圖解：《仲愷高新區(qū)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》

HZGS-2025-001

惠仲綜辦〔2025〕1號

各鎮(zhèn)（街道），區(qū)屬及駐區(qū)各有關(guān)單位：

　　《仲愷高新區(qū)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)村工作局反映。

仲愷高新區(qū)黨工委管委會綜合辦公室

2025年1月6日            

仲愷高新區(qū)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行和長期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《廣東省農(nóng)村供水條例》及《惠州市村村通自來水工程建后管理工作指導(dǎo)意見》（市村村通水辦〔2020〕2號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程（下稱“農(nóng)村供水工程”），包括國家投資或補(bǔ)助、群眾自籌、企業(yè)投資等各種資金來源修建的農(nóng)村供水工程。本辦法所稱的農(nóng)村供水，是指向城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊供應(yīng)生活生產(chǎn)用水的活動，不包括農(nóng)業(yè)灌溉用水和家庭自建自用供水。

　　第三條 農(nóng)村供水工程管理者是指負(fù)責(zé)農(nóng)村集中供水工程管理的管理單位和管理組織，包括企業(yè)、事業(yè)單位、用水協(xié)會或組織、管理人員。

　　第四條 農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理以保障農(nóng)村居民生活和公共建筑用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

　　第五條 解決農(nóng)村飲水安全問題，規(guī)范農(nóng)村供水工程管理，是各級政府和相關(guān)部門的重要職責(zé)。區(qū)管委會對全區(qū)農(nóng)村供水工程負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益；區(qū)水行政主管部門是農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理規(guī)章制度和對工程建后服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督管理，協(xié)同相關(guān)部門對飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)；區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測和工程水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程水源地保護(hù)范圍的劃定，并負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理工作；區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供水水價的核定和監(jiān)管；區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)工程水源涵養(yǎng)林的保護(hù)監(jiān)管；區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)督管理；區(qū)畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督管理；區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程水源地礦產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；區(qū)供電部門負(fù)責(zé)電力保障，按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠電價；區(qū)審計部門對水費(fèi)和維修基金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。供水工程所在鎮(zhèn)（街道）是各類農(nóng)村供水工程的具體監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督指導(dǎo)以及編制轄區(qū)范圍內(nèi)的供水應(yīng)急預(yù)案工作。

　　第二章  監(jiān)督管理

　　第六條 農(nóng)村供水工程管理根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理體制。

　　（一）以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市、區(qū)級財政投資）為主修建的城鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，工程責(zé)任主體為鎮(zhèn)（街道），工程完工驗(yàn)收后鎮(zhèn)（街道）可委托專業(yè)化供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，并簽訂委托管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。

　　（二）以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市、區(qū)級財政投資）為主修建的單村供水工程（包括一體化集中供水工程），資產(chǎn)所有權(quán)歸國家所有，工程責(zé)任主體為鎮(zhèn)（街道），工程完工驗(yàn)收后鎮(zhèn)（街道）可委托專業(yè)化供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，并簽訂委托管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。

　　（三）由國家補(bǔ)助、群眾自籌和社會資金共同投資修建的股份制城鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程，按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定由鎮(zhèn)（街道）或區(qū)水行政主管部門監(jiān)管，工程責(zé)任主體為項(xiàng)目法人，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。具備條件的，建議由鎮(zhèn)（街道）收回管理權(quán)并參照本條第（一）項(xiàng)執(zhí)行。

　　（四）由個體戶獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體投資修建的供水工程，資產(chǎn)所有權(quán)歸投資者所有，工程責(zé)任主體為投資者，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。具備條件的，建議由鎮(zhèn)（街道）收回管理權(quán)并參照本條第（一）項(xiàng)執(zhí)行。

　　（五）偏遠(yuǎn)山區(qū)以農(nóng)戶自用為主的微型飲水工程，如水池、水陂等產(chǎn)權(quán)歸個人所有的工程，責(zé)任主體為個人。

　　（六）產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村委會直接或采取其他方式管理的單村（自然村）或聯(lián)戶供水工程，其責(zé)任主體為村委會。

　　第七條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。供水工程管理單位、業(yè)主、供水點(diǎn)不僅要接受屬地鎮(zhèn)（街道）、水行政主管、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議；定期向?qū)俚劓?zhèn)（街道）、區(qū)水行政主管部門報送水質(zhì)檢測報告和運(yùn)行報告，真實(shí)反映供水單位的運(yùn)行狀況。

　　第八條 區(qū)水行政主管部門出臺相應(yīng)的管理制度指引，指導(dǎo)農(nóng)村供水工程管理單位或協(xié)會建章立制，建立工程管護(hù)的良性機(jī)制。供水管理單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保農(nóng)村供水工程安全運(yùn)行。

　　第九條 供水單位應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，建立包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施與設(shè)備、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、計量收費(fèi)等運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格按照制度加強(qiáng)日常運(yùn)行管理。

　　第十條 農(nóng)村供水工程管理單位（人員）的基本職責(zé)：

　　（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護(hù)水源和供水工程、節(jié)約用水和飲用水衛(wèi)生安全知識；

　　（二）依法保護(hù)供水工程及其設(shè)施，維護(hù)工程設(shè)施的正常安全運(yùn)行；

　　（三）負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理，包括工程各項(xiàng)設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)，確保水質(zhì)合格安全，滿足用水需求；

　　（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程日常運(yùn)行管理等其他工作。

　　第十一條 農(nóng)村供水工程管理單位（人員）應(yīng)建立工程運(yùn)行管理檔案制度，歸檔資料應(yīng)真實(shí)完整，并由專人管理。歸檔材料包括：設(shè)計文件、圖表、工程招標(biāo)合同、驗(yàn)收文件、工程決算、供水工程竣工報告、竣工圖紙、財產(chǎn)清單等；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報表和運(yùn)行日志等。

　　第三章  水源、水質(zhì)管理

　　第十二條各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)水行政主管部門、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、區(qū)林業(yè)主管部門、工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受破壞的責(zé)任和義務(wù)。鎮(zhèn)（街道）、區(qū)水行政主管部門、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、區(qū)林業(yè)主管部門及農(nóng)村供水工程管理者要加強(qiáng)供水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

　　第十三條 飲用水水源保護(hù)范圍，由鎮(zhèn)（街道）、行政村提出申請，經(jīng)水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門同意，由生態(tài)環(huán)境部門劃定，報區(qū)管委會審定，審定通過后按要求報市政府批準(zhǔn)。同時，取水點(diǎn)要設(shè)置明顯的標(biāo)志和保護(hù)告示。

　　（一）以庫塘取水的，嚴(yán)格控制在庫塘匯水面積以內(nèi)修建工礦企業(yè)，不得從事有嚴(yán)重污染的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

　　（二）以河流取水的，在取水點(diǎn)上游3000米、下游500米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得排放工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸范圍內(nèi)不得堆放有污染水質(zhì)的廢渣、垃圾及其它有害物品。

　　（三）以山溪、山泉取水的，在取水口上游匯流區(qū)域范圍內(nèi)，不得從事污染水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　（四）以打井、建池取水的，除應(yīng)有工程措施外，單井保護(hù)半徑不小于50米，在保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事污染水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　（五）在用水量保障上，應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村供水工程水源需求。庫塘取水的，優(yōu)先保證生活水源；河流、山溪、山泉取水的，上游不得隨意截流；打井取水的，在其保護(hù)范圍內(nèi)不得再打其他生產(chǎn)經(jīng)營性用水井。

　　第十四條 農(nóng)村供水工程構(gòu)筑物應(yīng)由鎮(zhèn)（街道）、行政村劃定工程保護(hù)范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志，在保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹等。

　　第十五條 農(nóng)村供水工程管理者要加強(qiáng)對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運(yùn)行。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染并報告鎮(zhèn)（街道）和區(qū)衛(wèi)生健康部門、生態(tài)環(huán)境部門及水行政主管部門，啟動農(nóng)村供水工程應(yīng)急預(yù)案，采取措施及時處理，保障飲用水水源安全。

　　第十六條 農(nóng)村供水工程管理者要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對全區(qū)農(nóng)村供水水源進(jìn)行監(jiān)督，定期對水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

　　（二）區(qū)衛(wèi)生健康部門建立農(nóng)村飲水監(jiān)測點(diǎn)，每季度對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測數(shù)據(jù)報各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水行政主管部門。

　　（三）日供水規(guī)模在1000立方米及以上的供水工程，應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室，配備水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，按要求每日開展水質(zhì)監(jiān)測。

　　第十七條 農(nóng)村供水工程管理人員必須持區(qū)級以上疾控中心頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，每年不少于一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，應(yīng)立即離崗治療。

　　第十八條 因突發(fā)性事故造成農(nóng)村供水工程水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞的，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施并報告當(dāng)?shù)卣斐蓳p失的，依法給予補(bǔ)償并恢復(fù)水源。

　　第四章供水管理

　　第十九條 農(nóng)村供水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)群眾飲用水需要。

　　第二十條 所有用水戶必須安裝水表，供水單位按計量收費(fèi)。嚴(yán)禁用水戶擅自改動、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。

　　第二十一條 由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)提前通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用水戶的，供水單位應(yīng)在積極搶修的同時，及時通知用水戶，并報告工程所在村委、鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水行政主管部門。

　　第二十二條 區(qū)水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門應(yīng)按各自職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，對工程管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵管理單位（人員）技術(shù)革新，降低成本，提高效益。

　　第五章  水價核定、水費(fèi)計收

　　第二十三條 農(nóng)村供水工程水價要公開、公正、合理，按“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定。以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市、區(qū)級財政投資）為主修建的城鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程，以及由國家補(bǔ)助、群眾自籌和社會資金共同投資修建的股份制城鎮(zhèn)供水工程或跨村供水工程（水利工程由用戶自建的和通過協(xié)議明確由供需雙方協(xié)商定價的部分除外），其水價由區(qū)發(fā)展改革部門牽頭按照有關(guān)政策合理核定。城鎮(zhèn)自來水企業(yè)向農(nóng)村延伸供水，原則上要直接抄表到戶，實(shí)行面向農(nóng)村用戶的終端水價制度（自然村原則上按總分表設(shè)置，個人和單位用戶原則上直接抄表入戶，實(shí)行面向農(nóng)村用戶的同網(wǎng)同質(zhì)同價制度）；以國家投資或補(bǔ)助（包括省、市、區(qū)級財政投資）為主修建或由個體戶獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體投資修建的單村供水工程，其水價由村民委員會或受益戶與供水單位自主協(xié)商制定，區(qū)發(fā)展改革部門要積極指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者建立數(shù)量、成本等臺賬制度，及時協(xié)調(diào)化解供用雙方的價格矛盾。

　　第二十四條農(nóng)村供水工程嚴(yán)格執(zhí)行抄表收費(fèi)制度。用水戶按計量交納水費(fèi)。用水戶在接到交納水費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時交付水費(fèi)，逾期未交的，經(jīng)催交仍不交納水費(fèi)的可停止供水。

　　第二十五條 農(nóng)村供水工程水費(fèi)的收取和使用實(shí)行“水價、水量、水費(fèi)”三公示，接受群眾和社會監(jiān)督，水費(fèi)的使用接受水行政、發(fā)展改革、審計、財政部門的檢查、監(jiān)督。

　　第二十六條加強(qiáng)供水計量表的配置管理。供水管理單位（人員）要根據(jù)用戶日用水量的大小及變化情況科學(xué)配置計量裝置，對用戶水表統(tǒng)一管理，建立水表臺帳，定期檢查、修校，以提高計量的準(zhǔn)確性。

　　第六章管護(hù)經(jīng)費(fèi)

　　第二十七條 探索建立多元化的農(nóng)村供水工程管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過農(nóng)村供水工程水費(fèi)收取、財政補(bǔ)助及社會捐助等方式多渠道籌措資金，保證項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的資金需要。管護(hù)專項(xiàng)資金由區(qū)水行政主管部門和區(qū)財政部門聯(lián)合上報區(qū)管委會審批。

　　第七章附則

　　第二十八條本辦法由區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條本辦法相關(guān)條文內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件不一致的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年，有效期滿后由區(qū)水行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況重新修訂。