惠州仲愷高新區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告
各位代表：
根據(jù)大會安排，現(xiàn)將仲愷高新區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案報告如下，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2020年以來，面對新冠病毒感染疫情的嚴重沖擊，在區(qū)委、區(qū)管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面貫徹落實中央、省、市各項決策部署，圍繞市委“修路抓項目、提效抓隊伍”的工作重點，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標任務(wù)，緊緊圍繞“奮力爭創(chuàng)國家一流高新區(qū)”這一核心目標，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，人民群眾的幸福感和獲得感明顯增強，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
?。ㄒ唬?020年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃主要指標預(yù)計完成情況
年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值等15項指標中，有3項高于預(yù)期，4項達到預(yù)期，因受疫情影響8項低于預(yù)期。預(yù)計完成情況如下：
地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計為631.6億元，增長0.1％，低于年度計劃目標1.9個百分點。
規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計為405.3億元，下降1.7％，低于年度計劃目標1.7個百分點。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計為12.8萬元，下降1％，低于年度計劃目標1個百分點。
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計為27.2％，高于年度計劃目標2.2個百分點。
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重預(yù)計為5.5％，完成年度計劃目標。
百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量增幅預(yù)計為7%，高于年度計劃目標1個百分點。
全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計為383.4億元，增長25.1％，高于年度計劃目標9.1個百分點。
社會消費品零售總額預(yù)計為127億元，下降8.3％，低于年度計劃目標13.3個百分點。
地方一般公共財政預(yù)算收入預(yù)計為30.5億元，下降7.13%，低于年度計劃目標8.13個百分點。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計為2.5％，控制在年度預(yù)定目標2.5％以內(nèi)。
戶籍人口自然增長率預(yù)計為15.2‰，完成市下達任務(wù)。
外貿(mào)進出口總額累計預(yù)計完成1019億元，下降22％，低于年度計劃目標4個百分點。（海關(guān)自8月以來未反饋數(shù)據(jù)，預(yù)測數(shù)據(jù)僅供參考）
全社會能源消費總量完成184萬噸標煤，新增約15萬噸標煤，未完成市下達增長控制在8萬噸標煤以內(nèi)的目標。
單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計增長8.5%，未完成市下達下降1.3%的目標。
二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成市下達任務(wù)。
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點和成效
1.堅定信心穩(wěn)住預(yù)期，經(jīng)濟社會企穩(wěn)復(fù)蘇。一是疫情防控工作扎實有效。構(gòu)建三級網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系，出動黨員30多萬人次，摸排人員50多萬人；完成發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化建設(shè)及517個哨站；全面強化醫(yī)療物資儲備，目前可供全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)至少1.5個月使用；進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品從業(yè)人員累計檢測樣本5668份，結(jié)果全部為陰性；累計投入疫情防控經(jīng)費1.17億元，重點人員集中隔離、居家觀察率均為100%。二是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)高效有序。首席服務(wù)官微官網(wǎng)平臺增設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)在線便捷報備功能，推進“網(wǎng)格化防控”，簡化流程手續(xù)，助推3238家企業(yè)全面復(fù)工；加大財稅支持力度，新增減稅降費20.7億元；區(qū)內(nèi)各銀行金融機構(gòu)投放到我區(qū)制造業(yè)貸款余額達362.45億元（較年初增長65.39%）；向生產(chǎn)和配送疫情防控急需物資企業(yè)新招用員工一次性就業(yè)發(fā)放補貼共947.5萬元，并為企業(yè)快速輸送1萬余名勞動力。三是經(jīng)濟運行企穩(wěn)復(fù)蘇。全區(qū)經(jīng)濟逐步回升，二季度以來經(jīng)濟運行逐月好轉(zhuǎn)，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成631.6億元，增長0.1%；工業(yè)生產(chǎn)加速恢復(fù)，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別小幅下降1.7%和1.1%，較一季度降幅分別回升13.3和17.6個百分點；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成383.4億元，同比增長25.1%，其中工業(yè)投資預(yù)計同比增長33.6%；社會消費品零售總額和外貿(mào)進出口總額，預(yù)計分別完成127億元和1019億元。重大項目提速推進，全區(qū)29個省重點項目、55個市重點項目，分別完成年度計劃的127.5%和116.27%，完成率分別超出年度計劃27.5%和16.27%；扎實做好政府債券項目儲備工作，2020年我區(qū)共下達地方政府專項債項目11個，債券金額16.27億元，位列全市各縣（區(qū)）第一。四是就業(yè)和物價總體穩(wěn)定。落實企業(yè)穩(wěn)崗擴崗相關(guān)支持政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10413人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2518人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%；發(fā)動勞動力技能晉升培訓(xùn)，共計發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼2524.14萬元，惠及1.1萬人次；加大市場價格巡查力度，防止出現(xiàn)經(jīng)營者惡意囤積、哄抬價格等違法行為，全年檢查超市、農(nóng)貿(mào)市場、藥店等經(jīng)營主體210家，發(fā)放價格提醒告誡書300余份，全區(qū)價格水平基本保持穩(wěn)定。
2.深化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，創(chuàng)新發(fā)展水平再攀新高。一是創(chuàng)新政策引領(lǐng)作用持續(xù)增強。制定《2020年仲愷高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展八大舉措重點工作任務(wù)》《仲愷高新區(qū)加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實施意見》《仲愷高新區(qū)扶持企業(yè)到省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌實施方案》等政策文件，進一步突出政策引領(lǐng)作用。成功申報“科技抗疫—先進技術(shù)推廣應(yīng)用‘百城百園’行動”；全區(qū)高企達到516家，同比增長275%；專利申請量7000件，專利授權(quán)量5000件，PCT申請量283件，有效發(fā)明專利數(shù)5200件，穩(wěn)居全市各縣（區(qū)）第一；新增華興銀行、華潤銀行、南粵銀行、廣州銀行仲愷支行，銀行金融機構(gòu)達19家。全國高新區(qū)排名上升至36位。二是科技創(chuàng)新載體舉措有力。全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占GDP比重達5.5%。區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移及招才引智平臺累計服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)37987次，促成技術(shù)項目落地141項，技術(shù)交易額達到1.55億元；科技金融在線服務(wù)平臺服務(wù)中小微企業(yè)322家，累計支持107家企業(yè)貸款金額達8.82億元；孵化育成體系增量提質(zhì)，共有19家科技企業(yè)孵化器、10家眾創(chuàng)空間；孵化面積達54.7萬平方米，在孵企業(yè)445家；孵化育成體系各項指標占全市60%以上，繼續(xù)排名全市前列。組建科技招商工作專班，通過平臺招商等模式，新洽談工業(yè)投資項目17宗，落地工業(yè)投資項目10宗，目前清研、百財、清園、大豐收等摘牌項目均已順利開工建設(shè)。三是科技金融服務(wù)提質(zhì)增效?？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)更加融合，全區(qū)基金總數(shù)達15支，總規(guī)模超過16億元；新增昌信科技、樂億通科技、微米立科技等3家企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，廣東九聯(lián)科技股份有限公司成功通過上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市審核，累計11家境內(nèi)外上市企業(yè)，新三板掛牌企業(yè)23家，省股權(quán)交易所掛牌企業(yè)5家（新增3家），55家掛牌展示企業(yè)（全市155家）；成功舉辦“賦能仲愷·科技金融合作對接會”，促成區(qū)內(nèi)40家企業(yè)獲得金融機構(gòu)授信310億元；設(shè)立仲愷高新區(qū)中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險補償基金，基金規(guī)模1億元，已審核通過“見保即貸”戶數(shù)7戶，金額達3300萬元。今年以來，我區(qū)存貸款增幅持續(xù)位列全市各縣區(qū)第一。全區(qū)本外幣存款余額986.67億元，同比增長16.54%；貸款余額754.36億元，同比增長45.90%。同時，貸款服務(wù)實體經(jīng)濟作用進一步凸顯。制造業(yè)貸款余額346億元，占貸款總額的45.86%，比年初增加了58.14%；高企貸款余額161億元，占貸款總額的21.34%，比年初增長了34.84%。
3.大力發(fā)展實體經(jīng)濟，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障有力。全區(qū)堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，全年成功上報城鎮(zhèn)建設(shè)用地批次總面積5999畝，較去年新增62.6%，涉及新增建設(shè)用地4421畝，81.7%用于工業(yè)項目，重點圍繞平板顯示、新能源、人工智能、5G四大產(chǎn)業(yè)招商圖譜，面向正在密切洽談的顯示驅(qū)動芯片、固態(tài)存儲模組、光電驅(qū)動模組等重點領(lǐng)域，先后引進百富智能終端、視聯(lián)動力、朗峰5G等一批優(yōu)質(zhì)項目，電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，預(yù)計完成產(chǎn)值1400億元；全年儲備項目174宗（計劃投資總額約1354億元，全部建成達產(chǎn)后預(yù)計產(chǎn)值約2721億元）。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重27.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重56%，分別同比增長3.6%和7.6%；先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為63.8%和68.3%；積極推薦2家企業(yè)申報省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，3家企業(yè)成功獲評市級公共服務(wù)平臺；推動TCL集團等24家企業(yè)通過國家兩化融合貫標認定；獲評廣東省第二批5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省、市企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范等專項獲得資金補貼超過2200萬元。三是民營經(jīng)濟培育壯大。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達29％，民營企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.3％；全區(qū)登記企業(yè)存量26524戶、個體工商戶存量51636戶，存量占全市總量約11.97%和10.93%，新增量分別為4845戶和6085戶，新增量占全市新增總量約10.3%和8.3%；全區(qū)商事主體總量達78481戶，同比增長18.01%；偉樂視訊科技股份有限公司和惠州攸特電子股份有限公司獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號，成功實現(xiàn)我區(qū)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)零的突破。四是千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)釋放新活力。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)共落地項目38宗，預(yù)計總投資265.12億元，達產(chǎn)產(chǎn)值約395.16億元；儲備項目31宗，預(yù)計總投資143.3億元，達產(chǎn)產(chǎn)值約306.1億元；人工智能產(chǎn)業(yè)園共落地項目12宗，預(yù)計總投資123.3億元，達產(chǎn)產(chǎn)值約169億元；儲備項目4宗，預(yù)計總投資38.2億元，達產(chǎn)產(chǎn)值約79.2億元。中南高科·仲愷高端電子信息產(chǎn)業(yè)園、中集（仲愷）新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)智造項目、中電（惠州）智慧北斗產(chǎn)業(yè)園、星河（惠州）人工智能產(chǎn)業(yè)園、朗華全球智造與工業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心等一批重點項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。
4.深入推進各項改革，內(nèi)生發(fā)展活力不斷激發(fā)。一是機構(gòu)改革持續(xù)深化。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位改革。高位推動改革，按照‘6+N’模式整合新設(shè)立每個鎮(zhèn)街9-10個黨政機構(gòu)，按照‘3+N’模式整合新設(shè)立每個鎮(zhèn)街6-7個事業(yè)單位；下沉10個區(qū)屬機構(gòu)和127名編制支持鎮(zhèn)街發(fā)展，每個鎮(zhèn)街平均增加編制近26名；在全市率先整體下放城管執(zhí)法職權(quán)到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街機構(gòu)職能得到進一步優(yōu)化，治理體系得到進一步完善。二是“放管服”改革向縱深推進。探索推行“智惠批”及“一件事一次辦”主題服務(wù)，在推出全市首批3個“智惠批”服務(wù)事項后，依法對審批環(huán)節(jié)進行歸并、壓縮，形成“一件事一次辦”的新流程，目前已實現(xiàn)76項共計98個事項合并為25個“一件事一次辦”在線申辦業(yè)務(wù)套餐，壓縮時限30.8%；積極推行自助式、“線上登記”服務(wù)，全面推行企業(yè)名稱自主申報、全程電子化登記、電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)，實現(xiàn)注冊登記“最多跑一次”或“一次都不用跑”，企業(yè)開辦時間由5個工作日壓縮為0.5個工作日。三是工業(yè)投資項目審批再提速。制定出臺《全流程預(yù)審圖》和《加快推進工業(yè)投資項目落地建設(shè)工作方案》，實現(xiàn)項目在摘牌2個月內(nèi)進場動工，部分項目摘牌即動工；工業(yè)項目報建大力推廣零條件預(yù)審等方式，將建設(shè)報建時間由130天縮減為37天，全年完成工業(yè)項目“零條件預(yù)審”30宗；推行住建系統(tǒng)審批事項容缺受理，承諾辦理，產(chǎn)業(yè)項目辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》通過容缺辦理，辦理材料由原10項壓縮為9項，全力壓縮產(chǎn)業(yè)項目的報建審批時間。四是國有企業(yè)改革初見成效。制定《惠州仲愷高新區(qū)區(qū)屬國企重大事項報告管理制度》“一企一策”權(quán)責(zé)清單等核心制度，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，惠州仲愷城市發(fā)展集團有限公司（成功獲得2A評級資質(zhì)認定）、惠州仲愷創(chuàng)新投資集團有限公司順利完成了資產(chǎn)資源的劃撥整合，目前15宗符合劃轉(zhuǎn)條件，總額超過4億元的資產(chǎn)已劃轉(zhuǎn)至兩家區(qū)屬國企。
5.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市功能有效提升。一是城市規(guī)劃引領(lǐng)作用更加突出。全區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃研究已完成底圖底數(shù)摸查、“三線”初步劃定及用途管制一張圖初步方案的繪制工作；綜合交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)等4個專項規(guī)劃已形成初步成果；完成《廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園綜合規(guī)劃研究（草案）》；完善TCL產(chǎn)業(yè)園、村民歷史留用地集中安置產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)路網(wǎng)日趨融合通暢。全市“豐”字交通“五橫五縱”之一的站前大道（仲愷站配套外路段）已穩(wěn)定相關(guān)線位方案，正在進行進一步的方案優(yōu)化及勘察、設(shè)計工作；共完成道路新建、改造提升34公里、人行道14.9萬平方米，聯(lián)發(fā)蓮塘大道、惠風(fēng)六路、古湖路、惠風(fēng)東三路、仲愷區(qū)內(nèi)主要線路提標、和暢六路提標、和暢七路提標、惠風(fēng)七路提標等14個項目已全部完工；完成“四好農(nóng)村路”省攻堅任務(wù)約10.347公里、危橋改造3座、完成農(nóng)村公路安全防護工程超10公里。三是城市面貌和基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。全區(qū)主要路口節(jié)點栽種各類時花面積達1.1萬平方米；完成仲愷大道、金愷大道、205國道等11處出入口的道路提升工程及景觀提升工程，切實提升仲愷城市門戶形象；大手筆推進仲愷大道沿線城市更新工作，全年城市更新項目共完成掛牌出讓21宗，用地面積237.47公頃、土地出讓金收入139.0375億元（含補償款），仲愷大道沿線城市更新項目累計完成征拆近150萬㎡，完成土地清表近200萬㎡，總進度雙雙過半，8個片區(qū)奠基動工。陳江二號污水處理廠一體化箱體主體工程已完成；第七污水處理廠三期已建成；實施市政污水管網(wǎng)建設(shè)項目75項，全力推進區(qū)污水處理廠和污水收集管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完成污水管網(wǎng)建設(shè)108公里，完成率100%；永光河惠環(huán)段水環(huán)境綜合治理工程、潼僑紅崗排澇站重建工程等水利項目已完工；完成全區(qū)206處城市主干道與村巷交叉口硬底化建設(shè)工程。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生花。對標鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進展”的硬任務(wù)要求，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治運動戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，順利完成廣東省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績迎考工作；推進瀝林鎮(zhèn)君子營村、泮瀝村和潼湖鎮(zhèn)黃屋村創(chuàng)建市級美麗宜居示范村，目前均已完成建設(shè)方案編制工作；創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌“潼湖源”被評為“惠州手信”；穩(wěn)步推進公園體系建設(shè)，觀洞森林防火通道項目已實現(xiàn)29.7公里全線施工；完成2個森林村莊、2個村級公園建設(shè)，推進1105畝桉樹林改造工作；全區(qū)38個行政村達到“干凈整潔村”標準，16個行政村達到美麗宜居村標準，村容村貌得到一定程度的改善。
6.不斷深化對外合作，開放格局加速形成。一是外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展勢頭良好。繼續(xù)加大制造業(yè)利用外資力度，宣傳落實各項惠企政策，全區(qū)實際利用外資完成約7.99億元，總量全市第三；組織企業(yè)及時申報各項專項資金，全年共撥付上級外經(jīng)貿(mào)專項資金超過9000萬元；依托原有“省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”成熟條件，整合國家科技興貿(mào)TCL液晶產(chǎn)業(yè)園資源，成功獲國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地認定；引導(dǎo)企業(yè)到“一帶一路”沿線國家投資，提高企業(yè)對外貿(mào)易風(fēng)險防控能力。二是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。起步區(qū)內(nèi)“兩橫兩縱”和支路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)先后啟動5個批次、共27條、總長約28.5公里市政道路建設(shè)工作；創(chuàng)新推出在地價、生產(chǎn)用房補貼、財政獎勵、籌辦補助等4方面的投資優(yōu)惠利好，印發(fā)了《中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)投資優(yōu)惠及便利政策（韓資版）》等文件；積極推進與鹽城、煙臺以及韓國新萬金等產(chǎn)業(yè)園間互動交流，按照韓企要求“量身打造”高標準廠房，將韓國元素融入配套設(shè)施建設(shè)，推進建設(shè)韓國優(yōu)秀中小企業(yè)商品展示館。三是認真落實灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展綱要。主動融入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造集聚創(chuàng)新動能“第二島鏈”橋頭堡；推進惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地特色化營運，導(dǎo)入智慧孵化管理系統(tǒng)；加強對外合作交流，基地共接待粵港澳地區(qū)考察交流團125個批次，舉辦路演匯、培訓(xùn)會、創(chuàng)業(yè)沙龍、線上直播等活動38場，與14家平臺機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；全年引進17家企業(yè)、團隊入駐港澳青年創(chuàng)業(yè)基地；加大對深圳的招商力度，參加“深惠攜手，揚帆灣區(qū)”2020年惠州市（深圳）投資環(huán)境推介會，全年從深圳引進項目77宗。
7.堅持綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善。一是疫情防控與環(huán)境保護協(xié)同推進。新冠病毒感染疫情暴發(fā)以來，我區(qū)以最周密的部署、最嚴格的舉措，監(jiān)督強化醫(yī)療廢物分類、包裝、轉(zhuǎn)運、處置等環(huán)節(jié)管理要求，各醫(yī)療機構(gòu)共安全收集運輸和處置冠狀醫(yī)療廢物13037公斤；加強醫(yī)療廢水處理設(shè)施監(jiān)管及采樣監(jiān)測，確保廢水達標排放，堅決避免疫情擴散和二次污染環(huán)境風(fēng)險。二是污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。潼湖省考斷面水質(zhì)指標COD持續(xù)達標，氨氮0.76 mg/L、總磷0.16 mg/L，同比分別下降64.13%、57.49%，達到IV（四）類水標準；環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)為2.86，同期改善18.5%，優(yōu)良天數(shù)比例為95.7%，同期相比空氣質(zhì)量有所改善；土壤環(huán)境質(zhì)量狀況良好，未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標情況，無疑似污染地塊再開發(fā)利用不當造成不良社會影響事件，全年未發(fā)生非法傾倒、填埋、轉(zhuǎn)移危險廢物案件。三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全面強化。共出動執(zhí)法人員9658人次，檢查企業(yè)1917家，展開聯(lián)合執(zhí)法行動40次，立案27宗、處罰金額315萬元，移送公安涉刑案件5宗，達到教育一批、震懾一片的效果；組織開展汛期環(huán)境風(fēng)險隱患排查整改工作，累計出動2215人次，檢查環(huán)境風(fēng)險源共410家（處），排查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為17宗，立案查處7宗、限期整改7宗；深入開展“散亂污”企業(yè)專項整治，共清理整治91家；完成排污登記2930家，核發(fā)排污許可證216家、下發(fā)限期改正通知書61家，在全市率先并提前完成目標任務(wù)。
8.切實辦好民生實事，百姓福祉全面增強。一是社會保障事業(yè)扎實推進。疫情期間擴大臨時救助范圍，下放審批權(quán)限，鎮(zhèn)（街道）一級民政部門可自行審批2000元以下的個人臨時救濟支出；推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點建設(shè)，設(shè)立仲愷高新區(qū)長者服務(wù)站；設(shè)立4個公益助餐點，服務(wù)人次達1.7萬人，提升用餐服務(wù)適老化水平；完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險任務(wù)11937人；落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金1742.32萬元。二是教育文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增幼兒園3所，新增學(xué)位1260個；完成新建和改擴建學(xué)校7所，新增公辦學(xué)位6435個；3所民辦學(xué)校增設(shè)初中部，增加學(xué)位1650個。推進教育惠民政策，撥付高中國家助學(xué)金50.8萬元，義務(wù)教育電子教育券429萬元，民辦教育補助2550萬元；貧困學(xué)生補助303.03萬元；完善積分入學(xué)制度，通過積分入學(xué)入讀公辦學(xué)校學(xué)生2241人；引進華南師范大學(xué)附屬仲愷小學(xué)、華中師大附屬惠州實驗學(xué)校、萬博實驗學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校；高考本科上線人數(shù)達698人，比2019年增加135人，高分優(yōu)先投檔上線人數(shù)達84人，比2019年增加31人，各項指標創(chuàng)歷史新高；2020年中考平均分、及格率、低分率三項指標在全市各縣（區(qū)）排第一。三是衛(wèi)生醫(yī)療體系日趨完善。打造區(qū)域醫(yī)療高地，仲愷高新區(qū)人民醫(yī)院新院于6月1日啟用，委托市中心人民醫(yī)院開展管理運營；加大對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的投入，各級財政累計投入3237.35萬元；開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資改革，積極提升醫(yī)務(wù)人員工資待遇；建設(shè)38家村衛(wèi)生站，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、醫(yī)療信息互聯(lián)共享，醫(yī)保報銷延伸到村100%覆蓋。四是區(qū)域環(huán)境安全和諧穩(wěn)定。完成省、市2019年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核任務(wù)，共出動執(zhí)法檢查人員逾萬人次，巡查檢查企業(yè)近3000家次，排查整治安全隱患（含交通違法行為） 6783項，下發(fā)執(zhí)法文書1700余份；全區(qū)連續(xù)10年以上未發(fā)生較大或以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。疫情期間緊抓重點人群監(jiān)測排查工作，梳理下發(fā)大數(shù)據(jù)排查5.8萬人次；推進社會治安防控體系建設(shè)，狠抓視頻監(jiān)控、外來人口管控、基層治安巡邏、重點地區(qū)掛牌整治等工作，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)預(yù)計達到350天，平安建設(shè)（綜治工作）考評中被評為優(yōu)秀縣區(qū)；開展掃黑除惡專項斗爭，專項斗爭績效考評排名全市第一。
二、2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)
2021年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，是新一輪“十四五”規(guī)劃開局之年，也是仲愷高新區(qū)加快建設(shè)“國家一流高新區(qū)”的重要一年。做好今年工作，意義十分重大。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部形勢復(fù)雜嚴峻多變，新冠病毒感染疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期；我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
從區(qū)內(nèi)環(huán)境看，仲愷高新區(qū)正迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的重大機遇，同時新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也將為我區(qū)發(fā)展帶來重大機遇，全區(qū)上下將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為推動惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群、成為珠江東岸新增長極和粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)及國內(nèi)一流城市，同時為全區(qū)“十四五”規(guī)劃起好步、開好局，重點做好以下八方面工作。綜合考慮各方面的因素，根據(jù)高新區(qū)實際，確定2021年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；
人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重27%；
全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP增長5.55%；
百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量增長5%；
全社會固定資產(chǎn)投資增長24%；
社會消費品零售總額增長5%；
地方一般公共預(yù)算收入增長3%；
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；
外貿(mào)進出口總額增長3%；
全社會能源消費總量、戶籍人口自然增長率、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量（二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物）等以市下達目標為準。
圍繞上述目標，2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)是：
1.強化預(yù)期管理，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是常態(tài)化疫情防控措施。堅決貫徹落實中央和省、市的部署要求，密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢，常態(tài)化研判分析疫情形勢，及時掌握疫情輸入的潛在風(fēng)險，嚴格落實“外防輸入、人物同防”策略，動態(tài)調(diào)整完善防控措施，抓好重要時段、重點場所、特殊機構(gòu)防控以及重點人群健康排查管理，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。二是做好經(jīng)濟社會謀劃導(dǎo)向。高規(guī)格編制《仲愷高新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，使“十四五”規(guī)劃成為指導(dǎo)全區(qū)未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖和行動綱領(lǐng)；繼續(xù)做好經(jīng)濟運行調(diào)研分析工作，積極借助外部機構(gòu)、專業(yè)智庫等智囊力量，提升精準抓經(jīng)濟工作能力；繼續(xù)推動高新區(qū)排名爭先進位，根據(jù)2020年度國家高新區(qū)評價（試行）結(jié)果，加強創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測；繼續(xù)做好第七次全國人口普查工作，確保圓滿完成第七次全國人口普查任務(wù)。三是進一步擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)、科技、新基建、民生等重點領(lǐng)域建設(shè)，切實擴大有效投資；集中力量做好重大項目資源要素保障，落實“要素跟著項目走”工作機制，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長24%；重點跟進2021年54宗新開工項目建設(shè)，確保全區(qū)110個重點項目完成年度投資計劃270.16億元，加快推動仲愷群益產(chǎn)業(yè)園、智能控制器等項目建設(shè)投產(chǎn)；全力做好地方政府專項債券以及中央預(yù)算資金申報工作；完善項目管理機制，推動政府投資項目、重點項目信息化手段管理工作。四是促進消費升級。持續(xù)積極應(yīng)對新冠病毒感染疫情影響，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ?，制定促進消費擴容提質(zhì)、暢通內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)若干措施；大力扶持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)商家、協(xié)會等聯(lián)合開展線上線下聯(lián)動促銷，打造夜間經(jīng)濟、特色商圈；持續(xù)推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村消費增長空間；加強流通領(lǐng)域監(jiān)管力度，重點加強引導(dǎo)、強化監(jiān)督，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品，主要聚焦批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)，推動商貿(mào)龍頭企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。
2.深化創(chuàng)新支撐，打造大灣區(qū)創(chuàng)新動能新高地。一是推進新動能培育和創(chuàng)新發(fā)展。增強自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”落地見效，深化實施“高新技術(shù)企業(yè)倍增”計劃，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到5.55%、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)新增200家、科技型中小企業(yè)350家、省級工程中心達75家、省級以上創(chuàng)新平臺達130個、省級以上新型研發(fā)機構(gòu)達11家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達70%以上；進一步鞏固提升國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)成果，力爭發(fā)明專利申請量達2700件、發(fā)明專利授權(quán)量達1300件、PCT專利申請量達300件，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達100件。二是加強科技創(chuàng)新載體支撐。繼續(xù)以“百城百園”行動的平臺為牽引，推進我區(qū)自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)不斷做大做強；推動技術(shù)轉(zhuǎn)移及招才引智平臺服務(wù)范圍從技術(shù)交易向?qū)＠?wù)、技術(shù)咨詢、金融服務(wù)多元化發(fā)展；完善孵化育成體系，深化全球孵化網(wǎng)絡(luò)3.0版，推動市、區(qū)共建“粵港澳大灣區(qū)異地孵化中心”；出臺實施《科技企業(yè)孵化載體管理辦法》《科技孵化育成體系建設(shè)實施辦法》，鼓勵更多民營企業(yè)投資建設(shè)孵化器（眾創(chuàng)空間），力爭新增國家級孵化器1家、國家級孵化器培育單位2家，民營省級孵化器實現(xiàn)零的突破。三是持續(xù)強化科技金融服務(wù)保障作用。加快科技金融結(jié)合，深化實施“打造科技金融集聚區(qū)三年行動”計劃，加快推進仲愷國際金融中心建設(shè)；建立一支科技創(chuàng)新母基金，規(guī)模達到5億元；用好“廣東科技金融綜合服務(wù)中心惠州分中心”牌子，在區(qū)內(nèi)寫字樓建成約3000平方米辦公實體，推動金融服務(wù)中心實體化運作；建立企業(yè)上市服務(wù)專班制度，為轄區(qū)準備上市企業(yè)提供一對一服務(wù)；協(xié)助市銀保監(jiān)局入駐我區(qū)，與中國人民銀行惠州市中心支行、省股權(quán)交易中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。四是加快科技招商步伐。圍繞打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)核心引擎，改變由政府主導(dǎo)龍頭企業(yè)招商的方式，依靠行業(yè)協(xié)會、投資機構(gòu)等社會資本開展科技招商、平臺招商，集中組織招商知識培訓(xùn)，進一步加強招商隊伍建設(shè)；加快推動鶴灣資本、清園印刷產(chǎn)業(yè)園、清研環(huán)保、百財智谷、永惠科技、華芯半導(dǎo)體、聯(lián)昶電子、創(chuàng)想三維、廣業(yè)電子、協(xié)同通信等科技招商項目落地建設(shè)。
3.強壯產(chǎn)業(yè)筋骨，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是精準培育快速發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)實際情況，積極打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動實施“基金+項目+載體”三合一的新模式，進一步加強與本地TCL、德賽、億緯等龍頭企業(yè)建立聯(lián)動機制，著力吸引一批關(guān)鍵材料及其他配套企業(yè)在我區(qū)布局；積極培育布局“生物醫(yī)藥”等未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)療器械制造、藥材種植、中醫(yī)診療等產(chǎn)業(yè)鏈條，在潼僑片區(qū)謀劃建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；同時，力爭推動120家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，協(xié)助企業(yè)申請各級專項資金扶持2.5億元以上，以資金引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。聚焦深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面對接與承接深圳高端產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源，力爭實現(xiàn)全年落地項目投資額600億元以上，產(chǎn)值1200億元以上。加大項目落地空間保障，盤整回收低效閑置用地，解決供而未用的土地問題，高標準規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)和高標準廠房，加快項目落地速度。全力推動?xùn)|江科技園5G通信產(chǎn)業(yè)基地（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）項目、東江科技園新能源產(chǎn)業(yè)基地（二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）等平臺項目建設(shè)。三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮中抓住機遇，實現(xiàn)“彎道超車”，推動傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)加強信息化建設(shè)；持續(xù)推動我區(qū)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，立足5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域“新基建”的部署推進，做好無線電頻譜資源科學(xué)合理配置、高效開發(fā)利用服務(wù)保障工作。
4.深入重點改革，激發(fā)營商環(huán)境新動能。一是著力推進體制改革。規(guī)范優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，不斷促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；完成鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單編制等任務(wù)，進一步完善基層治理體系；加大對先進地區(qū)經(jīng)驗做法的學(xué)習(xí)調(diào)研，加快學(xué)習(xí)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，以更大的改革創(chuàng)新力度破題人手和人才“雙緊缺”瓶頸；靈活編制內(nèi)部調(diào)控，制定我區(qū)增人計劃管理制度，暢通人才流轉(zhuǎn)渠道，統(tǒng)籌資源調(diào)配使用，最大力度地盤活現(xiàn)有機構(gòu)編制存量，爭取和創(chuàng)造更多的人力資源增量，更好地支撐各項事業(yè)發(fā)展需求。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進一步抓好辦事實體大廳建設(shè)，將區(qū)行政服務(wù)中心服務(wù)大廳、公積金管理中心、不動產(chǎn)登記中心等3個服務(wù)大廳，整合成“一門”；對進駐區(qū)行政服務(wù)中心集中辦公的審批主體予以充分賦權(quán)，實施分級審批，不斷提高審批效率；繼續(xù)開展“一件事”和“智惠批”事項清單梳理；聚焦營商環(huán)境評價核心指標，從提高政務(wù)服務(wù)能力、降低實體經(jīng)濟成本、加大企業(yè)扶持鼓勵、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障等4個方面持續(xù)推進“營商環(huán)境改善年”各項工作落實。三是加強市場信用體系建設(shè)。健全信用體系建設(shè)，研究制定《仲愷高新區(qū)2021年社會信用體系建設(shè)工作要點》；加強企業(yè)信用評價核查工作，以科技競爭力、合規(guī)信用、紅黑名單、盈利水平、償債能力等指標為基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)信用評價模型，為各部門對企業(yè)建立事前、事中、事后全流程監(jiān)管和金融貸款等工作開展提供依據(jù)；加強信用惠南、信用惠州、信用廣東、信用中國等平臺信用核查力度，指引出現(xiàn)不良信用信息的企業(yè)開展信用修復(fù)。四是繼續(xù)深化區(qū)屬國企改革。繼續(xù)改進完善國資監(jiān)管制度體系，2021年是我區(qū)國有企業(yè)改革制度落地年，切實理順政企關(guān)系，科學(xué)把握區(qū)國資中心和所屬企業(yè)的職責(zé)定位，規(guī)范企業(yè)運作，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；深化收入分配制度改革，嚴格落實《惠州仲愷高新區(qū)屬國企工資總額管理辦法》精神，規(guī)范企業(yè)工資總額管理，實現(xiàn)明確工資總額與企業(yè)經(jīng)濟效益的聯(lián)動，引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
5.提升功能配套，促進城市高品質(zhì)發(fā)展。一是進一步提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。加強規(guī)劃編制的前瞻性、實操性，開展重點片區(qū)控規(guī)編制及調(diào)整，促進項目盡快落地實施；進一步提高我區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，實現(xiàn)分區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、專項專題支撐、控規(guī)全域覆蓋、平臺高效管理，全面提高仲愷高新區(qū)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；加快深化“1+4+4”國土空間分區(qū)規(guī)劃體系成果，在嚴守生態(tài)紅線的前提下，保障重點平臺項目發(fā)展空間。二是大力推進城市更新和開發(fā)建設(shè)。全面完成仲愷大道沿線城市更新項目征拆收尾，全面啟動建設(shè)，確保5月份兩側(cè)后退綠化帶建成開放，年底19個片區(qū)主體部分基本建成；推動惠新大道、惠環(huán)大道等片區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升，力爭年中啟動掛牌；啟動潼僑老工業(yè)基地、人工智能產(chǎn)業(yè)園等“工改工”項目。三是不斷完善城市路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快贛深鐵路仲愷站交通樞紐配套工程項目、站前大道、智慧大道北段西延線等工程建設(shè)，著力形成“一環(huán)八射”快速路網(wǎng)；推進華星大道、新華大道、瀝林大道等道路建設(shè)，形成“五橫五縱”區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)；投入約3900萬元，推動農(nóng)村道路硬底化建設(shè)、路面大中修工程、安全隱患整治等工作；投入約3000萬元完成“美麗廊道”創(chuàng)建工作。繼續(xù)推動水務(wù)一體化改革，年內(nèi)全區(qū)新建不少于45公里截污管網(wǎng)；推進永平污水處理廠、第八污水處理廠、污泥處理廠新擴建項目；抓好13宗水利項目建設(shè)，重點保障觀洞水庫除險加固工程、觀洞河治理工程2宗項目加快完工；完成陳江、瀝林、潼僑和潼湖13個環(huán)衛(wèi)取水點建設(shè)；建設(shè)完成城鎮(zhèn)垃圾房168座。四是打好鄉(xiāng)村振興“組合拳”。繼續(xù)開展3個市級美麗宜居示范村、2個水庫移民特色示范精品村以及鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”創(chuàng)建；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，協(xié)助做好農(nóng)村宅基地管理工作；規(guī)范“三資”管理平臺和產(chǎn)權(quán)交易平臺運行，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)陽光交易、農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值；持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好農(nóng)村破舊泥磚房清拆、田間窩棚清理整治、垃圾污水處理、風(fēng)貌提升、“四小園”打造等工作，聚力提高鄉(xiāng)村振興成效。
6.融入灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化對外合作開放。一是著力打造外貿(mào)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。做大做強國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，優(yōu)化整合資源，進一步完善配套服務(wù)，打造高質(zhì)量國家級基地品牌；推進落實《仲愷高新區(qū)促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展實施方案》，做好企業(yè)服務(wù)，加大企業(yè)政策支持力度；繼續(xù)加大制造業(yè)利用外資力度，宣傳落實各項惠企政策，研究出臺區(qū)級配套的促進外資外貿(mào)發(fā)展優(yōu)惠措施，提升區(qū)域招商吸引力；探索促進區(qū)內(nèi)企業(yè)增加進口份額，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，滿足國內(nèi)市場需求。二是高標準建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)。大力推進起步區(qū)市政路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢起步區(qū)立體交通骨架；深化中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園仲愷片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，推動起步區(qū)和創(chuàng)新與總部經(jīng)濟區(qū)成為惠州萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”和進一步深化對外開放的示范區(qū)；瞄準高成長性上市公司、智能制造100強和重點韓資企業(yè)，加強與韓企商協(xié)會等平臺合作，招大引強、招新引優(yōu)，以商引商，力爭引進項目30宗，動工建設(shè)30宗，達產(chǎn)產(chǎn)值超過300億元。三是推進“三大基地”協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進惠州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能建設(shè)，引進有品牌影響力的人力資源服務(wù)機構(gòu)落戶仲愷，建設(shè)“惠人”大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)用工情況；夯實惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地特色服務(wù)，大力引進優(yōu)質(zhì)港澳青創(chuàng)項目，強化港澳等資源整合、完成項目動態(tài)優(yōu)化、高質(zhì)量項目帶動效應(yīng)；促進廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)增優(yōu)，著重推進退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、惠州粵港澳大灣區(qū)（跨境）電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地等3個優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺建設(shè)，塑造基地創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、人和企業(yè)“四位一體”發(fā)展新特色。
7.建設(shè)美麗仲愷，持續(xù)提升生態(tài)文明水平。一是持續(xù)改善河流環(huán)境質(zhì)量。全面落實潼湖流域污染綜合整治、水污染防治等文件要求，抓好水質(zhì)整體達標工作落實，鞏固并拓展省考赤崗橋斷面的成果，加快陳江河、水圍河、甲子河等重點流域整治，確保水質(zhì)全面達標；持續(xù)推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等工作，督促加快各項控源截污工程、污水處理設(shè)施建設(shè)、跨界污染整治等工作落實；持續(xù)推進東岸涌綜合整治工程，有效應(yīng)對農(nóng)業(yè)面源污染沖擊，積極主動為達標創(chuàng)造條件。二是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以臭氧和細顆粒物污染聯(lián)合防控為核心，積極應(yīng)對污染天氣預(yù)警，加快完成空氣自動監(jiān)測子站“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)；嚴抓揚塵整治，全面落實“七個百分百”防塵措施；嚴控工業(yè)廢氣，持續(xù)推進VOCs重點企業(yè)銷號整治工作，督促企業(yè)生物質(zhì)鍋爐改清潔能源工作；力爭提高全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率至93%以上。三是全力攻克凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。健全建設(shè)用地土壤污染管控機制，做好8家國家重點任務(wù)地塊的地下水采樣及土壤、地下水監(jiān)測的成果集成工作，夯實轄區(qū)土壤污染防治基礎(chǔ)；完善建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，督促重點監(jiān)管企業(yè)落實土壤環(huán)境監(jiān)測公開、風(fēng)險評估、隱患整改等工作，及時開展調(diào)查修復(fù)；壓實企業(yè)主體責(zé)任，切實提高固體廢物監(jiān)管和處理處置能力，進一步加強固體廢物環(huán)境風(fēng)險防控，確保土壤環(huán)境安全。四是強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。通過隨機抽查、交叉檢查、錯時執(zhí)法等方式提高環(huán)境執(zhí)法響應(yīng)速度，并通過技術(shù)支撐助力精準執(zhí)法，深入開展污染源分析、溯源排查、固廢管理審查等工作，推動工業(yè)污染源全面達標排放；強化環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理力度，圍繞水、氣、土污染防治攻堅戰(zhàn)，精準鎖定問題區(qū)域，重點開展“散亂污”企業(yè)清理整治，鞏固整治成果防止回潮；抓好信訪維穩(wěn)及矛盾化解工作，加強對環(huán)境安全危險源、風(fēng)險點隱患的排查整治，落實24小時信訪值守等工作制度，做到“早排查、早化解、早控制、早解決”，竭力維護群眾環(huán)境權(quán)益。
8.堅持以民為本，民生福利更多惠及群眾。一是穩(wěn)步提升社會保障和教育事業(yè)品質(zhì)。開展養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點空間規(guī)劃，升級打造福利中心二期項目，以福利中心為核心，布點設(shè)置10個日間照料服務(wù)中心，打造全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式全面保障長者服務(wù)水平及醫(yī)務(wù)需求；新建和改擴建學(xué)校12所，增加學(xué)位19380個；全力推進學(xué)前教育5080攻堅，加快推進公辦幼兒園建設(shè)，推進住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。二是持續(xù)推動文體事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升區(qū)級公共文化設(shè)施，規(guī)劃“三心、一廊、多點”的文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；獨立設(shè)置全區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達到“六個一”；引進電子競技國內(nèi)聯(lián)賽“城市聯(lián)賽”，繼續(xù)打造仲愷高新區(qū)青少年女子足球項目；打造嶺南錢氏鄉(xiāng)村文化示范點，推廣麒麟舞、南螳螂拳、莫家拳等特色傳統(tǒng)文化資源；建設(shè)具有重要示范意義的全域旅游“仲愷樣板”。三是加快推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。對區(qū)人民醫(yī)院（曙光片區(qū)）進行升級改造，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？破放疲患涌焱七M市中心人民醫(yī)院仲愷院區(qū)綜合服務(wù)樓和惠環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建項目建設(shè)；加快推進38間村衛(wèi)生站便民服務(wù)一體化；開展薪酬績效體系、人才引進政策及人事管理制度“三項改革”，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。四是不斷強化平安法治建設(shè)。進一步完善網(wǎng)格治理工作機制，強化鎮(zhèn)（街）綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各職能部門進行資源整合，著力提升網(wǎng)格巡查、事件錄入、事件交（轉(zhuǎn)）辦調(diào)處工作效率，切實發(fā)揮網(wǎng)格治理的實戰(zhàn)作用；完善掃黑除惡長效常治工作機制，堅持全力打擊各類突出違法犯罪，大力開展“三非”外國人、“黃賭毒”等專項打擊整治，切實提升群眾安全感、滿意度；繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保我區(qū)經(jīng)濟社會長治久安。
各位代表，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，創(chuàng)新實干，助力惠州打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，奮力當好惠州建設(shè)成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市排頭兵。
附表：
2020年仲愷高新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標預(yù)計完成情況
粵公網(wǎng)安備 44133002100086號