HZGS—2017—003

仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)推進(jìn)專利工作實(shí)施辦法》的通知

惠仲委〔2017〕45號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

    《仲愷高新區(qū)推進(jìn)專利工作實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2017〕8號(hào)）通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)科技創(chuàng)新局反映。     

                              仲愷高新區(qū)管委會(huì)

                                2017年8月18日 

仲愷高新區(qū)推進(jìn)專利工作實(shí)施辦法

為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見>重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦函〔2016〕66號(hào)）、《中共惠州市委 惠州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的決定〉的實(shí)施意見》（惠市委發(fā)〔2012〕16號(hào)）、《惠州市人民政府關(guān)于推進(jìn)惠州市專利工作的實(shí)施意見》（惠府〔2016〕32號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

   

第一章  專利申請(qǐng)與授權(quán)資助

    第一條 專利申請(qǐng)費(fèi)用資助對(duì)象：

    （一）轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)并以仲愷高新區(qū)地址申請(qǐng)專利的；

    （二）轄區(qū)內(nèi)居民、企事業(yè)單位職工、學(xué)生或前孵化項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以仲愷高新區(qū)地址申請(qǐng)專利的；

    （三）共同專利申請(qǐng)人中的第一申請(qǐng)人視為上款規(guī)定的單位或個(gè)人。

    第二條 申請(qǐng)市級(jí)資助的單位或個(gè)人，按照《惠州市人民政府關(guān)于推進(jìn)惠州市專利工作實(shí)施意見》（惠府〔2016〕32號(hào)）、《惠州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)惠州市專利工作實(shí)施意見的操作規(guī)程》（惠市知字〔2016〕36號(hào)）文件規(guī)定，提出資助申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料，由區(qū)科技創(chuàng)新局進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的專利資助向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交資助申請(qǐng)，不符合條件的予以退回并告知原因。

    第三條 區(qū)級(jí)代理費(fèi)資助：

    （一）轄區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)（年銷售額不超過3億元）、居民、企事業(yè)單位職工或前孵化項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委托惠州市合法的專利代理機(jī)構(gòu)（屬異地或海外孵化企業(yè)的，可以是當(dāng)?shù)睾戏▽＠頇C(jī)構(gòu)），以仲愷高新區(qū)內(nèi)地址申請(qǐng)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利且獲授權(quán)的，其發(fā)生的代理費(fèi)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按發(fā)明專利不超過4000元/件、實(shí)用新型專利不超過2000元/件的標(biāo)準(zhǔn)資助，實(shí)際發(fā)生額少于上述數(shù)值時(shí)按實(shí)際發(fā)生額資助。

（二）申請(qǐng)代理費(fèi)資助的單位或個(gè)人，應(yīng)自專利授權(quán)之日起1年內(nèi)提出申請(qǐng)；須提交與代理機(jī)構(gòu)簽訂的代理合同、代理費(fèi)發(fā)票、年度審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表（個(gè)人不用提交），經(jīng)區(qū)科技創(chuàng)新局審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核，區(qū)財(cái)政局按相關(guān)規(guī)定安排撥付。

    第四條 區(qū)科技創(chuàng)新局對(duì)專利資助申請(qǐng)按全年受理、定期審核辦理的原則進(jìn)行審核辦理。區(qū)科技創(chuàng)新局完成專利資助審核后，自撥款公示文件發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)未辦理領(lǐng)款手續(xù)的申請(qǐng)人將視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)資助款。

    第五條 有下列情形之一的，不予受理：

    （一）不符合申請(qǐng)條件;

    （二）不屬于資助范圍;

    （三）提供的材料不齊全;

    （四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目有爭議的;

    （五）未依法取得專利代理資格的代理機(jī)構(gòu)代理的專利；

    （六）未取得專利代理人執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人代理的專利；

    （七）未通過專利代理人申請(qǐng)，且申請(qǐng)人住址與專利申請(qǐng)聯(lián)系地址不一致的；

    （八）申請(qǐng)人近兩年內(nèi)因其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的違法、違規(guī)行為而被依法處罰的；

    （九）被列入惠州市公共信用信息管理系統(tǒng)不誠信名單中的企業(yè)或個(gè)人；

　?。ㄊ┮勋@得有關(guān)政府或政府部門同類性質(zhì)的資助，屬重復(fù)資助的。

    第六條 申請(qǐng)資助的單位、個(gè)人有虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、騙取資助行為的，一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不受理其資助申請(qǐng)，并追回已資助相關(guān)款項(xiàng)，同時(shí)將申請(qǐng)人列入惠州市公共信用信息管理系統(tǒng)不誠信黑名單；申請(qǐng)資助的代理機(jī)構(gòu)違反相關(guān)管理規(guī)范或規(guī)定的，取消其當(dāng)年度申請(qǐng)資助的資格。

第二章 專利推進(jìn)活動(dòng)資助

    第七條 專利培訓(xùn)宣傳活動(dòng)資助。社會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位，在每年“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國專利周、“12.4”法制宣傳日等組織或協(xié)助區(qū)科技創(chuàng)新局開展專利政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行資助，每個(gè)項(xiàng)目資助額不超過5萬元。

   第八條 專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)資助。區(qū)科技創(chuàng)新局根據(jù)每年高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)，組織開展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品專利挖掘，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與高新技術(shù)企業(yè)培育、認(rèn)定等專利布局，專利“滅零倍增”，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計(jì)劃”，“所企知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接”等專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)中申請(qǐng)的專利按類型分別給予資助，其中給予發(fā)明專利不超過4000元/件、實(shí)用新型專利不超過1000元/件、外觀設(shè)計(jì)專利不超過500元/件的資助。

   第九條 專利獎(jiǎng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。

  （一）獲中國專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；

  （二）獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；

  （三）獲廣東省專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；

  （四）獲廣東省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性配套獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

申請(qǐng)配套獎(jiǎng)勵(lì)的轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)應(yīng)在獲獎(jiǎng)文件下達(dá)之日起一年內(nèi)提出，配套獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上應(yīng)給予專利創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)等有功人員。對(duì)專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的分配原則如下：給獲獎(jiǎng)單位的比例不應(yīng)超過50%，給獲獎(jiǎng)專利發(fā)明人的比例不應(yīng)低于30%，給獲獎(jiǎng)單位專利管理機(jī)構(gòu)管理人員的比例不應(yīng)低于20%。獲得專利配套獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得配套獎(jiǎng)勵(lì)之后一個(gè)月內(nèi)向區(qū)科技創(chuàng)新局報(bào)備配套獎(jiǎng)勵(lì)的分配方案。                                    

   第十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)培育。對(duì)區(qū)內(nèi)新列入的國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，最高給予2萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。

   第十一條 推進(jìn)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理建設(shè)。對(duì)正在實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的企業(yè)，在申請(qǐng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先給予支持；對(duì)通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，最高補(bǔ)助5萬元。

   第十二條 專利服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持。在惠州市內(nèi)依法注冊(cè)設(shè)立，取得專利代理資質(zhì)的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)；或在廣東省內(nèi)依法注冊(cè)設(shè)立，惠州分支機(jī)構(gòu)取得專利代理資質(zhì)，且執(zhí)業(yè)1年以上并為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以享受以下扶持：

  （一）對(duì)輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的，每通過一家企業(yè)給予服務(wù)機(jī)構(gòu)5000元的補(bǔ)助；

  （二）對(duì)輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得國家專利金獎(jiǎng)、國家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、廣東省專利金獎(jiǎng)的專利代理機(jī)構(gòu)給予配套扶持，扶持最高額度1萬元，每個(gè)機(jī)構(gòu)只能享受一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，不可疊加；

  （三）經(jīng)區(qū)科技創(chuàng)新局考核審定的優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)，最高給予20萬元的扶持。

  第十三條 專利執(zhí)法。

  （一）加強(qiáng)專利執(zhí)法，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。充實(shí)專利執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)部門間的配合以及區(qū)、園區(qū)及鎮(zhèn)（街道）間的聯(lián)動(dòng)，協(xié)助市級(jí)以上專利執(zhí)法部門完成執(zhí)法工作。及時(shí)查處侵犯專利權(quán)的違法行為，快速處理企業(yè)專利權(quán)糾紛，依法保護(hù)企業(yè)專利權(quán)益，維護(hù)公平、公正的市場競爭秩序，并依法公開侵犯專利權(quán)和假冒專利行為行政處罰案件信息。

  （二）加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，做到規(guī)范文明公正執(zhí)法。加強(qiáng)與周邊城市的專利權(quán)保護(hù)協(xié)作，及時(shí)為權(quán)利人的維權(quán)活動(dòng)提供服務(wù)。

  第十四條 積極探索建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)，維持良好的社會(huì)氛圍，為技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

第三章 專利維權(quán)援助

    第十五條 維權(quán)援助對(duì)象。在仲愷高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，有以下情況之一的企業(yè)：

    （一）經(jīng)濟(jì)狀況困難，嚴(yán)重影響專利權(quán)保護(hù)、抗辯能力，已經(jīng)或者將產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；

    （二）所涉專利權(quán)糾紛對(duì)本企業(yè)、本行業(yè)或者在所在地區(qū)具有重大影響或者典型意義的；

    （三）案件事件具有涉外因素或者有其他重大社會(huì)影響的。

   第十六條 資助條件。

    （一）專利侵權(quán)糾紛雙方至少有一方是在區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；

    （二）案件尚未進(jìn)入法院訴訟程序；

    （三）當(dāng)事企業(yè)已向廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心惠州分中心提出援助申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。

    第十七條 對(duì)經(jīng)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心惠州分中心審批通過的維權(quán)援助案件，給予不超過5000元/件的補(bǔ)助。對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響大的涉外專利侵權(quán)糾紛，最高給予10萬元的資金補(bǔ)助或價(jià)值10萬元的維權(quán)援助服務(wù)。

第四章 專利服務(wù)體系培育和扶持

    第十八條 專利研究項(xiàng)目扶持。以改善區(qū)專利發(fā)展政策環(huán)境和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)專利健康發(fā)展為目標(biāo)，主要包括專利宏觀管理政策研究與制定、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)專利戰(zhàn)略規(guī)劃的研究與制定、重點(diǎn)領(lǐng)域的專利導(dǎo)航分析、專利權(quán)質(zhì)押融資、作價(jià)入股、專利許可、專利轉(zhuǎn)讓、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）發(fā)展等，通過項(xiàng)目申報(bào)等形式給予資金扶持。

    第十九條 宣傳培訓(xùn)服務(wù)。以提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和水平為目的，主要包括專利法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及、咨詢和研討交流等宣傳活動(dòng)，以及舉辦專利講座、報(bào)告、培訓(xùn)和論壇等培訓(xùn)活動(dòng)。

    第二十條 專利資源共享服務(wù)。以優(yōu)化企業(yè)的專利知識(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用環(huán)境為目標(biāo)，通過政府購買專利數(shù)據(jù)庫、專利檢索分析工具、專利數(shù)據(jù)包、專利文獻(xiàn)等專利資源，向企業(yè)開放。

    第二十一條 重點(diǎn)項(xiàng)目扶持。根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一部署以及我區(qū)專利工作安排，開展專利挖掘、專利布局、專利戰(zhàn)略實(shí)施等需要重點(diǎn)推進(jìn)的專項(xiàng)工作。

    第二十二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才培育。不斷完善我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)服務(wù)中心和廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心惠州分中心的建設(shè)工作，引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐高新區(qū)或?yàn)楦咝聟^(qū)企事業(yè)單位提供專業(yè)服務(wù)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才落地工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)。

第五章 推進(jìn)專利工作的有關(guān)保障

    第二十三條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，定期召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議，研究和部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上新臺(tái)階。

    第二十四條 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。實(shí)行區(qū)、園區(qū)及鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全我區(qū)專利行政管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

    第二十五條 加強(qiáng)資金保障及管理。為保障國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)園區(qū)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)等，區(qū)財(cái)政每年安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，并建立與專利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配的專項(xiàng)資金增長機(jī)制。

    第二十六條 推行專利工作考核通報(bào)機(jī)制。依據(jù)《惠州市縣（區(qū)）黨政正職落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績考核評(píng)價(jià)辦法》、《科學(xué)發(fā)展幸福惠州評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《惠州市〈珠三角規(guī)劃綱要〉九年大跨越主要指標(biāo)目標(biāo)考核》及我區(qū)相關(guān)考核辦法等黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)各責(zé)任單位完成指標(biāo)情況進(jìn)行考核和通報(bào)。

    第二十七條 強(qiáng)化政策導(dǎo)向。整合科技管理資源，強(qiáng)化科技投入的專利導(dǎo)向，將專利制度建設(shè)以及專利申請(qǐng)、授權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量和增幅作為各類創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、科技項(xiàng)目、科技特派員等認(rèn)定與評(píng)價(jià)的必要條件和考核指標(biāo)。

第六章 附則

    第二十八條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)財(cái)政局視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、3年內(nèi)取消本辦法涉及的相關(guān)資助或獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)資格和將相關(guān)責(zé)任人列入惠州市公共信用信息管理系統(tǒng)不誠信黑名單的處理，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

    第二十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

    第三十條 本辦法所稱“不超過”、“不低于”、“最高”均包含本數(shù)。

    第三十一條 本辦法由區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期4年。《仲愷高新區(qū)專利申請(qǐng)費(fèi)用資助及專利獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》（惠仲委〔2013〕65號(hào)同時(shí)廢止。