根據《全國經濟普查條例》規定、《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》(國發〔2022〕22號)、《廣東省人民政府轉發國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》(粵府〔2022〕116號)、《惠州市人民政府辦公室關于成立惠州市第五次全國經濟普查領導小組的通知》(惠府辦函〔2023〕50號)和《仲愷高新區黨工委管委會綜合辦公室關于成立仲愷高新區第五次全國經濟普查領導小組的通知》(惠仲綜辦函〔2023〕26號)要求,仲愷高新區進行了第五次全國經濟普查,普查的標準時點為2023年12月31日,普查的時期資料為2023年度,普查對象是區內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。在上級部門的大力支持下,在區黨工委、區管委會正確領導下,經過全區普查人員兩年來的艱辛努力以及廣大普查對象的積極配合,我區全面完成第五次全國經濟普查機構組建、“兩員”選訓、單位清查、普查登記、審核驗收、質量抽查、匯總評估等各項任務,取得重大成果和顯著成效。
一、組織領導有力
2023年6月30日,仲愷高新區第五次全國經濟普查領導小組,領導小組辦公室設在區經濟發展和統計局,統籌部署全區第五次全國經濟普查工作。2023年7月下旬,參與普查工作的17個區直部門及7個園區、鎮(街),先后分別成立由黨(工)委一把手擔任組長的第五次全國經濟普查工作領導小組,按照“各司其職、各負其責、通力協作、密切配合、信息共享”的原則,積極主動履職,充分發揮各自職能,提供多方保障,形成工作合力,共同推動普查順利實施。
二、全面摸清家底
第五次全國經濟普查是在全面建成社會主義現代化強國、實現第一個百年奮斗目標新征程中的一次重大國情國力調查,對深入貫徹落實黨的二十大精神,認真落實黨中央、國務院重大決策部署,把脈經濟走勢服務宏觀決策,深入推動統計現代化改革具有重大意義。我區對從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶逐一入戶完成數據采集,摸清了全區第二和第三產業的發展規模、布局和效益,查實了各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,有助于全面摸清自身家底、精準理清短板弱項及準確把握經濟運行新情況新特征,為加強和改善全區宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃提供科學準確的統計信息支持。
三、科學規范實施
按照“堅持質量標準、堅持統分結合、堅持手段創新、堅持協作共享、堅持依法普查”的基本原則,仲愷高新區第五次全國經濟普查領導小組辦公室(以下簡稱“區經普辦”)嚴格執行國家普查方案、省普查實施方案、市普查實施方案,并結合仲愷高新區實際采用科學方法進行普查,切實提高普查工作科學性、規范性。為正式普查積累經驗借鑒,我區于2023年5-7月以陳江街道曙光社區作為市級綜合試點,全面模擬普查業務流程和主要環節,為后續工作積累實踐經驗。在方法運用上,采用先單位清查后普查登記方式,通過對區內全部從事第二產業、第三產業活動的法人單位、產業活動單位和個體經營戶進行“地毯式”清查,確保普查對象類型界定準確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎上,對從事第二產業、第三產業活動的法人單位和產業活動單位進行全面調查,對個體經營戶進行抽樣調查,對選中的投入產出調查單位同步開展投入產出調查。在技術手段上,使用手持移動終端小程序采集基層普查數據,支持普查對象網絡自主填報,提高普查人員管理與培訓信息化水平。通過本次普查,整合優化了統計調查項目,加強了重點領域統計監測,進一步夯實了統計基礎,深化推進統計現代化改革,向更好服務高質量發展的統計工作目標邁出堅實步伐。
四、確保數據質量
仲愷高新區第五次全國經濟普查實行全過程數據質量控制。區經普辦嚴格執行《普查全面質量管理辦法》,嚴格開展統計執法檢查,壓緊壓實普查數據質量責任。全區各級普查機構認真執行普查方案,建立健全普查數據質量崗位責任制和問題追溯機制,選優配強普查隊伍,多措并舉開展培訓指導,組織基層普查人員嚴格按照普查流程、質量標準進行數據采集與審核,確保源頭數據質量。加強對普查數據的質量監測分析,堅持邊普查、邊審核、邊檢查,逐級做好數據審核驗收,全面開展數據檢查。為檢驗普查工作成效和普查數據質量,我區接受并順利通過了省、市事后質量抽查,同時制定《仲愷高新區第五次全國經濟普查數據質量抽查實施方案》,在全區范圍內開展事后質量抽查。事后質量抽查結果表明,普查數據填報綜合差錯率符合控制標準。
總體來看,仲愷高新區第五次全國經濟普查組織實施科學規范有序,全過程公開透明,全面摸清了我區第二產業和第三產業家底,能夠真實反映我區經濟社會發展狀況,達到了預期目標。
普查結果顯示,2023年末,全區共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位24601個,比2018年末(2018年是第四次全國經濟普查年份,下同),增長1.09倍;從業人員49.62萬人,增長43.6%;個體經營戶42795個,從業人員11.35萬人。