政策解讀：圖解：《仲愷高新區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（暫行）》

HZGS—2019—004

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（暫行）》的通知

惠仲委辦〔2019〕10號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（暫行）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務(wù)會議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2018）14號）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)社會事務(wù)局反映。

                        

仲愷高新區(qū)管委會辦公室

2019年4月30日

仲愷高新區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)仲愷高新區(qū)與臺灣經(jīng)濟(jì)文化交流合作，加快仲愷高新區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“青創(chuàng)基地”）建設(shè)，建立健全推進(jìn)海峽兩岸青年在仲愷高新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的長效機(jī)制，特制定本辦法。

第二條 青創(chuàng)基地具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）與指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)孵化、公共服務(wù)、項目展示對接、商事業(yè)務(wù)代理等功能，主要為在仲愷高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的45周歲以下海峽兩岸青年提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

第三條 本辦法適用于與青創(chuàng)基地簽訂入駐協(xié)議且注冊地在仲愷高新區(qū)的企業(yè)（團(tuán)隊）。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 成立仲愷高新區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，成員主要由區(qū)社會事務(wù)局派員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青創(chuàng)基地相關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)臺灣事務(wù)辦公室，主要工作職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)落實區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；

（二）負(fù)責(zé)制訂青創(chuàng)基地管理制度；

（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃青創(chuàng)基地工作，擬定年度工作計劃；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)青創(chuàng)基地與各有關(guān)單位的關(guān)系；

（五）負(fù)責(zé)組織青創(chuàng)基地的對外宣傳和信息發(fā)布工作；

（六）負(fù)責(zé)組織遴選、聘任、解聘創(chuàng)業(yè)項目評審委員會成員；

（七）負(fù)責(zé)引進(jìn)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，檢查青創(chuàng)基地各項制度的落實和執(zhí)行情況；

（八）研究決定與青創(chuàng)基地有關(guān)的其它事宜。

第五條 青創(chuàng)基地根據(jù)需求，通過購買服務(wù)的方式引入相應(yīng)的運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)青創(chuàng)基地的創(chuàng)業(yè)孵化和日常管理等有關(guān)工作。

第六條 青創(chuàng)基地設(shè)創(chuàng)業(yè)項目評審委員會，成員由仲愷高新區(qū)及臺灣兩地的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)家及有關(guān)專家等組成，負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對孵化項目和入駐企業(yè)（團(tuán)隊）進(jìn)行初審。

第三章 運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)及管理

第七條 青創(chuàng)基地為入駐企業(yè)（團(tuán)隊）提供場地設(shè)施、創(chuàng)業(yè)咨詢、政策輔導(dǎo)、手續(xù)代理、項目申報等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，并協(xié)助其獲取相關(guān)技術(shù)支持和市場推廣。

第八條 區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定考核辦法，對運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行考核監(jiān)督，建立運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)考核和清退機(jī)制，對不符合青創(chuàng)基地運(yùn)營服務(wù)條件或存在下列情況之一的，取消其服務(wù)資格。 

（一）可服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊）數(shù)量、創(chuàng)業(yè)入駐常駐率低于合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

（二）不具備創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能或服務(wù)性質(zhì)發(fā)生改變的；

（三）不能為服務(wù)對象提供入駐時承諾的服務(wù)，1年內(nèi)被服務(wù)對象有效投訴3次以上，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

（四）虛報創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)或偽造有關(guān)證明材料取得服務(wù)資格的；

（五）違法違規(guī)經(jīng)營被相關(guān)部門處罰的；

（六）在申報、使用財政專項資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的。

第四章 入駐條件及程序

第九條 入駐條件。

（一）符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，符合國家和我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目，能代表臺灣特色的文創(chuàng)、科技、精致農(nóng)業(yè)、旅游、金融服務(wù)等企業(yè)（團(tuán)隊）；

（二）企業(yè)成立時間不超過2年，有自我發(fā)展能力和良好的發(fā)展前景，具備開辦企業(yè)和實施孵化項目所需要的基本資金，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所在仲愷高新區(qū)內(nèi)； 

（三）市場發(fā)展?jié)摿Υ螅A(yù)期的經(jīng)濟(jì)與社會效益顯著，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人熟悉本技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展、產(chǎn)品研究及開發(fā)工作，具有實施轉(zhuǎn)化本項目技術(shù)的能力，有良好的經(jīng)營管理和市場開拓能力；

（四）項目技術(shù)來源清晰，知識產(chǎn)權(quán)界定清晰、無糾紛，項目技術(shù)先進(jìn)，與現(xiàn)有技術(shù)相比有一定的創(chuàng)新與進(jìn)步；

（五）經(jīng)青創(chuàng)基地運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)推介或者參加國家、省、市、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽入圍初賽的海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，經(jīng)過評審后，可優(yōu)先入駐青創(chuàng)基地孵化。

第十條 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)項目）。

    （一）電子信息技術(shù)、平板顯示、智慧裝備、云計算現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、環(huán)?？萍肌⑷斯ぶ悄艿犬a(chǎn)業(yè)；

（二）屬于我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的其他產(chǎn)業(yè)項目；

（三）有利于海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目。

第十一條 入駐申請流程。

（一）向青創(chuàng)基地運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，填寫入駐申請表；

（二）提交申請材料：

1. 臺灣創(chuàng)業(yè)青年需提供臺灣居民往來大陸通行證復(fù)印件、學(xué)歷證書、“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書”或“項目可行性論證”、入駐申請表等相關(guān)材料；大陸創(chuàng)業(yè)青年需提供身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書、“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書”或“項目可行性論證”、入駐申請表等相關(guān)材料。

2．已經(jīng)創(chuàng)辦企業(yè)的臺灣創(chuàng)業(yè)青年，除提供以上基本資料外，還需提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明等相關(guān)資料的原件和復(fù)印件。

第十二條 評審流程。

入駐評審按照初審—答辯—評審的流程進(jìn)行。

（一）初審。青創(chuàng)基地運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)接到申請材料后，對材料進(jìn)行集中初審；

（二）答辯。初審合格的企業(yè)（團(tuán)隊）可參加運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的入駐答辯評審會，評審委員會按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分；

（三）評審。運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)評審委員會評審分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，形成評審結(jié)果，報區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定最終入駐企業(yè)（團(tuán)隊）名單。

第十三條 簽約入駐。

通過入駐評審的入駐企業(yè)（團(tuán)隊）需與運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署入駐協(xié)議，并由運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理入駐手續(xù)。

入駐企業(yè)（團(tuán)隊）從簽訂入駐協(xié)議之日起兩年內(nèi)免租，期滿后入駐企業(yè)（團(tuán)隊）應(yīng)退出青創(chuàng)基地。對創(chuàng)業(yè)示范作用較好和能夠為其他企業(yè)（團(tuán)隊）提供服務(wù)的，經(jīng)區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可延長留駐青創(chuàng)基地免租期限，但最長留駐期限不超過一年。

第五章 入駐企業(yè)（團(tuán)隊）的管理

 第十四條 運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定對入駐企業(yè)（團(tuán)隊）實施管理，運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)對入駐企業(yè)（團(tuán)隊）行使以下管理職責(zé)：

（一）督促入駐企業(yè)（團(tuán)隊）制定年度計劃方案，并以此作為項目實施和檢查的主要依據(jù)；

（二）對入駐企業(yè)（團(tuán)隊）進(jìn)行監(jiān)管。入駐企業(yè)（團(tuán)隊）如果要改變預(yù)定目標(biāo)、變更項目內(nèi)容或終止項目計劃時，需提前30天向運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書面報告，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更項目計劃；

（三）對項目計劃執(zhí)行不力或缺失，不能完成項目計劃的入駐企業(yè)（團(tuán)隊），報區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，可取消其入駐資格；對于違反國家法律法規(guī)的，立即取消其入駐資格，并配合相關(guān)單位追究法律責(zé)任及造成的損失。

第十五條 青創(chuàng)基地運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)定期組織專家組采取實地走訪調(diào)研、組織集中匯報、查閱有關(guān)檔案資料、召開座談會等形式對入駐企業(yè)（團(tuán)隊）進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并根據(jù)審定結(jié)果作出相應(yīng)處理。

第六章 入駐企業(yè)（團(tuán)隊）的畢業(yè)及退出機(jī)制

第十六條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊）有下列情況之一的，應(yīng)退出青創(chuàng)基地。

（一）項目已經(jīng)終止或?qū)嶋H已經(jīng)停止運(yùn)作的；

（二）入駐青創(chuàng)基地滿兩年，已符合畢業(yè)條件或未能獲準(zhǔn)延期的；

（三）違反青創(chuàng)基地管理規(guī)定，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）利用入駐場地從事違法活動的。

其中，若違反第（三）或第（四）條規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，區(qū)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即責(zé)令企業(yè)（團(tuán)隊）退出青創(chuàng)基地，造成的一切損失由違反規(guī)定的入駐企業(yè)（團(tuán)隊）承擔(dān)。企業(yè)（團(tuán)隊）入駐期間根據(jù)本辦法所享受的各項資助補(bǔ)貼和獎勵應(yīng)當(dāng)全部退回，情節(jié)嚴(yán)重的將移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第十七條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊）符合以下條件之一的，應(yīng)當(dāng)畢業(yè)。

（一）已有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）項目成果具備市場化條件，可規(guī)?；a(chǎn)，并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的；

（三）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第十八條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊）在收到退出通知書后15日內(nèi)，應(yīng)結(jié)清各項應(yīng)繳費(fèi)用，辦理退出手續(xù)，撤出設(shè)備并交還場地。逾期不退出者，由運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清退、撤場，所產(chǎn)生的合理費(fèi)用由應(yīng)退出企業(yè)（團(tuán)隊）承擔(dān)，從逾期之日起計取相關(guān)費(fèi)用。

第七章 優(yōu)惠扶持政策

第十九條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊）可享受的國家、省、市、區(qū)各項優(yōu)惠扶持政策和相關(guān)補(bǔ)貼，企業(yè)（團(tuán)隊）可自主選擇提出申請，基地運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)配合辦理相關(guān)手續(xù)，相同優(yōu)惠扶持政策不得重復(fù)享受。

第二十條  展會補(bǔ)貼。入駐企業(yè)（團(tuán)隊）為開拓市場自費(fèi)參加市級以上國內(nèi)外知名行業(yè)或政府組織的專題展覽會，可申請展會補(bǔ)貼（同一參展項目只能申請一次）。其中，內(nèi)地展會標(biāo)裝補(bǔ)助5000元，特裝補(bǔ)助2萬元；港澳臺地區(qū)展會、國外展會標(biāo)裝補(bǔ)助1萬元，特裝補(bǔ)助3萬元。每個企業(yè)每年申請的展會補(bǔ)貼累計不超過5萬元。

第二十一條 貸款貼息。對獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的入駐企業(yè)（團(tuán)隊）創(chuàng)業(yè)項目，按照企業(yè)（團(tuán)隊）實際支付利息的50%進(jìn)行核定給予貸款利息補(bǔ)貼，每個企業(yè)（團(tuán)隊）每年補(bǔ)貼利息不超過20萬元，補(bǔ)貼期限不超過兩年。同一企業(yè)（團(tuán)隊）創(chuàng)業(yè)項目每年度只能就同一項貸款申請貸款貼息。

第二十二條 比賽獎勵。入駐企業(yè)（團(tuán)隊）的創(chuàng)業(yè)項目代表青創(chuàng)基地參加比賽：獲得國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予20、15、10萬元獎勵；獲得廣東省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予10、8、5萬元獎勵；獲得惠州市級、仲愷高新區(qū)級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予5、3、1萬元獎勵。入駐企業(yè)（團(tuán)隊）同一項目參賽按獲獎最高級別獎勵。

第二十三條 創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。入駐企業(yè)（團(tuán)隊）正常運(yùn)營滿6個月可以申報一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金資助，由評審委員會根據(jù)項目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會效益、市場前景、入駐情況等進(jìn)行評審，依據(jù)評審結(jié)果予5~20萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金資助。 

第二十四條 住房租金補(bǔ)貼。入駐企業(yè)（團(tuán)隊）臺灣省籍核心成員未在惠州區(qū)域購買過商品住宅房，且未入住人才公寓的，在惠州區(qū)域內(nèi)租房，租賃面積不超過80平方米，月租金總額不超過1800元，每人可享受2年內(nèi)按實際產(chǎn)生費(fèi)用的50%給予租金補(bǔ)貼；享受住房租金補(bǔ)貼的應(yīng)提供相應(yīng)的合同及票據(jù)，原則上每個入駐企業(yè)（團(tuán)隊）享受住房租金補(bǔ)貼的人員累計不得超過3人。

第二十五條 交通補(bǔ)貼。對入駐青創(chuàng)基地的臺灣創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊），自企業(yè)（團(tuán)隊）在仲愷高新區(qū)注冊成功并與青創(chuàng)基地簽訂正式入駐協(xié)議當(dāng)月起，每個企業(yè)（團(tuán)隊）每月給予3000元交通補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過一年。

第二十六條 推薦團(tuán)隊獎勵。對于成功推薦引進(jìn)臺灣青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐青創(chuàng)基地創(chuàng)業(yè)的社會團(tuán)體、企業(yè)等機(jī)構(gòu)給予獎勵，每引進(jìn)1家注冊地在仲愷高新區(qū)且在青創(chuàng)基地入駐滿1年的企業(yè)（團(tuán)隊）的給予1萬元獎勵，一年內(nèi)獎勵同一個推薦機(jī)構(gòu)的資金上限為10萬元。

第八章  附  則

第二十七條 本辦法由區(qū)社會事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。