政策解讀：圖解：《仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼管理辦法》

HZGS—2019—008

 仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼管理辦法》的通知

 惠仲委辦〔2019〕25號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2019〕8號(hào)）審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映。

 

                  仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室  

                  2019年11月27日     

 

仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼管理辦法

第一條  為解決我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問(wèn)題，建立和完善我區(qū)住房保障制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于仲愷高新區(qū)（含東江科技園、惠南科技園、陳江街道、惠環(huán)街道、瀝林鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)低收入家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼的管理。

第三條  本辦法所稱城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指具有仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶籍且符合城鎮(zhèn)居民低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

第四條  本辦法所稱租賃住房貨幣補(bǔ)貼，是指城鎮(zhèn)低收入家庭自行從本轄區(qū)市場(chǎng)上租賃住房居住，并與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂租賃合同，經(jīng)申請(qǐng)審核后，由政府向符合條件的承租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼。

第五條  本辦法所稱租賃住房，是指符合居住條件并符合安全規(guī)定的建筑物。

第六條  本辦法所稱房屋權(quán)屬證明，是指出租人的房屋產(chǎn)權(quán)清晰，或具有園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）主管部門出具的國(guó)土權(quán)屬證明及規(guī)劃準(zhǔn)建證明等。

第七條  貨幣補(bǔ)貼堅(jiān)持“建房市場(chǎng)化、租房自主化、補(bǔ)貼貨幣化、運(yùn)作規(guī)范化”的原則，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

第八條  部門職責(zé)分工

（一）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立申請(qǐng)受理窗口，負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)租賃住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭資格初審等工作。

（二）區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的租賃住房貨幣補(bǔ)貼管理工作。

（三）區(qū)監(jiān)察與審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)租賃住房貨幣補(bǔ)貼管理工作的監(jiān)督，保障補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。

（四）區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)租金水平等動(dòng)態(tài)情況，出具《惠州仲愷高新區(qū)住房租賃市場(chǎng)租金水平調(diào)查報(bào)告》，原則上每3年調(diào)整1次。

（五）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)租賃住房貨幣補(bǔ)貼資金的籌集，并納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，根據(jù)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審定的租賃住房貨幣補(bǔ)貼金額，按季度及時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù)。

（六）區(qū)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民低收入家庭的認(rèn)定工作，同時(shí)做好對(duì)租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)人及其家庭成員婚姻、勞動(dòng)、優(yōu)撫信息查詢工作。

（七）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)人及其家庭成員戶籍、機(jī)動(dòng)車信息的查詢工作。

（八）區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)人及其家庭成員納稅信息的查詢工作。

（九）區(qū)房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)人及其家庭成員不動(dòng)產(chǎn)權(quán)信息的查詢工作。

（十）社區(qū)居委會(huì)做好轄區(qū)租賃住房貨幣補(bǔ)貼宣傳工作，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人及其家庭人口、收入、就業(yè)、住房情況進(jìn)行摸底，簽署入戶調(diào)查意見并加蓋公章。

第九條  租賃住房貨幣補(bǔ)貼資金來(lái)源主要包括：

（一）上級(jí)補(bǔ)助資金；

（二）區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的租賃住房貨幣補(bǔ)貼資金；  

（四）土地出讓收益中按規(guī)定提取的租賃住房貨幣補(bǔ)貼資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

租賃住房貨幣補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。

第十條  城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受的租賃住房貨幣補(bǔ)貼主要用于解決本家庭住房困難問(wèn)題。已租用區(qū)公租房的家庭不享受租賃住房貨幣補(bǔ)貼。

第十一條  每戶租賃住房貨幣補(bǔ)貼保障面積為人均建筑面積15平方米，每戶租賃住房貨幣補(bǔ)貼最高保障面積不得超過(guò)60平方米（含60平方米）。享受租賃住房貨幣補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要自主選擇承租的住房。

第十二條  房屋租賃價(jià)格、面積超過(guò)補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由承租人承擔(dān)。申請(qǐng)家庭有私有住房的，在保障面積中扣除私有住房面積。

第十三條  申請(qǐng)家庭申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼，必須同時(shí)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人具有城鎮(zhèn)常住居民戶籍、年滿18周歲；

（二）申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人均為仲愷戶籍人口，彼此之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系且共同居住；

（三）申請(qǐng)家庭無(wú)房或自有住房人均建筑面積低于15平方米；

（四）申請(qǐng)家庭上年度城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入符合低收入標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  租賃住房貨幣補(bǔ)貼的申請(qǐng)受理程序

（一）申請(qǐng)。符合本辦法規(guī)定的家庭，到戶籍所在地的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口領(lǐng)取《仲愷高新區(qū)租賃住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》，按照該表格所提示的內(nèi)容填寫，經(jīng)戶籍所在的社區(qū)居委會(huì)填報(bào)意見并簽名蓋章后，由戶主代表申請(qǐng)家庭按照規(guī)定向園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）提出書面申請(qǐng)（原則上每年申請(qǐng)1次），須出具下列材料：

1. 經(jīng)申請(qǐng)人填報(bào)的《仲愷高新區(qū)租賃住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》；

2. 申請(qǐng)家庭的《仲愷高新區(qū)低收入家庭認(rèn)定證明》；

3. 承租房屋的租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票；

4. 申請(qǐng)人及家庭成員身份證、戶口簿（或出生證）等戶籍證明材料；

5. 申請(qǐng)人及其家庭成員婚姻狀況證明材料；

6. 家庭收入狀況證明材料；

7. 家庭住房狀況證明材料。

（二）受理。園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定收取資料，確認(rèn)申請(qǐng)資料的真實(shí)性，結(jié)合社區(qū)居委會(huì)調(diào)查結(jié)果簽署的反饋意見，做好申請(qǐng)資格甄選初審工作，并將初審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為7日。公示期滿后，將無(wú)異議的初審結(jié)果及申請(qǐng)家庭的相關(guān)證明材料報(bào)送區(qū)社會(huì)事務(wù)局。

（三）審批。區(qū)社會(huì)事務(wù)局收到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）提供的初審結(jié)果后，通過(guò)查檔取證對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核符合條件的申請(qǐng)家庭由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局向社會(huì)公布，同時(shí)在區(qū)管委會(huì)門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)公示，公示期限為15日。公示有異議的申請(qǐng)家庭在公示期滿后7日內(nèi)，可向區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申述或補(bǔ)交有關(guān)證明材料直至符合規(guī)定條件；公示無(wú)異議的申請(qǐng)家庭，確定為租賃住房貨幣補(bǔ)貼對(duì)象。

（四）登記建檔。區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局做好登記建檔，向申請(qǐng)人發(fā)出《仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格通知書》，并簽訂《仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼協(xié)議書》。

第十五條  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼價(jià)格。根據(jù)補(bǔ)貼資金籌集情況和申請(qǐng)家庭登記情況確定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)區(qū)科技創(chuàng)新局出具的《惠州仲愷高新區(qū)住房租賃市場(chǎng)租金水平調(diào)查報(bào)告》，按同一片區(qū)市場(chǎng)平均租金的60%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）家庭享受補(bǔ)貼人口結(jié)構(gòu)劃分。1. 家庭享受補(bǔ)貼人口為1人戶的，按1.5人口面積標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；2. 家庭享受補(bǔ)貼人口為2人戶的，按2.5人口面積標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；3. 家庭享受補(bǔ)貼人口為3人戶（含3人）以上的，按實(shí)際人口面積補(bǔ)貼，每戶租賃住房貨幣補(bǔ)貼最高保障面積不得超過(guò)60平方米（含60平方米）。

（三）計(jì)算公式。實(shí)補(bǔ)貼面積=人均保障面積×家庭享受補(bǔ)貼人口-自有房產(chǎn)面積（家庭享受補(bǔ)貼人口必須是直系血親或具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系的人員）；月補(bǔ)貼金額=承租房所在片區(qū)的平均租金單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×60%補(bǔ)貼率×實(shí)補(bǔ)貼面積。

第十六條  發(fā)放方式

租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭具有簽訂的房屋租賃合同、房屋權(quán)屬證明資料及租賃發(fā)票，且經(jīng)核實(shí)已入住承租住房的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)實(shí)際統(tǒng)計(jì)造冊(cè)數(shù)據(jù)，向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼資金并通過(guò)銀行代發(fā)方式轉(zhuǎn)入補(bǔ)貼家庭的賬戶。

第十七條  租賃住房貨幣補(bǔ)貼的管理

（一）有下列情形之一的，取消租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格并停止發(fā)放租賃住房貨幣補(bǔ)貼：

1. 購(gòu)買、自建或受贈(zèng)私有住房，且住房建筑面積超過(guò)人均15平方米的；

2. 家庭可支配收入超出低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的；

3. 因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出規(guī)定住房面積標(biāo)準(zhǔn)的；

4. 擅自改變房屋用途的；

5. 將承租的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

6. 連續(xù)六個(gè)月以上未在租賃住房居住的；

7. 將承租的房屋從事違法犯罪活動(dòng)的；

8. 偽造證明材料騙取租賃住房貨幣補(bǔ)貼的；

9. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）已獲得租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格的家庭收到《仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格通知書》后，自收到之日起15日內(nèi)未與區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局簽訂《仲愷高新區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租賃住房貨幣補(bǔ)貼協(xié)議書》的，作自行放棄處理，取消當(dāng)年的保障資格；已獲得租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格的家庭，在享受補(bǔ)貼期間將其私房出售的，仍按原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。

（三）本辦法執(zhí)行之日起，將私房出售后再申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的家庭，本年度一律不予受理。

（四）已取得公租房住房實(shí)物配租保障的低收入家庭再申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼的，不予受理。

（五）承租直管公房的家庭申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼的，不予受理。

（六）在享受補(bǔ)貼期間，因家庭人口、收入、住房發(fā)生變化的，自變化之日起30日內(nèi)向戶籍所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）申報(bào)。

園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)申報(bào)家庭所在社區(qū)居委會(huì)的反饋意見結(jié)合申報(bào)家庭實(shí)際情況，提出補(bǔ)貼調(diào)整意見后報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局復(fù)核。

經(jīng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局復(fù)核后，對(duì)補(bǔ)貼調(diào)整意見有異議的，退回或要求補(bǔ)充材料；對(duì)補(bǔ)貼調(diào)整意見無(wú)異議的，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼發(fā)放。

第十八條  年度審查工作

（一）每年的第四季度為年度審查時(shí)間，審查對(duì)象為享受住房租賃貨幣補(bǔ)貼家庭，旨在準(zhǔn)確掌握人口、收入、住房變化情況，確保住房租賃補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。

（二）年度審查工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)組織落實(shí)，區(qū)民政、公安、國(guó)土、工商、稅務(wù)、房管、金融等管理部門積極配合，提供年度審查工作所需的信息資料。

（三）社區(qū)居委會(huì)須做好年度審查的宣傳工作，主動(dòng)掌握社區(qū)內(nèi)享受住房租賃補(bǔ)貼家庭的人口、收入、住房動(dòng)態(tài)，客觀出具對(duì)被審查對(duì)象的調(diào)查意見。

（四）被審查對(duì)象須在每年的10月份向戶籍所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）遞交《仲愷高新區(qū)享受住房租賃補(bǔ)貼家庭情況年度申報(bào)表》，如實(shí)填報(bào)人口、收入、住房變化等情況。

（五）被審查對(duì)象因家庭人口、收入、住房發(fā)生變化后未在規(guī)定時(shí)間申報(bào)的，經(jīng)年度審查發(fā)現(xiàn)后按以下處理：

1. 人口增減。增加期間未申報(bào)的，視為主動(dòng)放棄保障權(quán)益，不再追補(bǔ)；減少期間未申報(bào)的，視為隱瞞騙補(bǔ)，責(zé)令如數(shù)退還。同時(shí)自人口減少發(fā)生之日起已不符合租補(bǔ)條件的，取消租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格。

2. 收入變化。因家庭收入提升或勞動(dòng)力增加（改善）或擁有汽車（家用小轎車或營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車）消費(fèi)或從事經(jīng)營(yíng)商業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等拉動(dòng)收入（或消費(fèi)）水平提高已不符合租補(bǔ)條件的，自家庭收入（或消費(fèi)）水平提高發(fā)生之日起，視為隱瞞騙補(bǔ)，責(zé)令如數(shù)退還，并取消租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格。

3. 住房變化。因購(gòu)置商品房或自建住房或受贈(zèng)房產(chǎn)等已不符合租補(bǔ)條件的，自家庭住房發(fā)生變化之日起，視為隱瞞騙補(bǔ)，責(zé)令如數(shù)退還，并取消租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格。

第十九條  租賃住房貨幣補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)（如勞務(wù)費(fèi)用、辦公費(fèi)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)等）納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算。

第二十條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二十一條  城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，住房保障部門不予受理，并給予警告。

第二十二條  對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意獲得租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格登記的，取消租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格；對(duì)已經(jīng)獲得領(lǐng)取租賃住房貨幣補(bǔ)貼資金的，取消租賃住房貨幣補(bǔ)貼資格，取消之日起3年內(nèi)不予受理其租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房貨幣補(bǔ)貼，并按已領(lǐng)取的租賃住房貨幣補(bǔ)貼金額的1.5倍處罰。

第二十三條  各級(jí)行政管理工作人員在租賃住房貨幣補(bǔ)貼管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的租賃住房貨幣補(bǔ)貼家庭不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第二十四條  本辦法由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。