HZGS—2015—010

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理辦法（試行）》的通知

惠仲委辦〔2015〕28號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2015〕11號(hào)）審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)宣教文衛(wèi)辦反映。

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

2015年9月29日

仲愷高新區(qū)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”

管理辦法（試行）

第一章    總  則

第一條　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，加強(qiáng)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師的管理，建立教師交流、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，提高教師隊(duì)伍整體水平，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《教育部 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號(hào)）及《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的實(shí)施意見》（粵教師〔2015〕1號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于仲愷高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（含校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)）、教師（含教輔人員）。

第二章    校長(zhǎng)聘用

第三條  公辦義務(wù)教育學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)參照《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)校規(guī)模確定。公辦義務(wù)教育學(xué)校中層干部職數(shù)根據(jù)學(xué)校規(guī)模及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，具體配備標(biāo)準(zhǔn)參照《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》。

第四條  制定《仲愷高新區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)聘用實(shí)施細(xì)則》，公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)（不含教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人）及中學(xué)、中心小學(xué)副校長(zhǎng)由區(qū)宣教文衛(wèi)辦選拔聘用，各鎮(zhèn)（街道）派代表參與。公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)任期一屆為4年，任期屆滿經(jīng)考核合格，可連任1屆。公辦義務(wù)教育學(xué)校中層干部由初級(jí)中學(xué)及中心小學(xué)負(fù)責(zé)選拔聘用，報(bào)區(qū)宣教文衛(wèi)辦備案。中層干部任期一屆為4年，任期屆滿經(jīng)考核合格，可連任1屆。

第五條  公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)為學(xué)校法人代表和最高行政負(fù)責(zé)人。校長(zhǎng)要履行《廣東省中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作暫行規(guī)定（試行）》所列的有關(guān)責(zé)任，對(duì)辦學(xué)主管部門負(fù)責(zé)，對(duì)外行使法人職責(zé)，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作。

第六條  公辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，校長(zhǎng)任期內(nèi)應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定具體切實(shí)可行的任期目標(biāo)，并組織實(shí)施。區(qū)宣教文衛(wèi)辦根據(jù)《仲愷高新區(qū)校長(zhǎng)及中層干部考核方案》進(jìn)行考核，考核分為年度考核和聘任期滿綜合考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次，聘任期滿綜合考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等次。校長(zhǎng)在任期內(nèi)出現(xiàn)一次年度考核等次為基本合格的，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話；校長(zhǎng)在任期內(nèi)有兩次基本合格或一次年度考核等次為不合格的，應(yīng)及時(shí)予以解聘。

第三章    教師聘用

第七條  建立公辦中小學(xué)教職工編制“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)控”機(jī)制，區(qū)編辦會(huì)同區(qū)宣教文衛(wèi)辦根據(jù)生源變化和教育改革需要，參照《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》及時(shí)對(duì)公辦學(xué)校教師編制進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整。區(qū)宣教文衛(wèi)辦在核定的編制總量?jī)?nèi)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模及師資結(jié)構(gòu)等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整各公辦學(xué)校的崗位。

第八條  根據(jù)《仲愷高新區(qū)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校聘”管理改革國(guó)家級(jí)示范區(qū)工作方案》，對(duì)公辦義務(wù)教育教師隊(duì)伍實(shí)行管、評(píng)、聘分離。區(qū)宣教文衛(wèi)辦對(duì)教師進(jìn)行宏觀管理，統(tǒng)籌調(diào)配；學(xué)校依據(jù)《仲愷高新區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師聘用實(shí)施細(xì)則》聘用教師；在區(qū)宣教文衛(wèi)辦及學(xué)校評(píng)價(jià)教師的基礎(chǔ)上，引入社會(huì)和家長(zhǎng)參與機(jī)制，對(duì)教師進(jìn)行客觀、公正、公開、透明的評(píng)價(jià)。

第九條  推行公辦義務(wù)教育學(xué)校教師全員崗位聘任制。教師由學(xué)校聘任，學(xué)校按照區(qū)宣教文衛(wèi)辦核定的教師編制合理設(shè)置崗位，根據(jù)設(shè)定的上崗條件、崗位職責(zé)、工作量、工作目標(biāo)和考核細(xì)則，對(duì)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍實(shí)行競(jìng)聘上崗，由學(xué)校與教師簽訂聘用合同。崗位聘用實(shí)行三年一聘制。

第十條  嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗制度。從事各學(xué)科教學(xué)的專任教師必須具有《中華人民共和國(guó)教師資格條例》所規(guī)定的任職資格條件以及相應(yīng)的學(xué)歷。教師必須具備與崗位相應(yīng)的教師資格證和履行崗位所需的專業(yè)技能和要求。

第十一條  根據(jù)《仲愷高新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)工作實(shí)施細(xì)則》，在同一學(xué)區(qū)內(nèi)符合流動(dòng)條件的公辦教師，經(jīng)區(qū)教師管理中心批準(zhǔn)交流到其他學(xué)校的，現(xiàn)任職學(xué)校不得繼續(xù)聘用，應(yīng)由流入學(xué)校聘用。

第四章    教師流動(dòng)

第十二條  公辦義務(wù)教育學(xué)校中層以上干部流動(dòng)。校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）及中層干部在同一所學(xué)校聘期超過2屆（每屆4年），應(yīng)納入流動(dòng)范圍。

第十三條  義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)。教師流動(dòng)分三類：一是學(xué)區(qū)內(nèi)流動(dòng)。教師在同一學(xué)區(qū)同一所學(xué)校聘期超過6年的，納入學(xué)區(qū)內(nèi)流動(dòng)范圍，原則上每個(gè)學(xué)校的流動(dòng)率不低于本校符合流動(dòng)條件教師總數(shù)的20%；為保障流動(dòng)的合理性，每校每年流動(dòng)人數(shù)控制在5人以內(nèi)。二是鼓勵(lì)性流動(dòng)。鼓勵(lì)骨干教師及后備干部到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校交流（含外市支教），每年流動(dòng)率為全區(qū)公辦教師總數(shù)的2%左右，交流期限不少于2年。三是公民辦教師流動(dòng)。公民辦學(xué)校互派教師進(jìn)行交流，每年流動(dòng)率為全區(qū)民辦教師總數(shù)的3%左右，交流期限不少于2年。教師流動(dòng)到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位等級(jí)聘用。

第十四條  根據(jù)《廣東省山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼實(shí)施方案》《仲愷高新區(qū)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼實(shí)施方案》，流動(dòng)到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的公辦教師享受農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼。

第十五條  在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面，優(yōu)先考慮具有交流輪崗工作經(jīng)

歷的校長(zhǎng)教師。對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校交流和幫扶交流輪崗時(shí)間長(zhǎng)、做出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)教師，在各級(jí)評(píng)優(yōu)表彰工作中予以傾斜。從2016年9月起，義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師參加省級(jí)評(píng)選表彰，原則上應(yīng)有1年以上的鼓勵(lì)性流動(dòng)或幫扶性流動(dòng)工作經(jīng)歷。

第十六條  在公辦義務(wù)教育學(xué)校教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘及校長(zhǎng)聘任工作中，教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職務(wù)（職稱）和競(jìng)聘校長(zhǎng)的必備條件。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教3年以上（含支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

第五章    教師培訓(xùn)

第十七條  按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》(教師〔2012〕1號(hào))、《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（教師廳函〔2012〕5號(hào)）要求及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，每個(gè)教師每年需完成72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括教師素養(yǎng)培訓(xùn)、教育理論和專業(yè)技能培訓(xùn)等（不含學(xué)歷提升）。

第十八條  按照《廣東省教育廳關(guān)于大力加強(qiáng)“十二五”中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》（粵繼教函〔2011〕22號(hào)）要求，區(qū)財(cái)政按“額度不低于教師工資總額1.5%”的標(biāo)準(zhǔn)安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。根據(jù)《廣東省財(cái)政廳 廣東省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出的管理辦法》（粵財(cái)教〔2014〕83號(hào)）的要求，學(xué)校安排不低于年度公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)。

第十九條  繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)僅用于支付教師按照年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿補(bǔ)助費(fèi)和資料費(fèi)等開支，不得變相用于培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)和與培訓(xùn)無關(guān)的參觀考察活動(dòng)，不得違背中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的文件規(guī)定。

第六章    績(jī)效考核

第二十條  制訂仲愷高新區(qū)教師發(fā)展評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系包括定性評(píng)價(jià)及定量評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容為德、能、勤、績(jī)，包括師德表現(xiàn)、常規(guī)教學(xué)、培訓(xùn)與教研、教育成果等。每學(xué)期評(píng)價(jià)一次，評(píng)價(jià)分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

第二十一條  評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師本人在崗位聘任、績(jī)效工資、晉職、晉升和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的主要依據(jù)。連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等級(jí)的教師，列入?yún)^(qū)級(jí)骨干教師和名教師培養(yǎng)對(duì)象，在聘任、提拔時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格等級(jí)的，按本辦法第二十四條執(zhí)行。

第二十二條  建立和完善《仲愷高新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》。各學(xué)校參照《仲愷高新區(qū)教師績(jī)效考核指標(biāo)體系賦分參考表》，制定本校的績(jī)效工資發(fā)放方案。

第二十三條  績(jī)效考核結(jié)果作為績(jī)效工資分配的主要依據(jù)。績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70％，一般按月發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，一般在學(xué)期績(jī)效考核后發(fā)放。

第七章    教師退出機(jī)制

第二十四條  學(xué)校建立嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的教師退出機(jī)制，對(duì)聘任期滿綜合考核未達(dá)到聘任條件（含崗位多余）的教師，由學(xué)校提出不予聘任的意見，報(bào)區(qū)教師管理中心審核批準(zhǔn)，區(qū)教師管理中心統(tǒng)籌安排到同一級(jí)學(xué)段的其他學(xué)校或下一級(jí)學(xué)段的學(xué)校聘任，落聘者給予一年的強(qiáng)制跟班學(xué)習(xí)，期間降一級(jí)職稱聘任。學(xué)習(xí)期滿可參加新一輪競(jìng)聘，再次落聘者退出教師崗位，報(bào)區(qū)黨群辦解除人事關(guān)系。

第八章   民辦教師管理

第二十五條  民辦學(xué)校聘任教師的職數(shù)，要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模并參照《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》合理確定，教師應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的與其崗位相應(yīng)的教師資格和學(xué)歷要求。民辦學(xué)校必須與招聘錄用的教師簽訂聘用合同。教師聘用合同和所聘用的專任教師資質(zhì)材料，報(bào)區(qū)教師管理中心備案。

第二十六條  每學(xué)年根據(jù)民辦學(xué)校崗位需求和教學(xué)情況，安排民辦學(xué)校教師總數(shù)的3%流動(dòng)到公辦學(xué)校，由流出學(xué)校與流入學(xué)校簽訂交流合同，交流期限不少于2年。

第二十七條  公辦、民辦學(xué)校教師流動(dòng)，其原有的教師身份、檔案關(guān)系、工資待遇和社會(huì)保險(xiǎn)等均保持不變。公辦學(xué)校教師工資由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，民辦學(xué)校教師工資由原民辦學(xué)校承擔(dān)。交流期滿，公辦學(xué)校教師工作由區(qū)教師管理中心重新調(diào)配，民辦學(xué)校教師回原單位任教。

第二十八條  政府扶持、獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校教師按照《仲愷高新區(qū)扶持民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第二十九條  區(qū)民辦教育協(xié)會(huì)要健全行業(yè)自律規(guī)約，制定每年各類民辦學(xué)校教師工資的指導(dǎo)意見。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等國(guó)家規(guī)定的各種福利待遇，確保受聘教師的工資按時(shí)足額發(fā)放。

第三十條  民辦學(xué)校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審納入教育系統(tǒng)職稱評(píng)審工作范疇，教師申報(bào)參評(píng)教師職務(wù)任職資格的條件及評(píng)審辦法按照省、市、區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。

第三十一條  區(qū)宣教文衛(wèi)辦將民辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師的獎(jiǎng)懲及業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入?yún)^(qū)教師管理中心統(tǒng)一管理。

第三十二條  民辦學(xué)校應(yīng)建立教師考核制度，并建立考核檔案。考核結(jié)果上報(bào)區(qū)宣教文衛(wèi)辦確認(rèn)、備案、歸檔。

第九章  附則

第三十三條  學(xué)校要完善教職工合法權(quán)益保障機(jī)制，建立教師校內(nèi)申訴制度。學(xué)校的教職工聘用管理等制度要符合《中華人民共和國(guó)教師法》精神及學(xué)校特點(diǎn)，經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過后方能實(shí)施。在聘任和考核中，應(yīng)嚴(yán)格按程序辦事，實(shí)行公示制度，充分保障教師的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。教師對(duì)學(xué)校侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)校作出的處理不服的，可以書面形式向區(qū)教師管理中心提出申訴。區(qū)教師管理中心應(yīng)當(dāng)在接到申訴申請(qǐng)書決定受理的30個(gè)工作日內(nèi)，作出處理決定。教師對(duì)區(qū)教師管理中心作出的處理不服的，可向上一級(jí)主管部門提出申訴。

第三十四條  教師中有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象且造成不良影響的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十五條  本辦法由區(qū)宣教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自公布之日起執(zhí)行，試行期為一年。