企業開展信用修復。四是繼續深化區屬國企改革。繼續改進完善國資監管制度體系，2021年是我區國有企業改革制度落地年，切實理順政企關系，科學把握區國資中心和所屬企業的職責定位，規范企業運作，激發企業發展活力；深化收入分配制度改革，嚴格落實《惠州仲愷高新區屬國企工資總額管理辦法》精神，規范企業工資總額管理，實現明確工資總額與企業經濟效益的聯動，引導區屬國有企業實現高質量發展。
5.提升功能配套，促進城市高品質發展。一是進一步提升城市規劃建設水平。加強規劃編制的前瞻性、實操性，開展重點片區控規編制及調整，促進項目盡快落地實施；進一步提高我區控制性詳細規劃覆蓋率，實現分區規劃引領、專項專題支撐、控規全域覆蓋、平臺高效管理，全面提高仲愷高新區國土空間治理體系和治理能力現代化水平；加快深化“1+4+4”國土空間分區規劃體系成果，在嚴守生態紅線的前提下，保障重點平臺項目發展空間。二是大力推進城市更新和開發建設。全面完成仲愷大道沿線城市更新項目征拆收尾，全面啟動建設，確保5月份兩側后退綠化帶建成開放，年底19個片區主體部分基本建成；推動惠新大道、惠環大道等片區開發建設和產業提升，力爭年中啟動掛牌；啟動潼僑老工業基地、人工智能產業園等“工改工”項目。三是不斷完善城市路網和基礎設施建設。加快贛深鐵路仲愷站交通樞紐配套工程項目、站前大道、智慧大道北段西延線等工程建設，著力形成“一環八射”快速路網；推進華星大道、新華大道、瀝林大道等道路建設，形成“五橫五縱”區內骨干路網；投入約3900萬元，推動農村道路硬底化建設、路面大中修工程、安全隱患整治等工作；投入約3000萬元完成“美麗廊道”創建工作。繼續推動水務一體化改革，年內全區新建不少于45公里截污管網；推進永平污水處理廠、第八污水處理廠、污泥處理廠新擴建項目；抓好13宗水利項目建設，重點保障觀洞水庫除險加固工程、觀洞河治理工程2宗項目加快完工；完成陳江、瀝林、潼僑和潼湖13個環衛取水點建設；建設完成城鎮垃圾房168座。四是打好鄉村振興“組合拳”。繼續開展3個市級美麗宜居示范村、2個水庫移民特色示范精品村以及鄉村治理“百鎮千村”創建；完成農村土地承包經營權確權登記頒證和農村集體產權制度改革工作，協助做好農村宅基地管理工作；規范“三資”管理平臺和產權交易平臺運行，促進農村產權陽光交易、農村集體資產保值增值；持續推進農村人居環境整治，重點抓好農村破舊泥磚房清拆、田間窩棚清理整治、垃圾污水處理、風貌提升、“四小園”打造等工作，聚力提高鄉村振興成效。
6.融入灣區建設，繼續深化對外合作開放。一是著力打造外貿經濟新業態。做大做強國家外貿轉型升級基地，優化整合資源，進一步完善配套服務，打造高質量國家級基地品牌；推進落實《仲愷高新區促進外經貿穩定發展實施方案》，做好企業服務，加大企業政策支持力度；繼續加大制造業利用外資力度，宣傳落實各項惠企政策，研究出臺區級配套的促進外資外貿發展優惠措施，提升區域招商吸引力；探索促進區內企業增加進口份額，優化進口結構，滿足國內市場需求。二是高標準建設中韓（惠州）產業園起步區。大力推進起步區市政路網等基礎設施建設，筑牢起步區立體交通骨架；深化中韓（惠州）產業園仲愷片區戰略規劃，推動起步區和創新與總部經濟區成為惠州萬億級電子信息產業的“橋頭堡”和進一步深化對外開放的示范區；瞄準高成長性上市公司、智能制造100強和重點韓資企業，加強與韓企商協會等平臺合作，招大引強、招新引優，以商引商，力爭引進項目30宗，動工建設30宗，達產產值超過300億元。三是推進“三大基地”協同發展。持續推進惠州人力資源服務產業園區功能建設，引進有品牌影響力的人力資源服務機構落戶仲愷，建設“惠人”大數據平臺，動態監測企業用工情況；夯實惠州仲愷港澳青年創業基地特色服務，大力引進優質港澳青創項目，強化港澳等資源整合、完成項目動態優化、高質量項目帶動效應；促進廣東惠州大學生創業孵化基地提質增優，著重推進退役軍人創業孵化基地、惠州粵港澳大灣區（跨境）電子商務創業孵化基地等3個優質服務平臺建設，塑造基地創新、創業、人和企業“四位一體”發展新特色。
7.建設美麗仲愷，持續提升生態文明水平。一是持續改善河流環境質量。全面落實潼湖流域污染綜合整治、水污染防治等文件要求，抓好水質整體達標工作落實，鞏固并拓展省考赤崗橋斷面的成果，加快陳江河、水圍河、甲子河等重點流域整治，確保水質全面達標；持續推進工程減排、結構減排、管理減排等工作，督促加快各項控源截污工程、污水處理設施建設、跨界污染整治等工作落實；持續推進東岸涌綜合整治工程，有效應對農業面源污染沖擊，積極主動為達標創造條件。二是堅決打贏藍天保衛戰。以臭氧和細顆粒物污染聯合防控為核心，積極應對污染天氣預警，加快完成空氣自動監測子站“一鎮一站”建設；嚴抓揚塵整治，全面落實“七個百分百”防塵措施；嚴控工業廢氣，持續推進VOCs重點企業銷號整治工作，督促企業生物質鍋爐改清潔能源工作；力爭提高全年空氣質量優良率至93%以上。三是全力攻克凈土保衛戰。健全建設用地土壤污染管控機制，做好8家國家重點任務地塊的地下水采樣及土壤、地下水監測的成果集成工作，夯實轄區土壤污染防治基礎；完善建設用地風險管控和修復名錄，督促重點監管企業落實土壤環境監測公開、風險評估、隱患整改等工作，及時開展調查修復；壓實企業主體責任，切實提高固體廢物監管和處理處置能力，進一步加強固體廢物環境風險防控，確保土壤環境安全。四是強化環境監管執法能力建設。通過隨機抽查、交叉檢查、錯時執法等方式提高環境執法響應速度，并通過技術支撐助力精準執法，深入開展污染源分析、溯源排查、固廢管理審查等工作，推動工業污染源全面達標排放；強化環境監察網格化管理力度，圍繞水、氣、土污染防治攻堅戰，精準鎖定問題區域，重點開展“散亂污”企業清理整治，鞏固整治成果防止回潮；抓好信訪維穩及矛盾化解工作，加強對環境安全危險源、風險點隱患的排查整治，落實24小時信訪值守等工作制度，做到“早排查、早化解、早控制、早解決”，竭力維護群眾環境權益。
8.堅持以民為本，民生福利更多惠及群眾。一是穩步提升社會保障和教育事業品質。開展養老服務網點空間規劃，升級打造福利中心二期項目，以福利中心為核心，布點設置10個日間照料服務中心，打造全區養老服務體系，推動醫養結合新模式全面保障長者服務水平及醫務需求；新建和改擴建學校12所，增加學位19380個；全力推進學前教育5080攻堅，加快推進公辦幼兒園建設，推進住宅小區配套幼兒園建設。二是持續推動文體事業發展。優化提升區級公共文化設施，規劃“三心、一廊、多點”的文體設施網絡；獨立設置全區鎮（街道）綜合文化站，村（社區）綜合性文化服務中心達到“六個一”；引進電子競技國內聯賽“城市聯賽”，繼續打造仲愷高新區青少年女子足球項目；打造嶺南錢氏鄉村文化示范點，推廣麒麟舞、南螳螂拳、莫家拳等特色傳統文化資源；建設具有重要示范意義的全域旅游“仲愷樣板”。三是加快推進衛生健康事業發展。對區人民醫院（曙光片區）進行升級改造，努力打造優質服務專科品牌；加快推進市中心人民醫院仲愷院區綜合服務樓和惠環社區衛生服務中心新建項目建設；加快推進38間村衛生站便民服務一體化；開展薪酬績效體系、人才引進政策及人事管理制度“三項改革”，加強醫療衛生人才隊伍建設，不斷提升醫療服務能力。四是不斷強化平安法治建設。進一步完善網格治理工作機制，強化鎮（街）綜治中心建設，統籌協調全區各職能部門進行資源整合，著力提升網格巡查、事件錄入、事件交（轉）辦調處工作效率，切實發揮網格治理的實戰作用；完善掃黑除惡長效常治工作機制，堅持全力打擊各類突出違法犯罪，大力開展“三非”外國人、“黃賭毒”等專項打擊整治，切實提升群眾安全感、滿意度；繼續加強安全生產監管，確保我區經濟社會長治久安。
各位代表，保持經濟社會平穩高質量發展，意義重大。讓我們在市委、市政府和區委、區管委會的正確領導下，在人大代表和政協委員的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，創新實干，助力惠州打造萬億級電子信息產業集群，奮力當好惠州建設成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市排頭兵。
附表：
2020年仲愷高新區國民經濟和社會發展主要指標預計完成情況
粵公網安備 44133002100086號