各位代表：
根據大會安排，現將仲愷高新區2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案報告如下，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2023年以來，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署及市委、市政府工作安排，以高質量發展為牽引，統籌推進國民經濟和社會發展，全區經濟保持平穩上升態勢，各項工作邁上新臺階。
（一）經濟發展穩步向好。一是經濟運行平穩增長。全區地區生產總值1007.15億元，增長10.1%，增速全市第一。24項主要經濟指標，有15項指標增速位列前茅，3項指標增速居全市1位。產業結構持續優化，三產結構調整為1：72.6：26.4。一般公共預算收入43.55億元，增長7.4%，稅收收入占比58.11%。二是有效投資平穩增長。落實“三年工程瞄準兩年干”要求，推進項目高質量發展，編制印發《仲愷高新區2023-2025年區級政府投資項目三年滾動計劃》，統籌政府投資項目839宗。全區省重點建設項目64個，完成投資250億元，完成年度投資計劃106%。固定資產投資615.14億元，增長2.7%，工業技改投資、基礎設施投資快速增長。三是消費需求持續恢復。刺激消費市場，組織“汽車入企”系列活動，發放“活力仲愷 歡樂購買”春季消費券300萬元，提振消費活力；出臺《仲愷高新區促進商貿批發業高質量發展若干措施》，鼓勵商貿批發業企業集聚規范發展，增強我區商業可持續發展實力。全年全區完成社消零總額162.74億元，同比增長6.2%。接觸型消費加快增長，限額以上餐飲業（含大個體）營業額完成5.59億元，同比增長50.1%。四是外資外貿穩中向好。建設國家級外貿轉型升級基地（電子信息）展示交流中心，成功入選商務部首批“外經貿提質增效示范區”，順利通過商務部考核，榮登“2023年轉型升級成效明顯的國家外貿轉型升級基地”榜單，成為全國157個國家基地中12個轉型升級成效明顯的國家基地之一，入選商務部首批外經貿提質增效示范區，共獲得商務部中央專項支持資金1.2億元。持續建設廣東自貿試驗區惠州聯動發展區，48項重點事項和28項改革創新事項目前復制推廣已超九成，“平臺交易+供應鏈金融+產業數字化”新型大宗商品交易平臺案例被省商務廳選為優秀案例。組織發動企業參加廣交會、中國國際進口博覽會、“粵貿全球”計劃等系列展會，進一步推動區內企業開拓海外市場。全年全區1-12月份進出口額1263.02億元，同比增長0.68%。貿易結構持續優化，一般貿易全年進出口額541.3億元，同比增長5.84%，占全區進出口額42.86%。五是要素保障有力有效。積極爭取上級資金，充分用好專項債政策機遇，積極謀劃儲備符合條件、成熟度高的項目并進行申報，2023年專項債發債項目共33宗，獲批專項債券資金42.6億元，獲批額度居歷年最高、全市第一，印發《2023年我區可爭取省級專項資金項目清單》，全年爭取上級轉移支付資金19.45億元，有力支持經濟社會各項事業發展；深入落實“要素跟著項目走”，開啟“一站式”解決凈地問題新模式，全年共供應土地114宗，總面積312.11公頃。加強電力保障，11萬級變電站17座，22萬級變電站6座，50萬級變電站1座已建成，500千伏東莞西南部受電通道工程、龍旗三期項目線路遷改、220千伏幸福輸電工程等重大電力項目落地建設。
（二）現代化產業體系加快形成。一是制造業高質量發展扎實推進。全區規上工業增加值586.4億元，增長9.5%，其中先進制造業和高技術制造業增加值分別增長8.7%、10.8%。在“項目招引落地”“產業集群發展”以及“項目配套服務”等方面持續發力，推動47宗供地項目新開工、67宗供地項目新投產，工業標準廠房新入駐投產企業406家。項目引建成效顯著，出臺“招商十條”，625宗項目（含購買/租賃廠房項目）順利落地，公牛集團智能照明、視爵光旭、華芯航材等42宗項目動工建設，中集先進技術、億緯動力電池二期等66宗項目竣工投產，74宗省市重點項目順利完成建設任務；建好25個工業標準廠房項目，招商、投產去化面積完成總量和完成率均全市第一，制造業底盤持續壯大，全區共實現認定制造業冠軍產品、企業6家，國家、省、市企業三級技術中心認定86家，其中億緯鋰能在“鋰亞硫酰氯電池”制造研發上獲得國字號冠軍產品認定。企業發展提質增效，億緯鋰能、德賽電池、九聯科技等3家企業榮獲惠州市質量獎，TCL科技集團股份有限公司進入第五屆中國質量獎建議名單。二是聚力攻堅千億產業集群。推動我區新能源電池（新型儲能）、超高清視頻顯示、電子信息產業等三大千億級產業集群高速發展。獲評全國電子信息產業（移動智能終端）5星級示范基地，通過首航新能源、贛鋒鋰業、海格云鏈等重大項目引進，現已形成較為完善的智能顯示、新能源制造及電子信息產業全鏈條式生產，結合產業鏈耦合對接會等活動，推動形成基地“自產自銷”新模式；積極引導德賽西威、博實結科技、億緯鋰能等龍頭企業，圍繞“自動駕駛”主題，對智能網聯汽車、自動駕駛場景應用、北斗導航技術算法、智能汽車動力電池等關鍵領域進行技術攻關，省重點實驗室4家，省級新型研發機構7家，省級工程技術研究中心77家，省級以上創新平臺達到152家，5年間凈增長56家，全區建有研發機構的規上工業企業610家。全區電子信息產業集群實現產值1971.45億元，增長8.0%、規上電子信息產業增加值實現327.97億元，增長15.8%。惠州市新能源產業聯盟在我區成立，惠州超高清視頻和智能家電集群分上榜“中國百強產業集群”第71位和第57位。三是產業園區建設提質增效。潼湖生態智慧區深挖園區發展特色，打造以“中韓合作、惠港合作、惠深合作”為重點粵港澳特色合作平臺，已引進韓資項目12宗，港資項目8宗，搭建港澳青年創新創業平臺——港澳青創園，已簽約港澳資企業11家。廣東（仲愷）人工智能產業園編制完成園區產業發展規劃，累計引進產業項目105宗，預計達產總產值超2000億元，現有高企存量167家，專精特新企業56家（其中“小巨人企業”2家），在全市千億園區月度綜合評價排名中位列前茅。東江科技園圍繞新能源和新一代電子信息兩大主導產業，加快創新主體培育，建有省級研發平臺23個，市級研發平臺55個。惠南高新科技產業園入選首批省級文化和科技融合示范基地，成為全市唯一入選單位。園區現有創新平臺58個，省級新型研發機構4家，總數占全市40%。四是現代服務業加快發展。嚴格落實《惠州市加快制造服務業發展若干措施》，推動先進制造業和現代服務業深度融合。工業設計加快發展，新增省級工業設計中心4家，規上數字經濟核心產業企業15余家，營業收入11.23億元，同比增長2%。廣汕高鐵聯絡線建成順利通車，深惠城際坪地至瀝林北段前期工作順利推進。現代金融支撐力度凸顯，撥付金融服務實體經濟專項資金641萬元，貼息中小微企業87家，帶動金融機構扶持企業貸款超過22億元，金融機構本外幣存款、貸款余額加權增速增長19.9%。五是招商推介多措并舉。實施“引進來”大招商策略，在韓國、大連、深圳等地共舉辦20場招商推介會，擴大仲愷知名度。實施“走出去”區域精準招商，前往上海、江蘇、北京等先進地區精準對接目標企業，全年全區招商引資過會項目687宗，計劃總投資約1000.37億元。
（三）科技創新穩步提升。一是創新發展動能積聚增強。修訂完善《仲愷高新區促進科技創新高質量發展的若干政策》，積極調動各類創新主體的積極性和創造性，大力推進企業與高校、科研院所合作共建研發中心。全區每萬人口高價值發明專利擁有量74.09件，遠超全市每萬人口高價值發明專利擁有量9.66件。新增中國專利優秀獎2項、國家知識產權示范和優勢企業共6家。全區累計中國專利金獎2項，中國專利優秀獎20項，省級專利獎12項；累計國家知識產權優勢企業17家，示范企業5家，省級知識產權示范企業27家；全區通過知識產權貫標認證112家。二是創新主體不斷壯大。全力推進培育發展高企行動計劃，科技型中小企業987家、高新技術企業預計1040家，總量居全市第一、國家級專精特新“小巨人”企業21家、省專精特新企業308家。完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園”全鏈條孵化體系，已建成孵化載體36家。以異地孵化器“惠深創新中心”為抓手，推動優秀項目落戶我區并實現產業化。三是創新創業環境優化。撥付企業科技研發、高企培育入庫獎補資金1.14億元，全社會研發經費投入占GDP比重提高到7.81%，全市第一。舉辦“天鵝杯”科技創新創業大賽；承辦“珠江天使杯”科技創新創業大賽節能環保和新能源及新能源汽車領域賽等活動，全年完成技術合同成交額超17億元，占全市約45%。為區內積分企業提供專項貸款或授信近440億元，獲評“企業創新積分制優秀工作單位”。四是人才引育有效推進。充分發揮科技人才在促進企業創新發展中的重要作用，統籌推進產業人才、專技人才等各類人才隊伍建設，開展“科技副總”項目試點工作，從國內外高校、科研院所引入10名科技人才下沉科技型中小企業一線擔任“科技副總”。吸納科研助理超2200人，完成率連續2年位居全省第一。
（四）區域協調發展持續深化。一是粵港澳大灣區建設穩步推進。印發《仲愷高新區推進粵港澳大灣區建設2023年主要工作要點》，推進我區道路融入灣區路網建設。我區與復星基礎設施產業發展集團達成合作協議，雙方共同打造仲愷國際陸港。規劃建設港澳青年創新園，聚集一批港澳資企業及港澳籍人才，已簽約11家港澳資企業。依托惠州仲愷港澳青年創業基地，開展港澳臺僑青年創業創新、就業實習等交流活動，累計引進項目67個，實現港澳臺僑創業帶動就業350人；接待各類高校、商協會、港澳社團組織以及各級、各地政府參觀333批次，超9000人次，獲得省港澳事務辦、省人社廳、香港青年與民政事務局共同頒授的“粵港青年創新創業基地”牌匾。二是“百千萬工程”深入實施。設立“百千萬工程”指揮部，組建各項專職專班，區域經濟專班統籌協調龍門縣正式簽訂《仲愷高新區與龍門縣對口協作協議書》并印發《仲愷高新區與龍門縣對口協作工作實施方案》，出臺聯合招商工作機制，編制產業鏈全景圖和招商需求清單，推動TCL龍門新能源產業配套產業園項目和德賽儲能鋰電池智能制造（龍門）項目簽約，項目投資總額達29億元；推動城鎮建設工作，建立城鎮建設項目庫，謀劃項目37宗，引導建筑業企業積極投身“百千萬工程”，賦能鄉村振興；持續推進農村人居環境整治提升，推動60%的鎮（街道）、行政村分別達到市級示范鎮、示范村創建標準，“2212”總體空間格局初見成效。三是城鎮建設活力迸發。全面落實新型城鎮化建設三年行動，推動潼湖中心鎮建設工作，印發中心鎮建設工作方案和實施方案，美化整治“赤膊房”2935棟；落實建筑企業與鎮村結對幫扶，完成公益性幫扶項目6個，企業幫扶金額共28.5萬元。四是農業農村發展不斷提升。全面完成全年糧食生產任務，糧食播種面積和產量保持穩定。全年全區糧食播種面積為3.8萬畝，完成率101.6%；全年糧食產量1.39萬噸，完成率100%；油料播種面積0.06萬畝，完成率120%。全年發放一次性種糧補貼115.05萬元，落實糧食生產獎補資金280.88萬元、高標準農田建后管護資金62.39萬元、耕地地力保護補貼235.61萬元、農機購置補貼14.22萬元、政策性農業保險補貼約1817.98萬元；開展“農房風貌管控提升”“人居環境整治”等重點任務，建設宜居宜業和美鄉村，全區所有行政村均達到“干凈整潔村”標準，35個行政村達到美麗宜居村標準。五是城鄉融合要素齊聚。城鄉規劃建設一體推進，改造提升農村公路，完成260公里農村公路“白改黑”瀝青罩面改造。推進農村土地“三權”分置，通過以獎代補對新型農業經營主體予以獎勵和補助，加快農村土地承包經營權有序流轉。下放城鄉居民養老保險生存認證等相關權限至鄉鎮，深化社銀合作，推動城鄉居保業務銀行網點合作辦理或委托辦理，打造“15分鐘社保經辦服務圈”，實現社保業務“就近辦”“多點辦”，打通經辦服務最后一公里。制定《關于推進村改居社區綜合配套改革實施方案》，以惠環街道古塘坳居委會為試點推進村改居社區綜合配套改革工作。
（五）重點領域改革持續深入。一是“放管服”改革縱深推進。建立工業用地掛牌信息互通、政府采購“一張網”、專人專班跟蹤服務、“容缺受理”綠色通道等工作機制，在全市各縣區中率先實現同步發放電子營業執照與電子印章，企業開辦網辦率達99.90%，企業開辦全流程由9個工作日壓縮至1個工作日，簡易注銷登記公示時間由45天壓縮至20天。進一步壓縮建設工程交易項目工作時限，將整個招標流程所需的30個日歷天，壓縮到25個日歷天，做到“能快盡快，能辦即辦”。二是營商環境持續優化。積極開展“服務企業高質量發展年”活動，出臺高質量發展系列文件，高效建立惠企政策“快享直達”機制，全年預計新增減稅降費9.29 億元，增值稅留抵退稅8.04億元。出臺企業用工保障交通補助政策，惠及務工人員1314人。發放就業創業政策性補貼約912.5萬元，惠及318家企業2890人次。全區現有經營主體92397戶，新登記經營主體13027戶，新登記經營主體同比增長12.31%。出臺《仲愷高新區2023年度營商環境優化工作清單》，圍繞深化改革賦能、推動產業集聚等六個方面，實施36項改革舉措、115項改革清單，企業群眾辦事便利度進一步提升；區12345服務熱線中心定期開展內部業務培訓，受理工單53754宗，辦結工單54432宗，辦結率100%。三是社會信用體系建設配套完善。印發《2023年仲愷高新區社會信用體系建設工作要點》，建立“雙公示”數據定期通報機制，強化信用信息歸集共享、抓細抓實全域信用監管等12項重點任務。截至12月31日，我區各單位累計報送“雙公示”數據信息達3.9萬余條，合規率100%，及時率99.85%。加大信用工作溝通協作力度，與廣州市越秀區政務服務中心建立“跨域通辦”合作，實現跨區域群眾異地修復信用問題。全年開展各類誠信宣傳活動40余場，累計發放宣傳資料5000余份、發放“惠信碼”激勵獎品近1000份。“信用惠南宣傳片”獲評第五屆“新華信用杯”全國信用應用場景優秀微視頻。加大“信易貸”推廣力度，發動轄區內市場主體在市“信易貸”平臺注冊認證8900余家，企業授權通過省級節點查詢全國融資信用服務數據6100余次。四是財政金融支持成效明顯。落實留抵退稅等組合式減稅降費政策，優化財政支持產業發展政策體系，更好將政策“紅利”轉化為惠企利民。制造業貸款余額813億元，同比增長27.1%，新增制造業貸款占全部新增貸款比重達50.9%，金融對實體經濟發展的支撐作用持續增強。
（六）城市治理穩步推進。一是交通事業發展取得新突破。城鎮交通運營能力提質增效，持續優化公共交通線網布局，打造區內互聯、區外暢通的交通線網，實現優化調整公交線路6次，新增線路1條，新增客運包車33臺，填補區內通勤車市場緊缺，充分運用TC公交智能管理系統，針對公交發班運營情況、線路客流規律等基礎數據進行分析，實現系統排班、系統結算，新改建智慧公交候車亭25座，推動公交站港灣式升級改造100個，完成全區骨干路網標識標線更新、125所校園周邊道路交安設施整治工作。制定農村公路養護體制方案，健全農村公路管理養護責任制。二是綠色發展效果顯著。扎實推進綠美仲愷生態建設，推深做實河長制林長制，全年完成低質低效林改造優化2000畝、封山育林1200畝，完成森林公園綠道綠化20公里，穩步推進潼湖國家濕地公園巡護道、東岸涌堤防除險加固工程、幸福水庫除險加固工程等基礎設施建設，新增河道管理范圍劃定85.84km，整改河道問題184宗。持續優化環境質量，潼湖省考斷面水質穩定達標，均值達到IV類標準；內河涌水質均達到或優于V類水標準；4個飲用水源地水質100%穩定達標，達到II類標準。“一村一策”精細化治理農村生活污水成效明顯，獲評2023年“廣東省十佳污染防治攻堅戰典型案例”獎；全區環境空氣優良率為94.4%，空氣質量綜合指數為2.62，PM10、PM2.5、NO2平均含量均低于目標值。積極推進“雙碳”工作，鼓勵企業積極申報綠色制造體系，13家企業入選綠色工廠，入選綠色設計產品78種，綠色供應鏈示范企業3家，綠色設計示范企業2家，22宗項目獲得節能審查批復。節能整改工作取得積極成效，完成節能整改工作56宗，監管市、區重點用能企業共40家，工業企業監察36家，進一步推動我區工業節能政策措施落實和工業綠色低碳發展。三是數字轉型成果突顯。進一步完善信息基礎設施建設，新建5G基站245座，累計建成5G基站1209座。“三線”整治工作穩步推進，開創全市以小區“三網合一、統一入戶”新建管道的方式，累計整治單路由長度約56公里，清理廢舊線纜480公里，遷改下地路由長度約16公里。道路信息化成果顯著，建成智慧路燈及配套智能系統（惠環至陳江段）、英山公路智慧路燈等建設項目，成功打造兩條具有仲愷特色的智慧路燈示范路。持續賦能全區企業數字化轉型，推動產業集群高質量發展。通過宣貫5G+工業互聯網標桿和仲愷電子信息產業集群、軟件扶持政策等，推動完成泰和電路、西文思科技、博實結等115家企業上云上平臺，新增贏合工業、同為數據、和宏科技等102家規上企業實現數字化轉型，累計達380家。以”5G+智能終端“高質量產業集群為載體，構建數字經濟和數字發展新體系，完成建設龍旗電子、德賽西威、中京電子、德賽電池、億緯集能等5家數字化轉型標桿項目，完成數字化轉型公共服務平臺建設、體驗展示中心建設，上線集群應用關鍵產品10個。我區成功獲批2023年度廣東省工業互聯網產業示范基地，成為省級工業互聯網產業示范基地之一，有力彰顯工業互聯網賦能我區制造業高質量發展。四是城市更新持續推進。回遷物業在建量達60萬㎡，新增綠地14.26萬㎡，建成招生惠州一中仲愷校區、仲愷中學高中部改擴建、第九學校、星輝小學等4所學校，建成開放五一公園、惠環公園，民生保障通過推動一企一策，采取“資金共管+每周現場巡察”“工程量審核+每周現場巡查”等方式，有效解決相關項目資金困難問題，推動項目基本面改善。精準保障學校建設資金到位。基礎設施建設持續加快，推動和暢三路、惠風三路、鶴湖路等 10 條道路建成通車。有序開展青春大道北、智慧大道南、省道S120改建一標段等工程前期準備工作，加速實施四環路聯絡便道工程，進一步暢通城市經濟發展大動脈。五是強化污染防治攻堅。深化大氣污染精細化管控，用好大氣精細化管理平臺開展聯動監管，強化問題巡查、交辦、處置閉環管理。積極開展飲用水源地保護和入河排污口規范整治，大力推進三和、永平等污水處理廠建設，加快補齊污水管網短板。農村污水治理提質增效，已完成336個自然村整治，治理率達99.4%。持續推進土壤污染防治，強化土壤監管治理，完成土壤污染狀況調查報告備案23宗，修復地塊1宗，率先制定并印發“無廢城市”建設實施方案，扎實推進土壤污染防治工作。圍繞水、氣、土污染防治攻堅戰，優化生態環境執法監管模式，構建“技防+人防”環境監管模式，剛柔并濟查處環境違法行為。
（七）民生保障持續發力。一是就業和技能培訓扎實推進。全區城鎮新增就業人員16132人，同比增加12.98%。失業人員實現再就業4675人，就業困難人員實現就業150人，引進人才入戶1110人，開發公益性崗位24個。出臺企業用工保障交通補助政策，惠及務工人員1314人。發放就業創業政策性補貼約912.5萬元，惠及318家企業2890人次；開展“粵菜師傅”、“廣東技工”和“南粵家政”等職業技能培訓6666人，發放5015人培訓補貼678.1萬元。二是公共服務水平穩步提升。促進教育優質均衡發展，2023年高標準推進仲愷中學附屬小學等13所在建、新改擴建學校項目，建成后可新增優質公辦學位約1.2萬個；新增潼湖鎮中心幼兒園、惠南科技園幼兒園2所公辦幼兒園，提供公辦學前教育學位720個，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占比95.1%。充分參與惠州市成功申報廣東省基礎教育高質量發展試驗區工作并成為落地縣區。優化醫療衛生服務，中韓（惠州）產業園起步區社區衛生服務中心投入運營，東江社區衛生服務中心完成改建，區疾病預防控制中心和惠環醫院新院、區人民醫院潼僑分院項目加快建設，區人民醫院總院、陳江分院、瀝林分院項目推進謀劃中，建成后將新增床位數近1200個。潼湖鎮衛生院通過“廣東省社區醫院”試點評選，6家基層醫療衛生機構先后通過全國“優質服務基層行”評選，推薦率位于全省前列。持續推進文體惠民工程，積極打造群眾身邊的“文化糧倉”，深入推進圖書館總分館建設，建立“勵讀吧”企業圖書館，援建“燈塔”校園圖書室，建成分館和集體外借服務點共18個。全年舉辦趣閱讀嘉年華、“文化進商圈”、南國書香節、文藝展演暨非遺文化市集等系列活動共計143場，惠及群眾近39萬余人次。規范體育場館服務體系，引進升級改造區體育館，增設室內游泳池、快速充電車位等便民服務，舉辦國家、省、市區級體育賽事30余場。多維度提高市民藝術文化層次，“快樂劇場”、星愷大劇院全年引進各類精品劇目15場，開展文藝活動160余場，惠及群眾近5萬人次。指導完成建設省特級文化站2個，省一級文化站3個；建成53個行政村（社區）綜合性文化服務中心，配發全民健身器材。舉辦“歡樂仲愷行”、“星愷藝術節”、“品味仲愷，開啟旅程”等文化惠民系列活動約380場次，參與群眾32萬人次。廖仲愷先生之碑成功列入廣東省第二批革命文物。舉辦國家級非遺項目莫家拳進校園傳承活動。原創音樂作品《這個家》獲得2023廣東省群眾藝術花會決賽音樂類銀獎。在第16屆省運會，取得2金2銀3銅、4人并列第五名、女足比賽獲得第四名的好成績。三是民生兜底政策全面實施。發放各類兜底對象保障金1100.97萬元，惠及約2312人，新建、配建保障性租賃住房2209套；發放各類困難補貼639萬元，惠及群眾8614人次；辦理老年人優待證1696張，為2248名80周歲以上老年人發放政府津貼591萬元，為17568名60周歲以上戶籍老年人購買“銀齡安康行動”。全區專職托育機構11家，設有托育班幼兒園31家，托位數共2000個。新增鎮（街）綜合養老服務中心3家。四是安全發展基礎更加堅實。開展平安建設重點治理工作和夏季治安打擊整治行動，縱深推進“1+N”“鷹擊”“獵鼠”等專項行動，進一步完善常態化掃黑除惡工作機制，全力推進平安綜治建設，全年刑事治安總警情同比下降16.9%，下降幅度排名全市第一。抓牢抓實安全生產工作，從嚴落實防范措施，全年全區生產安全事故同比下降33.33%。全力落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決守牢食品、藥品、重點工業產品、特種設備四道安全底線，切實保障好人民群眾生命財產安全。
二、2024年國民經濟和社會發展計劃安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好全年經濟社會發展工作，要準確把握習近平總書記、黨中央戰略考量，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，凝聚團結奮進的強大力量，奏響進軍高質量發展的集結號，始終沿著正確方向推進廣東現代化建設，推動粵港澳大灣區建設向縱深推進，產業和科技加快融合發展，“百千萬工程”實現良好開局。
根據上述要求，提出2024年我區經濟社會發展主要目標：
——地區生產總值增長7%；
——規上工業增加值增長7.5%；
——固定資產投資增長5%；
——社會消費品零售總額增長5%；
——外貿進出口總額增長1%；
——地方一般公共預算收入增長3%；
——全社會研發經費投入占GDP比重7.85%；
——居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；
——單位GDP能耗下降以及化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物排放量完成市下達任務。
為實現上述目標，重點做好以下八方面工作：
（一）多措并舉推動經濟發展。一是打好惠企政策組合拳。推動稅費優惠政策落實精準有效，成立仲愷高新區小微企業政銀擔專項資金，精準扶持科技型中小微企業1000家以上。落實《仲愷高新區推動科技創新高質量發展的若干政策》，完善科技創新政策，切實提高我區創新主體培育政策的吸引力和競爭力。二是積極擴大有效投資。全力做好項目“全生命周期”管理服務，著力抓好72宗省、市重點項目建設。堅持“資源要素跟著項目走”，積極開展上級資金項目的儲備、謀劃和申報工作，全力爭取更多國債、專項債、新增中央投資、中央預算內資金等上級資金。三是打造外貿發展新業態。依托國家外貿轉型升級基地、中央提質增效示范區等平臺，建設國家級外貿轉型升級基地（電子信息）展示交流中心。組織區內企業積極參加2024年進口博覽會、廣交會等系列展會，引導企業開拓歐美及“一帶一路”沿線國家新興市場；加強與港澳現代服務業交流合作，力爭引入1-2家港澳投資基金。落實RCEP、“一帶一路”政策，加強與俄羅斯粵商會、越南粵商會等對接。
（二）提速構建現代化產業體系。一是推動制造業高質量發展。繼續推動質量強區建設，依托全生命周期系統平臺，發揮“凈地交付”“拿地動竣工”“竣工驗收”三個工作專班服務職能，完善《仲愷高新區工業投資項目全流程服務手冊》，對在建項目經濟指標、建設進度、投產達效全過程實施精細化管理、監督和服務，督促企業“一企一表”制定倒排工期計劃，推動德賽矽鐠等項目盡快投產。二是加快打造特色產業集群。積極發展電化學儲能，圍繞終端用戶探索儲能融合發展新場景。打造“光、儲、端、信”（光伏、儲能、終端應用、關鍵信息技術）于一體的新能源產業集群，持續推廣數字仲愷項目光儲充放一體化示范應用，推動華星光電、贛鋒鋰電、益農等企業、平臺項目加建、配建新型儲能電站。打造“5G+智能終端”產業集群，從點、鏈、面全面推進我區中小企業數字化轉型升級，充分發揮仲愷高新區平板顯示全產業鏈集聚優勢，持續做強做大TFT-LCD全產業鏈，進一步提升 4K 超高清整機制造市場競爭力，提高8K 前端核心設備、8K 電視終端銷量。依托 TCL、旭硝子等產業鏈“鏈主”企業，吸引圖像傳感器、光學鏡頭、專業視頻處理芯片、編解碼芯片等核心元器件以及 OLED、MiniLED、MicroLED 等新一代新型顯示技術玻璃基板及專用材料等上下游企業集聚。三是高質量建設特色產業園區。完善中韓（惠州）產業園起步區和廣東（仲愷）人工智能產業園市政基礎設施，持續推動園區配套道路建設、保障性租賃住房建設工作。充分發揮園區優勢，積極對接意向合作方布局商業綜合體，進一步提升園區對產業項目的綜合配套服務能力。四是全面開展“大招商、招大商”行動。組織區內企業和招商大使，繼續深挖廣深莞、江浙滬、京津冀等地區的優質企業資源，梳理先進地區龍頭企業、新增上市企業、國家級專精特新“小巨人”“隱形冠軍”以及獨角獸企業名單，逐一上門拜訪企業供應鏈部門，尋求合適的招商項目。持續推動工業標準廠房建設和招商進度，確保在建工業標準廠房全部竣備、全部去化。
（三）強化科技創新引領作用。一是加強創新平臺建設。深化實施《仲愷高新區推動科技創新高質量發展的若干政策》，助力企業引進高素質尤其是海外人才加入企業研發團隊。研究出臺《惠州仲愷高新區科技企業孵化載體高質量發展實施辦法》，擴大我區孵化育成載體規模。充分發揮科技創新獎補政策，制定全方位的扶持政策，推動企業研發中心成為吸引頂尖人才的重要平臺。優化孵化載體層級培育，依托國有載體群益產業園，攜手廣東中科先進技術研究院共同打造“潼湖生態智慧區科創孵化基地”，力爭在3年內獲得國家級孵化器認定；推動“華科東江新能園”“力合科創·仲愷創新基地”申報省級科技企業孵化器，力爭新增省級孵化器2家、市級1家。二是提升高企培育質量。優化高企培育頂層規劃，提前謀劃企業專利布局。加強培育與引導傳統企業，實施轉型升級戰略。通過科技項目支持，推動企業與國內外科研院所聯合建立研發機構，助力解決核心技術問題，推動校企資源共享、科技成果轉化。促進全區規模以上的傳統企業轉型升級，打造孵化平臺，擴大高新技術企業培育基數。深度培育和引進優質“種子”企業，力爭2024年高新技術企業數量達到1170家。每年舉辦至少10場專題活動。三是營造濃厚創新創業氛圍。積極申辦惠州市“天鵝杯”“創客廣東”等創業大賽及省級行業賽事，為參賽企業與知名風險投資機構、產業園區牽線搭橋。實施政銀擔和貼息政策，邀請企業參與政銀企合作、中小企業“普惠金融”宣講等系列活動，拓展企業融資途徑，降低融資成本。持續優化企業創新積分制體系，讓區內企業和金融資本穿越鴻溝，“鏈”在一起。四是做好人才儲備工作。制定推動重點發展區域建設的實施方案，出臺粵港澳大灣區高水平人才高地惠州重點發展區域建設行動方案，編制高新區重點產業急需緊缺人才目錄，調整優化‘3+1’人才新政，盤活并壯大人才基金，增強人才吸引力。優化市場主導功能，成立區人才發展公司，構建人才庫，精確匹配企業人才及科研項目需求，切實將人才價值轉化為企業收益。計劃舉辦不少于60場名企“招才引智”高校招聘活動及“搵工在廣東”直播帶崗活動，推動企業引進高校人才不少于2.1萬人。
（四）開創區域協調發展新篇章。一是推動大灣區建設邁向新階段。加快港澳青年科創園建設，引育港澳資本科創型企業、科研機構，聚集港澳籍創新人才。出臺《關于支持惠州仲愷港澳青年創業基地發展的若干措施的通知》，提升仲愷港澳青年創業基地專業化、精準化、科學化水平，優化港澳青年來仲愷創新創業環境。以“一基地四中心”為平臺，積極開展人文交流活動，強化與港澳高校、科研機構、科技型企業的合作，聯合研究攻關關鍵核心技術和產業發展難題。推進“GoGBA港商服務站”建設，大力推進姊妹學校平臺建設，打造大灣區青少年交流示范基地。二是推進“百千萬工程”取得實效。深化縣域經濟高質量發展體制機制改革，擦亮國家新型工業化產業示范基地“金字招牌”，推動仲愷高新區與龍門縣對口協作取得實質性成效，促進產業有序轉移項目順利承接并加速落地建設，加快形成區域特色產業集群。三是鞏固拓展鄉村振興成果。積極做好永久基本農田范圍內非耕地的整改，扎實推進撂荒耕地復耕復種，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責。積極推動瀝林鎮高標準農田改造提升建設項目，確保全區高標準農田、現代農業綜合示范區管護率達100%。引導農村土地經營權有序流轉，促進農業產業適度規模化發展；推進百萬畝養殖池塘升級改造試點任務，推動我區水產養殖業綠色發展。實施精準補貼農戶“綠色行動”，構建我區農資補貼惠農信息化管理系統。完善農村宅基地管理制度，探索符合我區發展特色的農村宅基地管理新模式。推進村改居社區綜合配套改革試點工作，推動村改居社區集體經濟融入產業平臺建設。加強與安龍縣的溝通對接，持續深化東西部交流協作，高質量共建產業園。四是科學統籌城鄉一體化建設。強化系統性保護，以實施城鄉民生基礎設施為抓手，合理規劃持續推進市政工程、農村危房改造等重點工作。加大建（構）筑物動態管理圖斑核查處置力度和速度，敢于拆大拆硬，快辦快結。利用無人機巡查和圖斑比對預警，緊抓打早打小，切實把“兩違”建設控制在萌芽狀態。五是持續聚焦以城帶鄉融合發展。積極引導銀行、保險公司和融資擔保公司等機構加大對鄉村振興信貸支持力度。引導城市人才服務鄉村，設立農村科技特派員積極對接幫扶鄉村開展“一對一”結對幫扶。完善城鄉供水格局，推進城鄉飲水同標同質同服務。加快新一輪農村電網升級改造，合理布局農村能源基礎設施。
（五）深入推進重點領域改革。一是與時俱進全面深化改革。構建線上線下一體化的政務服務體系，設立產業園區政務服務站點。優化辦事流程和審批事項，推動線上抵押登記、抵押權注銷登記實現“秒批”，實現7*24小時全天候在線辦理。積極推廣“惠服務”特色政務服務應用、完善“政務服務+”新型模式。重點推進政務數據“一網統管”、政務應用“一張圖”、政務安全“一張網”的“三個一”項目，打造8個應用專題，構建全區經濟、社會治理可感、可視、可用的新型智慧城市初步形態。二是打造一流營商環境。進一步完善營商環境優化工作體制機制，出臺服務業商事登記改革方案。積極踐行“店小二”精神，用好“愷企通”、企業“直通車”、工業項目全生命周期系統、“項目動竣工專班”等平臺，優化“首席服務官”機制，實施“一企一地一策”暖企穩企服務模式，做好在建項目全過程管理和服務。健全區12345熱線工作管理體系，實現熱線工單6天內辦結。三是深化信用體系建設。持續抓好“雙公示”及5類行政管理信用信息歸集共享工作，加強重點領域誠信建設，全面推行事前信用承諾制度，將信用承諾納入市場主體信用記錄，對履諾記錄良好的市場主體給予優惠和便利，對違背承諾約定的主體加大失信懲戒力度；依托市“惠信碼”平臺，持續拓展在行政監管、黨建服務、產業招商、交通出行、醫療保障、創業就業、生活服務等重點領域“信用+”場景應用；加大市“信易貸”平臺推廣力度，鼓勵引導轄區內個體工商戶和中小微企業積極入駐市“信易貸”平臺。四是穩妥推進國企改革。推動國有企業完善現代企業制度，完善風險管理組織模式、優化風險管理流程及制度，提高企業風險控制能力。鼓勵城發集團等國有企業建立市場化運作機制，推動現有優勢業務轉型升級，激發企業發展活力。
（六）著力提升城市治理水平。一是推進開放互聯交通網絡建設。完善“五橫五縱”骨干快速路網、13條道路和5條聯絡線公路建設；持續推進中韓（惠州）產業園的智能無人駕駛公交網聯項目應用，打造智能公交網聯示范區；推進仲愷物流基地輔基地建設和共享停車特許經營項目落地；完善交通治超檢測平臺建設，推進治理超限超載非現場執法監測點、出口電子圍欄，實現超限超載車輛全天候24小時監控建設。二是推進生態文明和綠色經濟發展。推動生態質量穩定提升，實現揮發性有機物（VOCS）和氮氧化物（NOX）協同減排、細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同控制；落實“水更清”提標升級工作，潼湖省考斷面水質穩定達到Ⅳ類，內河水質優于V類標準，飲用水源地水質穩定達標。持續深化水環境治理，加快我區城市黑臭水體和內澇點治理，完成陳江、惠環片區雨污分流改造和潼湖流域東岸農業面源污染治理，持續完善廢棄礦山設計、編制和審查；推進“無廢城市”建設，實現仲愷“無廢園區、集團、工廠、鄉村”目標，推進生活垃圾摻燒工業固體廢物無害化處置。推進噴涂行業“共性工廠”建設和工業低碳減污降碳，促進工業節能與綠色低碳融合。三是深化數字和數據信息產業創新發展。打造數字化轉型標桿企業，推動中小企業“上云用數賦智”與數字化轉型，推進我區“5G+智能終端”產業集群建設，加快廣東省工業互聯網產業示范基地建設。打造光伏、儲能、終端應用、關鍵信息技術于一體的新能源產業集群，持續推廣數字仲愷項目光儲充放一體化示范應用。四是推進新城市空間體系更新發展。完成廣東（仲愷）人工智能產業園城市開發控規編制建設，仲愷大道沿線城市更新項目再建成開放3個公園，通車8條道路，回遷物業總建設量80萬㎡以上，新增交付安置20萬平方米以上。落實企業自行改造工作，確保村鎮工業集聚區內企業提質增效。
（七）全面增進社會民生福祉。一是持續提升社會保障水平。統籌城市更新建設，加快回遷房和公共配套設施建設，完成不少于20萬平方米的回遷物業建設，建成5個公園和13條道路。深化實施就業優先戰略，推進退役軍人創業孵化基地建設；打造多層次就業創業公益平臺，實施三項工程和創業孵化基地等項目，服務青年學生創新創業與就業；探索港澳青年創業基地提質擴容，用好電子商務創業孵化基地，推動廣東仲愷人力資源服務產業園入駐企業不少于30家。二是加快醫療基礎設施建設。強化統籌醫療衛生資源和布局優化，完成區疾控中心和惠環醫院新院項目、區人民醫院潼僑分院項目主體結構建設，加快完成區人民醫院總院、陳江分院和瀝林分院項目前期工作，啟動潼湖鎮衛生院擴建項目。深化醫藥衛生體制改革，全面實施醫共體“六統一”管理，開展技能培訓、專家下基層和落實分級診療等工作，提高醫療技術水平。打造省市級臨床重點專科、學科，大力推進“優質服務基層行”，提升健康仲愷建設水平。打造“互聯網+醫療健康”示范醫院，推進數字化醫療服務更快捷、更便民。2024年實現基本醫療參保率達100%，力爭實現基層醫療機構全覆蓋。三是教育事業提質增效。完善學前教育機構編制保障體系，積極推動教改試點工作。推進仲愷中學改擴建二期、瀝林英光小學改擴建二期和廖承志紅軍學校幸福校區項目建設落地；2024年新增1800個公辦中小學學位和720個公辦幼兒園學位。加快構建職業教育體系，新建3個城鄉教育共同體和4個特殊資源教室。優化教師研訓機制，2024年預計完成名教師工作室19個，名班主任工作室9個，名校長工作室4個，培養500余名骨干教師。建設3-6個學科科研專家工作室，承擔區教學改革研究項目，配優配齊教研員隊伍。四是完善文化基礎設施。推進1個區級、2個園區、5個鎮（街道）級、54個行政村（社區）級應急廣播建設平臺及廣播終端建設驗收和安全播出試運營。開辟公共文化服務新陣地，探索“公共文化服務進商區”活動。積極推動體育活動進社區、學校、企業，持續辦好全民健身“體育節”“廠BA”籃球賽等體育活動。深挖莫家拳等傳統文化資源，修繕潼湖鎮市級文物保護單位南嵩書室。五是持續推進安全生產建設。建立健全“1+X”組織架構，全面深化全員安全生產責任制。借助監測預警、應急指揮等系統，大力推進“互聯網+監管”建設。創新宣傳教育方式，結合“安全生產月”“安全生產南粵行”等節點開展安全知識講座和安全宣傳活動，持續加強安全生產和防災減災救災宣傳教育。六是科技引領平安建設。依托“視頻云”和區“雪亮工程”建設，加大治安視頻、人臉識別、車輛卡口布建力度，構建全天候、全覆蓋、立體化、信息化社會治安防控體系。發揮“先鋒出租屋”管理示范引領作用，完善“粵居碼”、出租屋電子門禁系統、視頻監控等技防設施建設及應用；服務全區經濟發展、社會治理及公安實戰等工作，全力提升轄區群眾安全感滿意度。七是加強促進擁軍優屬工作。推進雙擁主題公園建設，鞏固發展軍政軍民團結，提高部隊備戰打仗體系支撐能力，提升退役軍人管理和保障水平，推動形成尊重退役軍人、尊崇現役軍人的良好社會風尚。
（八）扎實推進依法行政。一是深入推進建設法治政府。扎實開展行政執法質量三年行動計劃，建立工作會商機制，積極推行“非現場執法”和“云執法”，大力提升我區行政執法質量和效能。二是深入推進普法宣傳工作。制定實施“八五”普法規劃，完善普法教育機制，深化法治鄉村建設，開展群眾性法治文化活動。深化公共法律服務體系建設，加快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡，推動公共法律服務向智能化、精準化邁進，推進多層次多領域依法治理。三是創新立體化信息化社會治安防控體系。堅持和完善新時代“楓橋經驗”，暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，完善重點領域的矛盾化解途徑。完善群防群治機制，打造城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防管控建一體的社會治安防控新格局。健全綜合網格和專科網格相互配合機制，實行基礎治理“一張網”管到底。
2023年仲愷高新區國民經濟和社會發展主要指標完成情況
2024年仲愷高新區國民經濟和社會發展計劃主要指標
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