根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定、《國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國發(fā)〔2022〕22號)、《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(粵府〔2022〕116號)、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于成立惠州市第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(惠府辦函〔2023〕50號)和《仲愷高新區(qū)黨工委管委會綜合辦公室關(guān)于成立仲愷高新區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(惠仲綜辦函〔2023〕26號)要求,仲愷高新區(qū)進(jìn)行了第五次全國經(jīng)濟(jì)普查,普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2023年12月31日,普查的時期資料為2023年度,普查對象是區(qū)內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。在上級部門的大力支持下,在區(qū)黨工委、區(qū)管委會正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全區(qū)普查人員兩年來的艱辛努力以及廣大普查對象的積極配合,我區(qū)全面完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組建、“兩員”選訓(xùn)、單位清查、普查登記、審核驗(yàn)收、質(zhì)量抽查、匯總評估等各項(xiàng)任務(wù),取得重大成果和顯著成效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力
2023年6月30日,仲愷高新區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)局,統(tǒng)籌部署全區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。2023年7月下旬,參與普查工作的17個區(qū)直部門及7個園區(qū)、鎮(zhèn)(街),先后分別成立由黨(工)委一把手擔(dān)任組長的第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享”的原則,積極主動履職,充分發(fā)揮各自職能,提供多方保障,形成工作合力,共同推動普查順利實(shí)施。
二、全面摸清家底
第五次全國經(jīng)濟(jì)普查是在全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)新征程中的一次重大國情國力調(diào)查,對深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,把脈經(jīng)濟(jì)走勢服務(wù)宏觀決策,深入推動統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革具有重大意義。我區(qū)對從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集,摸清了全區(qū)第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益,查實(shí)了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動,有助于全面摸清自身家底、精準(zhǔn)理清短板弱項(xiàng)及準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特征,為加強(qiáng)和改善全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
三、科學(xué)規(guī)范實(shí)施
按照“堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、堅(jiān)持手段創(chuàng)新、堅(jiān)持協(xié)作共享、堅(jiān)持依法普查”的基本原則,仲愷高新區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“區(qū)經(jīng)普辦”)嚴(yán)格執(zhí)行國家普查方案、省普查實(shí)施方案、市普查實(shí)施方案,并結(jié)合仲愷高新區(qū)實(shí)際采用科學(xué)方法進(jìn)行普查,切實(shí)提高普查工作科學(xué)性、規(guī)范性。為正式普查積累經(jīng)驗(yàn)借鑒,我區(qū)于2023年5-7月以陳江街道曙光社區(qū)作為市級綜合試點(diǎn),全面模擬普查業(yè)務(wù)流程和主要環(huán)節(jié),為后續(xù)工作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在方法運(yùn)用上,采用先單位清查后普查登記方式,通過對區(qū)內(nèi)全部從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行“地毯式”清查,確保普查對象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎(chǔ)上,對從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行全面調(diào)查,對個體經(jīng)營戶進(jìn)行抽樣調(diào)查,對選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位同步開展投入產(chǎn)出調(diào)查。在技術(shù)手段上,使用手持移動終端小程序采集基層普查數(shù)據(jù),支持普查對象網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào),提高普查人員管理與培訓(xùn)信息化水平。通過本次普查,整合優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,進(jìn)一步夯實(shí)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),深化推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革,向更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
四、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
仲愷高新區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。區(qū)經(jīng)普辦嚴(yán)格執(zhí)行《普查全面質(zhì)量管理辦法》,嚴(yán)格開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,壓緊壓實(shí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。全區(qū)各級普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行普查方案,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責(zé)任制和問題追溯機(jī)制,選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍,多措并舉開展培訓(xùn)指導(dǎo),組織基層普查人員嚴(yán)格按照普查流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與審核,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)對普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測分析,堅(jiān)持邊普查、邊審核、邊檢查,逐級做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收,全面開展數(shù)據(jù)檢查。為檢驗(yàn)普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,我區(qū)接受并順利通過了省、市事后質(zhì)量抽查,同時制定《仲愷高新區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查實(shí)施方案》,在全區(qū)范圍內(nèi)開展事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明,普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯率符合控制標(biāo)準(zhǔn)。
總體來看,仲愷高新區(qū)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查組織實(shí)施科學(xué)規(guī)范有序,全過程公開透明,全面摸清了我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底,能夠真實(shí)反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
普查結(jié)果顯示,2023年末,全區(qū)共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位24601個,比2018年末(2018年是第四次全國經(jīng)濟(jì)普查年份,下同),增長1.09倍;從業(yè)人員49.62萬人,增長43.6%;個體經(jīng)營戶42795個,從業(yè)人員11.35萬人。