仲愷高新區(qū)占用挖掘道路管理辦法

　　第一章總則

　　第一條【目的】為加強(qiáng)仲愷高新區(qū)建設(shè)工程占用挖掘道路管理，規(guī)范占用挖掘道路行為，保障道路功能，維護(hù)道路安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條【范圍】本辦法適用于仲愷高新區(qū)范圍內(nèi)除高速公路外所有道路的占用挖掘管理。

　　第三條【管理部門】由惠州市交通運(yùn)輸局仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)交通運(yùn)輸分局）負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)公路路政管理，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)的路政許可工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)占用挖掘市政道路許可的核發(fā)、占用挖掘道路日常監(jiān)管、道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的收取工作，負(fù)責(zé)行政許可違法行為的行政強(qiáng)制、行政處罰工作。

　　第四條【定義】本辦法所稱的道路，指由仲愷高新區(qū)直屬部門建設(shè)管養(yǎng)的道路。

　　本辦法所稱的占用挖掘道路建設(shè)工程是指占用挖掘道路、橋梁，埋（架）設(shè)硬線（燃?xì)狻⑸纤⑴潘裙艿溃④浘€（通信信息、監(jiān)控、電力電纜等線纜）等管線工程施工、軌道交通建設(shè)及其交通疏解施工、人行道改造施工、交通隱患整治、道路品質(zhì)提升施工、道路黑化施工以及占用挖掘道路進(jìn)行勘探等工程。

　　本辦法所稱的道路管養(yǎng)單位為區(qū)公用事業(yè)辦、區(qū)交通運(yùn)輸綜合事務(wù)中心、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）。

　　本辦法所稱的重要道路是指除高速公路外承擔(dān)主要交通功能的道路。

　　本辦法所稱的新路是指新建、改建、擴(kuò)建交付使用五年內(nèi)或者大修竣工后三年內(nèi)的道路。

　　本辦法所稱的新建、改建、擴(kuò)建道路是指工程已竣工驗(yàn)收，且辦理道路產(chǎn)權(quán)移交，由區(qū)交通運(yùn)輸分局、區(qū)公用事業(yè)辦、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)的道路。

　　本辦法所稱應(yīng)急搶修是指因地下管線發(fā)生爆裂、泄漏等故障或者突發(fā)事故，需要緊急占用挖掘道路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的占用挖掘道路行為。

　　第二章許可管理

　　第五條【申請(qǐng)材料】工程建設(shè)單位向區(qū)交通運(yùn)輸分局申請(qǐng)《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可證》時(shí)，需提供下列材料：

　　（一）《路政許可申請(qǐng)表》（國(guó)省縣鄉(xiāng)道適用）或《市政設(shè)施建設(shè)類審批申請(qǐng)表》（市政道路適用）；

　　（二）建設(shè)工程批準(zhǔn)文件（含首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件、資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)、社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證明文件、用地規(guī)劃許可證、上級(jí)單位建設(shè)任務(wù)下達(dá)文件等）；

　　（三）屬開設(shè)永久路口的，提交住房和規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)文件；

　　（四）建設(shè)工程涉路部分設(shè)計(jì)文件和圖紙；

　　（五）施工組織方案；

　　（六）安全文明施工、地下管線安全保護(hù)承諾書（不涉及地下管線的無需提供）；

　　（七）日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)方案（僅道路及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)、交通及治安監(jiān)控維護(hù)、綠化帶修剪等工程提交）；

　　（八）涉及在橋梁上架設(shè)各種市政管線、電力線、電信線等，應(yīng)當(dāng)提交原橋梁設(shè)計(jì)單位提出的技術(shù)安全意見或有資質(zhì)的第三方單位出具的安全評(píng)估報(bào)告；

　　（九）涉及增加橋梁荷載和改變?cè)瓨蛄骸⑺淼澜Y(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交原橋梁、隧道設(shè)計(jì)單位的技術(shù)安全意見和相應(yīng)的風(fēng)載、荷載試驗(yàn)報(bào)告或有資質(zhì)的第三方單位出具的安全評(píng)估報(bào)告；

　　（十）涉及在軌道交通、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦拧⑺畡?wù)等設(shè)施控制保護(hù)范圍內(nèi)從事敷設(shè)管線、挖掘、打樁、頂進(jìn)、鉆探及其他大面積增加或減少載荷影響設(shè)施安全活動(dòng)的，提供保護(hù)方案；

　　（十一）書面延期申請(qǐng)報(bào)告（工程延期需提供）；

　　（十二）《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可決定書》（工程延期需提供）。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定可以簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條【審批流程】占用挖掘道路許可的審批流程如下：

　　（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以通過登錄廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)惠州市交通運(yùn)輸局仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局窗口或者到區(qū)交通運(yùn)輸分局運(yùn)輸管理部門（咨詢電話：0752-3271889）提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。

　　（二）受理。區(qū)交通運(yùn)輸分局運(yùn)輸管理部門核驗(yàn)申請(qǐng)材料，作出受理決定。申請(qǐng)人符合申請(qǐng)資格，材料齊備、格式規(guī)范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理許可決定書》；申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)資格或材料不齊全、不符合法定形式的，受理人員不予受理，出具《不予受理通知書》。

　　申請(qǐng)人材料不符合要求但可以當(dāng)場(chǎng)更正的，退回當(dāng)場(chǎng)更正后予以受理。受理審查過程中，發(fā)現(xiàn)材料需補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在2個(gè)工作日內(nèi)出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正后應(yīng)當(dāng)予以受理。

　　（三）審查。受理后，審查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見，作出核查結(jié)論。

　　（四）決定。批準(zhǔn)人員在所有審查環(huán)節(jié)完成后作出審批決定。符合審批條件的，予以通過，出具《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可決定書》；不予通過的，出具《不予許可決定書》，告知申請(qǐng)人具體理由和權(quán)利救濟(jì)途徑。

　　受理人員按照法定或者約定的方式，通知申請(qǐng)人憑道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)繳納回執(zhí)領(lǐng)取決定、證件。

　　第七條【許可證使用和變更】工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可決定書》規(guī)定的要求施工。施工期間《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可決定書》必須張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置。

　　占用挖掘道路施工期間，因特殊情況，工程建設(shè)單位需要局部移動(dòng)施工位置、擴(kuò)大施工面積的，應(yīng)當(dāng)事先向核發(fā)《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可決定書》的原審批部門提交變更申請(qǐng)和依據(jù)材料。原審批部門自收到變更申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，同意變更的予以換發(fā)《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可決定書》。

　　第八條【許可證延期】區(qū)交通運(yùn)輸分局在核發(fā)《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可決定書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明施工起始日期、截止日期以及施工占用的道路路段、面積。建設(shè)單位不能按照核定的施工期限完成施工的，應(yīng)在有效期屆滿10個(gè)工作日前提出申請(qǐng)，由原核準(zhǔn)部門審核后重新?lián)Q發(fā)《仲愷高新區(qū)占用挖掘道路許可決定書》。

　　因配合政府舉辦重大活動(dòng)，被指令暫時(shí)停工或者因不可抗力無法正常施工而延誤工期的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)交通運(yùn)輸分局提供延期施工申請(qǐng)及有效證明，由區(qū)交通運(yùn)輸分局審核決定。

　　第九條【新路占挖審批】挖掘新建、擴(kuò)建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的道路原則上不予辦理占用挖掘道路許可，若有特殊建設(shè)需求需重新開挖建設(shè)，按“一事一議”原則報(bào)區(qū)管委會(huì)研究同意后方可實(shí)施；原道路已建有通信管溝的，原則上不同意再申請(qǐng)新增通信管溝。

　　第十條【應(yīng)急搶修】因地下管線發(fā)生爆裂、泄漏等故障或者突發(fā)事故，地下管線產(chǎn)權(quán)單位需要緊急占用挖掘道路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)交通運(yùn)輸分局和仲愷交警大隊(duì)報(bào)告。搶修單位可以先行占用挖掘道路搶修。

　　地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)向區(qū)交通運(yùn)輸分局報(bào)備或補(bǔ)辦占用挖掘道路許可。

　　第三章修復(fù)管理

　　第十一條【施工現(xiàn)場(chǎng)要求】工程建設(shè)單位在占用挖掘道路施工期間，應(yīng)當(dāng)符合占用挖掘道路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行本轄區(qū)建設(shè)工程文明施工管理的各項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)單位進(jìn)場(chǎng)挖掘時(shí)需通知區(qū)公用事業(yè)辦等單位到現(xiàn)場(chǎng)明確挖掘范圍才能進(jìn)場(chǎng)施工。

　　第十二條【費(fèi)用收取】工程建設(shè)單位（含應(yīng)急搶修的地下管線產(chǎn)權(quán)單位）應(yīng)按道路占用面積、占用時(shí)間繳納道路占用費(fèi)。占用費(fèi)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專戶。道路恢復(fù)工程由申請(qǐng)人實(shí)施。

　　軌道交通建設(shè)及其交通疏解施工占用挖掘道路不收取占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)，道路恢復(fù)工程由申請(qǐng)人實(shí)施。

　　相關(guān)法律法規(guī)政策明確免征道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)免征占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　第十三條【修復(fù)要求和責(zé)任】隱蔽工程施工完成后，由區(qū)交通運(yùn)輸分局聯(lián)合道路管養(yǎng)單位組織驗(yàn)收。

　　第十四條【修復(fù)質(zhì)量保修】道路挖掘修復(fù)工程質(zhì)量保修期為2年，自道路挖掘修復(fù)工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。道路恢復(fù)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本轄區(qū)道路挖掘修復(fù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)修復(fù)工程的保修。

　　隱蔽工程在保修期內(nèi)，因施工質(zhì)量問題造成路面沉降、塌陷等現(xiàn)象影響道路正常使用時(shí)，原道路挖掘工程建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)隱蔽工程的返工，保證工程質(zhì)量，按照道路修復(fù)工程量繳納相應(yīng)的道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第十五條【執(zhí)法巡查】各道路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)占用挖掘道路施工的日常巡查，對(duì)未經(jīng)許可擅自占用挖掘道路的案件，要及時(shí)制止并上報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸分局予以立案作出行政處罰。

　　第十六條【法律責(zé)任】區(qū)交通運(yùn)輸分局發(fā)現(xiàn)占用挖掘道路施工過程中存在違規(guī)行為的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定下達(dá)整改通知書，通知工程建設(shè)單位及時(shí)整改。對(duì)拒不按照要求進(jìn)行整改或造成重大負(fù)面社會(huì)影響的，區(qū)交通運(yùn)輸分局應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，并由區(qū)交通運(yùn)輸分局在國(guó)家企業(yè)誠(chéng)信管理體系中進(jìn)行記錄。

　　第五章附則

　　第十七條【施行日期】本規(guī)定自印發(fā)30日后施行，有效期3年。