惠州仲愷高新區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案的報告
各位代表：
根據大會安排，現將仲愷高新區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案報告如下，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況
一年以來，在區委、區管委會的堅強領導下，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對廣東工作的重要批示精神，緊緊圍繞全力打造綠色化現代山水城市創新組團的目標，堅定不移地實施創新驅動發展戰略，取得了“創新能力、項目成效、城市品質、生態環境、民生質量、黨建水平”六大提升戰役的圓滿勝利，產業培育、科技創新、城市建設、社會民生等各領域取得了新的突破，人民群眾的幸福感和獲得感明顯增強，較好地完成了年初制定的主要目標和任務，實現了經濟持續健康發展和社會事業全面進步。我區在全國高新區綜合排名位居第46位，比上年前進7位。
（一）2017年經濟社會發展計劃主要指標預計完成情況
年初確定的地區生產總值等13項指標中，9項預期性指標7項高于預期，2項指標達到預期。具體完成情況如下：
地區生產總值預計為630.5億元，增長4.3％左右，高于年度計劃目標2.3個百分點。
規上工業增加值預計為496.9億元，增長為3.7%，高于年度計劃目標3.2個百分點。
人均地區生產總值預計為14.16萬元，增長3％左右，高于年度計劃目標3個百分點。
服務業增加值占GDP比重預計為23％，高于年度計劃目標1個百分點。
全社會研發經費支出占GDP比重預計為4.9％，完成年度計劃目標。
百萬人口發明專利授權量增幅預計為18%，完成年度計劃目標。
全社會固定資產投資預計為220.8億元，增長8.9％左右，高于年度計劃目標4.9個百分點。
社會消費品零售總額預計為46.1億元，增長8％左右，完成年度計劃目標。
地方一般公共財政預算收入預計為32.1億元左右，增長11%，高于年度計劃目標1個百分點。
城鎮登記失業率預計為2.33％，控制在年度預定目標2.4％以內。
常住人口自然增長率預計為11.5‰，完成年度計劃目標。
外貿進出口總額預計為2080億元，增長7.8％左右，高于年度計劃目標7.8個百分點。
單位生產總值能耗預計增長8%，比市下達任務高10個百分點。主要原因有兩個方面:一是重點高耗能企業能耗高產值小的倒掛現狀依然沒有改變。惠州深能源豐達電力有限公司綜合能耗約占規上企業能源消費總量達三成，但預計其全年產值為7億元，約占全區0.24%。二是部分新投產項目處于爬坡期，能耗高產出低。如信利一期4.5代線預計全年耗能2.53萬噸標準煤，全年產值6.6億元。
二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量預計可完成市下達任務。
（二）經濟社會發展的主要特點和成效
1.經濟發展穩中向好。一是主要經濟指標實現新突破。2017年，我區多項經濟指標打破數年來的徘徊局面，地區生產總值、規上工業產值、區級一般公共預算收入、規上企業數量、高企數量首次突破600億元、2800億元、30億元、500家、250家關口。全年預計完成地區生產總值630.5億元，增長4.3%；規上工業總產值2883.2億元，增長4.5%；區級一般公共預算收入32.1億元，增長11%；規上工業企業502家，增長25.2%；高新技術企業276家，增長51.6%。二是重點項目建設迸發新速度。我區重點項目服務水平整體升級，42宗省市重點項目全年完成投資120.7億元，年度計劃完成率105.88%；2013年以來新立項億元以上項目181宗，全年完成投資195億元，年度計劃完成率105%。華星光電高世代模組項目從土地盤整、項目立項到動工建設僅4個月，充分體現了“仲愷服務”和“仲愷速度”。三是產業發展確立新方向。在做大做強原有“4+2"戰略新興產業的基礎上，緊跟全球產業前沿，打造“北斗、激光、半導體、人工智能以及大數據與物聯網”為主導的新“4+1”戰略性新興產業體系。積極推動軍民融合產業發展，在全市率先啟動軍民融合“五個一”工程，出臺《加快仲愷高新區軍民融合產業發展的若干政策措施》，成功舉辦2017中國創新創業大賽軍民融合專業賽（惠州賽區），吸引了全國14個省市以及美國、日本等國家共計220家企業和團隊參賽，參賽規模和影響位居全國4個賽區之首。“北斗之父”孫家棟院士也蒞臨大賽，為全國北斗創新創業者加溫鼓勁。四是上市軍團接連擴容。成功打破近年來區內企業在主板上市的沉寂，華陽集團、德賽西威成功登陸A股市場，全區累計上市企業突破兩位數達到11家。2017年新增新三板掛牌企業2家，累計達到18家，其他場外市場掛牌企業8家。五是重大戰略發展平臺形成新組團。隨著中韓產業園落戶仲愷、珠三角國家自主創新示范區和潼湖生態智慧區建設的不斷加快、357創新產業帶建設全面啟動，“四區一帶”多點支撐、相互兼容、充滿活力的區域發展新格局已在我區逐漸形成。
2.創新驅動漸入佳境。一是創新主體培育成效顯著。實施“小升高”培育計劃，全年新認定高企94家，高企存量達到276家；實施“瞪羚”培育計劃，認定瞪羚企業45家，總收入復合增長率達43%；推動智能終端核心芯片應用研發產業化基地等7家研究院落戶仲愷，建成廣東首個北斗開放實驗室。全區現有省級新型研發機構8家，省級以上創新平臺76個。二是孵化育成體系逐步完善。成功推動愷晨科技企業孵化器、愷眾智匯園及科環孵化器成為國家級孵化器培育單位，建成以色列跨境孵化平臺；出臺《仲愷高新區科技企業加速器聯盟建設和發展實施辦法（試行）》，引導社會資本聯合打造仲愷高新區科技企業加速器聯盟，旗下加速器聯盟成員單位達到42家；完成年初制定的“777”目標，實現孵化面積70.15萬平方米，在孵企業703家，加速器面積75萬平方米；累計建成國家級孵化器3家，國家級眾創空間8家、省級眾創空間1家。三是科技金融加速融合。新增2支科技風投基金（中韓仲愷創新創業發展基金、愷業創業投資基金），科技型風險投資基金達到11支，總規模超過22億元，累計投資項目77個，總投資近7億元。四是科技創新環境持續優化。與科易網合作的區技術轉移及招才引智平臺發展迅猛，2017年完成交易額2983萬元，比增72%；與展訊通信、組合科技等機構合作的北斗檢測、愷信檢測等平臺建設進展順利，展訊通信全球硬件測試中心惠州實驗室已正式啟用。投入人才專項資金1億元，打造“愷旋人才計劃”2.0版，累計建設博士后科研工作站5個，培育引進國家創新團隊105個、領軍人物84人。五是科技自主創新能力迅速提升。全區全年專利總量申請破萬件，發明專利申請4170件，PCT（國際專利合作協定）申請219件，專利授權3900件，連續7年蟬聯全市第一。區內企業參與全球競爭的能力得到進一步增強，高新區國際化水平在全國高新區中排名第13位。
3.機制改革成效初顯。一是首推“首席服務官”制度。開通“首席服務官管理服務平臺”，啟動“首席服務官”服務體系建設，優化“300+300+N”服務體系。2017年平臺共處理企業難點問題302宗，提升了企業的生產積極性和經營效率。“首席服務官”制度得到了省、市領導的高度認可，正向全市各縣區推廣。二是供給側結構性改革扎實推進。多管齊下做好“三去一降一補”工作。推動國有企業改革，2家國有“困難企業”全部實現脫困；制定降成本措施81條，全年降低企業成本約25億元，切實減輕實體經濟企業負擔；加大投入補齊信息化設施短板，光纖覆蓋率、廣播人口覆蓋率、無線寬帶覆蓋率均達100%。三是行政審批制度改革取得積極成效。動態調整政府職能部門權責清單，確定2017年版權責清單3728項；率先推出全市首筆全程電子化企業登記業務，啟動三大行業市場主體并聯審批制度改革，初步實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的目標；推行“一門式一網式”行政服務，啟用網上辦事大廳APP，提供24小時全天候在線服務；兩個國地稅聯合辦稅服務廳先后啟用，逐步形成“不見面審批”服務模式。
4.城市品質穩步提升。一是城市空間布局持續優化。完成全區土地利用總體規劃中期調整，新增城鄉建設用地800公頃；積極開展357創新產業帶起步區和國家自主創新示范區的控制性詳細規劃、區排水專項規劃的編制工作，充分發揮規劃對城市建設的指導作用。二是城市路網日趨完善。惠風三路、惠風五路等一批市政道路全面完工，聯發大道西段一期工程主線通車，新華大道南延線等20個項目穩步推進；全速推進四環路南段、惠新大道、金愷大道和仲愷大道等4條外聯要道，“陳惠僑”大中心區交通路網基本連通。三是城市功能更加健全。保障性住房15號小區348套公共租賃住房完成分配入住，陳江保障性住房主體工程順利封頂，潼僑歸難僑危房改造工程二期項目412套竣工在即；完成惠民自行車項目二期、工業旅游線路沿線景觀帶示范工程；新農村建設順利推進，完成“村村通”自來水建設工程，建成森林村莊6個，農村公路硬底化45公里。四是城市管理能力逐步提升。全市首推“路長制”“小區長制”，實施市容網格化管理責任制，全面開展環境衛生、市容市貌、集貿市場等“七大專項整治”行動，市容環境明顯改善；完善區志愿服務聯合會工作機制，啟用好人志愿服務站3個，成立志愿服務隊伍226支，“志愿黃”已成為仲愷新風尚。
5.生態環境持續改善。一是生態創建穩步推進。全年投入4500萬元開展生態景觀工程建設，觀洞湖森林公園一期工程、瀝林森林公園一期工程順利完成；38個行政村建成市級以上（含市級）生態村。建成農村污水處理設施33座，實現全區村級污水處理設施全覆蓋；順利完成污水處理廠提標升級和東江沿岸仲愷段10座污水處理設施的建設任務，新建污水管網30公里。二是環保執法嚴格有力。出動執法人員11262人次，檢查企業2115家次，立案處罰190宗，罰款金額約739萬元，依法查封環境違法企業35家。全區環境質量顯著改善，馬過渡河、陳江河等6條河涌消除黑臭現象，3個集中式飲用水源地水質達到地表水二類標準，全區空氣平均質量達到一級標準，實現了“天更藍、水更清”。三是污染防治成效明顯。2017年削減COD污染物排放量600噸、氨氮60噸，關閉重污染企業8家，淘汰黃標車72輛，順利完成污染物總量減排年度任務。
6.民生福祉全方位提升。一是公共教育成績突出。仲愷中學初中部、仲愷第六小學和惠州一中東江學校等10所學校改擴建工程順利實施，新增優質公辦學位6000多個；發放義務教育電子券、學前教育電子券共717萬多元，惠及學生共4.6萬人（次）；投入6600萬元完善學校設施設備，義務教育學校標準化學校達100%；仲愷中學等8所學校被評為“全國青少年校園足球特色學校”，仲愷中學女足代表惠州市奪得“省長杯”高中組冠軍。二是文化事業日益繁榮。編制文化建設“十三五”規劃，星愷大劇院正式投入使用，打造了歡樂仲愷行、星愷大舞臺等一批具有仲愷特色文化品牌活動，歌曲《記住鄉愁》榮獲省第十屆“五個一工程”獎。舉辦各類文化活動和體育賽事多達1600多場，覆蓋群眾30多萬人（次）。三是社會保障全面進步。區人民醫院新院、潼湖鎮衛生院新院建設全面推進，區120急救指揮中心順利運行，區中醫院掛牌成立；家庭醫生簽約服務全面鋪開，智慧醫療實現“區-鎮-村”三級覆蓋。投入300萬元專項幫扶困難異地務工人員；積極開展“百校千企”活動，大力培訓優質產業工人；區社會福利綜合服務中心建設順利，18年即將投入使用；深入精準扶貧工作，789戶無勞動能力的貧困戶全部脫貧，實現保底脫貧全覆蓋。四是治安環境穩步向好。堅持嚴打態勢，“兩搶一盜”發案數連續三年下降；圓滿完成黨的十九大仲愷安保期間維穩任務，全面鋪開以“中心+網格化+信息化”為特色的立體安防體系；做好矛盾糾紛排查整治，成功化解一批要案積案；運營“公共法律服務超市”，打造“互聯網+法治”亮點工程。
二、2018年全區經濟社會發展預期目標和主要任務
（一）當前宏觀經濟形勢及2018年計劃安排建議
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我區謀篇布局創新驅動“三步走”發展戰略的第一年。我區經濟社會發展的積極因素持續增加，同時也存在不少潛在風險和不確定因素，機遇與挑戰并存。
從國際環境看，世界經濟復蘇的態勢比較明朗。根據有關權威機構分析預測，2018年全球經濟將延續復蘇態勢。據國際貨幣基金組織（IMF）最新預測，2018年全球經濟預計增長3.7％，比2017年高0.1個百分點。但是逆全球化思潮仍在繼續發展，貿易保護主義勢頭上升，熱點地區地緣政治沖突加劇等因素將給世界經濟增長帶來不確定性。
從國內環境看，我國經濟將延續總體平穩、穩中向好的發展態勢。黨的十九大勝利召開為全國經濟發展指明方向，理清了思路，增強了信心。特別是隨著供給側結構性改革的深入推進，實體經濟正在加快振興，產業結構升級步伐繼續加快，消費對經濟增長的貢獻將持續提升，投資將保持總體平穩，將為經濟增長提供有力支撐。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。國際貨幣基金組織最新預測2018年中國經濟預計增長6.5％，比2017年有所回落。
從區內環境看，發展機遇與挑戰并存，但機遇總體大于挑戰。國家推進“一帶一路”建設、“粵港澳大灣區”建設，廣東省實施“廣深科技創新走廊”規劃等重大發展戰略，將為我區加強區域經濟合作、深化創新驅動發展帶來重大戰略機遇。近年來我區經濟總量保持穩定健康發展勢頭，投資、消費、出口“三駕馬車”的較快增長為我區2018年提速發展積蓄了強大勢能。潼湖生態智慧區、357創新產業帶的加快推進，華星光電、大金空調等一批重大產業項目的建成投產，以及一批招商項目的落地建設將為經濟增長提供有力支撐。同時也要看到，我區還存在科技創新資源不夠聚集，高層次人才密度較低，教育、醫療等配套設施相對滯后等問題，此外用地難、融資難、交通擁堵等要素也將制約全區經濟的快速發展。綜上分析，2018年全區發展機遇和挑戰并存，但總體機遇大于挑戰，經濟仍將保持穩中向好、穩中有進的發展態勢。我區將貫徹黨的十九大關于建設現代化經濟體系和建設創新型國家的戰略安排，瞄準新時代仲愷發展，落實好“三步走”戰略：從現在到2020年，基本建成高水平小康社會；從2020年到2025年，基本建成創新型高新區；從2025 年到2035年，全面建成“現代創新型、生態城市型”高新區。
綜合考慮各方面的因素，根據高新區實際，確定2018年我區國民經濟和社會發展的主要目標是：
地區生產總值增長3%；
規模以上工業增加值增長2.5%；
人均地區生產總值增長2%；
服務業增加值占GDP比重23%；
全社會研發經費支出占GDP比重同比持平；
百萬人口發明專利授權量增長5%；
全社會固定資產投資增長6%；
社會消費品零售總額增長5%；
地方一般公共預算收入增長8%；
城鎮登記失業率以市下達目標為準；
常住人口自然增長率以市下達目標為準；
外貿進出口總額增長1%；
單位生產總值能耗以市下達目標為準；
主要污染物排放量（二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物）以市下達目標為準。
（二）圍繞上述目標，2018年國民經濟和社會發展主要任務是：
1.堅持創新引領發展，積極打造創新仲愷。一是發揮創新主體作用。重點開展“高企樹標提質”“工業企業研發滅零”行動，“規上工業3億元以上企業自建研發機構全覆蓋”，力爭2018年高新技術企業存量達330家、入庫培育企業230家。加強國家知識產權示范園區建設，力爭2018年專利申請總量增長10%，發明專利申請總量增長15%。分類施策，提升一批、建設一批、儲備一批研發創新平臺，穩步推進京愷液態金屬光電應用技術研究院、北斗產業技術研究院等新型研發機構群落建設。二是完善孵化體系建設。完善“眾創空間—孵化器—加速器”的全周期全鏈條梯級孵化育成體系，啟動孵化育成體系建設“888”行動，力爭2018年全區孵化器面積超過80萬平方米、在孵企業超過800家、加速器聯盟管理面積達80萬平方米。深入做好加速器聯盟工作，建立加速器聯盟聯動機制，加強與區加速器聯盟企業的協同招商，提高科技企業孵化和加速的服務質量。三是優化科技服務環境。以創建“國家創新服務體系建設示范園區”為契機，健全科技創新服務體系。按照“線上線下”雙平臺運作模式，升級打造“創新創業服務一站通”；做強技術轉移、檢驗檢測服務等優勢平臺，謀劃籌建仲愷高新區檢驗檢測實驗室聯盟，完善檢驗檢測服務體系。積極創建“國際技術轉移中心”，打造國際技術轉移平臺，重點圍繞國際創新尖峰區域，探索建立國際科技資源共享合作機制。四是強化科技金融支撐。按照“一產業一基金、全區域全覆蓋”的思路，推動東江、惠南、陳江、惠環等創新先行區域組建區域基金，籌建港澳臺青年創新創業愷菁基金、星河人工智能基金，組建集成電路、人工智能等專項產業引導基金。加快建設仲愷高新區科技金融在線服務平臺（愷炬創業信貸通）；探索完善企業改制上市“綠色通道”，構建上市企業后備池，形成“意向儲備一批、改制輔導一批、進場掛牌一批、培育上市一批”的梯次遞進機制。五是培育創新人才隊伍。制定人才發展新規劃，籌建愷旋人才基金，深化落實“愷旋人才計劃”2.0版，力爭2018年引進海外高層次人才100人、海外創新創業團隊30個、引進和培育兩院院士1名、國家領軍人才50名、創新創業團隊50個，從事科技創新、成果轉化的高層次人才200名。充分發揮大項目引才的蝴蝶效應，與惠州學院合作建設仲愷信息學院；多形式大幅度增加人才公寓數量，不斷完善人才館等服務配套設施，繼續豐富人才卡功能，力爭2018年引進服務商家300家，提供全方位生活配套服務。
2.建設現代化經濟體系，積極打造實力仲愷。一是加快推進“四區一帶”建設。積極配合中韓（惠州）產業園建設，大力引進韓資項目落戶；先行先試復制自貿區改革創新成果，加快完善“自創區”規劃政策體系，全力推進“自創區”擴區工作；加快357創新產業帶基礎設施、項目落地步伐，確保357產業帶“開工年”取得突破性進展。建設“四區一帶”多層次創新平臺，合理布局產業創新資源，構建全面開放發展格局。二是狠抓項目開工建設。始終把項目建設作為推動發展的第一抓手，按照“擬建項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目抓達效，達效項目抓轉型”的總體要求，統籌好土地、征遷、資金要素投入，全面打響項目開工大會戰，全力推動隆利、中科諾、博實結、杰普特、佰維存儲等項目按照時間節點開工建設，為我區構建現代化經濟體系搶占先機。三是強化產業擇商。全面發力北斗、激光、半導體、人工智能及大數據與物聯網為主導的新“4+1”戰略性新興產業，按照產業鏈招商目錄“按圖索驥”，引進產業鏈重要環節項目，推進產業高新高端高質量發展。深入實施“海綿行動”和“愷源行動計劃”，以深圳為標桿，繼續“招強引優”，大力引進一批成長性好、關聯性高、帶動性強的高端優勢項目。四是發展新興業態。深化實施“互聯網+仲愷智造”行動，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，催生更多新技術、新產品、新業態和新商業模式，加快實現“仲愷制造”向“仲愷智造”提升。建設高效生產性服務業體系，重點發展科技服務、金融服務、商務服務、現代物流、文化創意五大生產性服務業，加速生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。五是培育軍民融合產業。籌建北斗產業技術研究院、北斗產業大廈、北斗應用數據中心等平臺，加快壯大北斗導航產業；建立我區駐國防科技大學、西安電子科技大學科技服務（軍民融合）交流處；規劃建設“357軍民融合創新產業園”，創建國家軍民融合示范園區；積極引進軍民融合優質項目，把軍民融合產業培育成為我區新的經濟增長點。
3.推進全面深化改革，積極打造高效仲愷。一是精準發力供給側結構性改革。通過簡政放權轉變政府職能，切實降低企業生產經營成本，進一步搞活實體經濟；加強金融市場監管，規范政府債務管理，推動金融機構和企業去杠桿，進一步防范財政金融風險；提升東江、惠南擴容擴園工作效率，推動“孵化器產權分割”試點，為實體經濟發展搭建新平臺。二是繼續推動政務服務改革。優化“受審分離”模式，實現鎮（街道）公共服務中心百分百“一窗通辦”；繼續推廣“零跑動”服務，用好“網上預審和免費雙向快遞”相結合的服務模式，推動更多的服務事項“零跑動”；優化網廳APP功能，開發建設24小時線上客服系統，實現群眾“足不出戶，隨時隨地，掌上辦事”；嘗試引進機器人進大廳開展服務，使政務服務科技化、智能化。三是深入推進“首席服務官”2.0版本。全力打造“個人領先、團隊協作、配套齊全”的首席服務網絡，形成“產品突出、品牌鮮明、互利共贏”的智造企業“一小時供應鏈”，構建完善中小企業服務體系。
4.提升城市功能品質，積極打造宜居仲愷。一是加快城市更新行動。立足產城人融合發展需求，加快國家自主創新示范區控規、區排水和綜合管廊專項規劃等一批規劃編制工作；全力推進四環路南段、惠新大道、金愷大道和仲愷大道等4條外聯要道建設工程；加快推進S120潼湖至三和段、英山公路、“陳惠僑”大中心區市政連接道路等工程建設，提升高新區城市公用基礎設施建設水平。二是常抓文明城市建設。持續開展“兩違”專項整治、“六亂一跨”治理，保持良好市容風貌；抓好志愿服務工作，開展“仲志成城”志愿服務項目，全面提升志愿服務水平；開展未成年人思想道德建設主題實踐活動，為未成年人提供健康成長平臺；推動文明城市各項工作常態化，確保順利通過2018年全國文明城市復查任務。三是實施鄉村振興戰略。以“3+3+X”模式統籌新農村建設，重點把9個經濟相對薄弱的村建成中等以上水平的社會主義新農村示范村；實施村容村貌整治提升工程，開展“三清三拆三整治”，打造生態宜居鄉村環境。實施農村公共服務“六個一”全覆蓋行動，促進城鄉基礎設施共建共享，逐步實現城鄉公共服務一體化。
5.推進生態文明建設，積極打造綠色仲愷。一是實施“清水行動”。落實完善“河委書記制”以及“河長制”工作機制，全面推進河涌截污、清淤、生態修復工程；開展城鄉生活污水治理，完善城鄉污水處理設施；落實飲用水源環境污染事件應急處置預案，強化對轄區6個集中式飲用水源地的巡查監管。二是做好“護藍行動”。推進“大氣十條”的落實，加快VOCs的調查進度，加大鍋爐清潔能源改造力度，開展揚塵污染防治工作，不斷改善空氣質量，確保全區空氣質量保持優良水平。三是實施“創建提標行動”。落實新一輪綠化惠州大行動，抓好森林進城圍城、鄉村綠化美化工程如期完成任務；鞏固生態創建成果，加快觀洞湖森林公園、瀝林市級森林公園建設，確保2018年上半年全面實現51個村（居）“村村有公園”目標。四是實施“減污行動”。開展第二次全國污染源普查，摸清污染源“家底”，形成普查數據庫；堅決打擊各種破壞生態環境的非法排污行為，確保2018年底前全面完成涉氣、涉水“小散亂污”企業整治。
6.著力改善民生保障，積極打造幸福仲愷。一是著力提升教育質量。實施“新校名校工程”，辦好北大附屬仲愷實驗學校、華中師范大學附屬仲愷實驗學校和仲愷實驗學校等三所高端民辦學校，加快推進仲愷中學初中部、仲愷第六小學等公辦學校建設；完善學前教育保障體系，計劃新建幼兒園9所；打造教育領軍人才梯隊，培養400-500名骨干教師。二是推動文化事業發展。推動星愷大劇院市場化運營，完成區圖書館工程建設，拓展區體育館場館功能，繼續舉辦“歡樂仲愷行”“星愷大舞臺”“自行車文化節”“迎春燈會”等群眾喜聞樂見的文化體育活動，滿足人民群眾日益增長的文化需求。三是實施“健康仲愷”戰略。推進區人民醫院新院、區中醫醫院項目建設，增加優質醫療資源；推進基層醫療衛生機構強基提質建設工程，加強鎮村衛生服務一體化管理，完善區、鎮、村三級服務網絡；推進“醫療云”三期建設，進一步深化“互聯網+醫療”，打造智慧型“健康仲愷”。四是提升社會保障水平。完善最低生活保障制度，有效保障困難群眾基本生活；加快社會福利、慈善事業發展，擴大非戶籍困難務工人員救助保障范圍；推動社會治理重心向基層下移，推進社區服務中心、社工服務機構、社會組織發展壯大；大規模開展符合我區產業發展需求的技能培訓，繼續做好“百校千企”“職業技能大賽”等品牌活動；積極預防化解勞資矛盾，全面構建和諧勞動關系。實施脫貧攻堅八項工程，確保相對貧困人口與經濟薄弱村實現脫貧。五是加強平安法治建設。持續保持高壓態勢，加大盜搶騙、涉毒、涉黑等違法犯罪行為打擊力度，促進社會治安持續好轉；樹立大數據思維，利用“云警務”“雪亮工程”等提升社會治安綜合治理工作能力；充分調動各方力量，打造“仲愷大群防”綜治工作品牌，形成平安創建共建共享格局。認真抓好安全生產的監管和執法工作，維護安全生產形勢穩定。
各位代表，保持經濟社會平穩高質量發展，任務艱巨，意義重大。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在人大代表和政協委員的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合新時代仲愷“三步走”戰略，創新實干，加快打造綠色化現代山水城市創新組團，奮力當好惠州建設國家創新型城市排頭兵，為改革開放40周年、撤地設市30周年獻上優異答卷。
附件1：
粵公網安備 44133002100086號