仲愷高新區管委會關于印發《“互聯網+仲愷智造”行動計劃（2016—2020年）》的通知

惠仲委〔2016〕61號

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各單位：

　　《“互聯網+仲愷智造”行動計劃（2016—2020年）》業經區管委會常務會議（惠仲常務紀〔2016〕21號）審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

仲愷高新區管委會

2016年12月30日

仲愷高新區“互聯網+仲愷智造”行動計劃（2016—2020年）

　　為加快實施創新驅動發展戰略，積極推進“互聯網+”行動，促進仲愷高新區工業化和信息化深度融合，提速“三次創業”步伐，根據《國務院關于印發<中國制造2025〉的通知》（國發〔2015〕28號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發<廣東省“互聯網＋”行動計劃（2015—2020年）〉的通知》（粵府辦〔2015〕53號）等文件精神，結合我區實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以黨的十八大以來系列會議精神為指導，以促進制造業創新發展為主題，以加強提質增效為核心，以國際智能制造先進水平為標桿，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，抓住全球新一輪制造業變革和我國實施《中國制造2025》發展戰略的機遇，推動全區智能制造核心技術攻關和關鍵零部件研發，全面提升智能制造創新能力，推進制造過程智能化升級改造，實現“互聯網+仲愷智造”。

　　（二）基本原則

　　1. 市場主導，政府引導。進一步深化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，推動資源配置效益最大化和效率最優化，強化企業在推進智能制造發展中的主體地位，激發企業活力和創造力。積極轉變政府職能，加強規劃引導，優化政務服務，進一步完善和落實財稅、產業、金融、土地、人才、貿易等相關支持政策，為企業發展創造良好環境。

　　2. 創新驅動，開放合作。以“愷炬創新行動”為指導，堅持把創新擺在制造業發展全局的核心位置，創新政府服務模式，推動安全發展理念，提升公共服務水平，著力提高智能制造自主創新能力和產業基礎支撐能力。突破智能制造關鍵技術和核心部件，以新技術突破帶動形成新產業新業態，增強自主發展能力。強化企業創新主體地位，促進創新成果轉化。加強國際交流合作，探索國際合作發展新模式，充分利用全球創新資源。 

　　3. 兩化融合，協調推進。統籌信息化與工業化協調發展，推進信息化與工業化深度融合，強化重要信息系統和數據資源保護。實施信息化先導戰略，促進“互聯網+”制造業全產業鏈、全價值鏈信息交互和智能協作。促進制造業與服務業融合發展，發展“互聯網+產品+服務”的新型生產方式和商業模式，促進“生產型制造”向“服務型智造”轉變，促進互聯網+產業鏈、創新鏈、資金鏈、服務鏈全面協同發展。 

　　4. 示范引領，重點突破。堅持全區制造業發展一盤棋和分類指導相結合，統籌規劃，合理布局。以打造智能制造示范基地為載體，集中資源開展智能制造示范應用，培育一批智能制造大型骨干企業和一批具有自主知識產權、具有市場競爭力與前景的企業，帶動一批配套的中小微企業“專精特新”發展。

　　（三）發展目標

　　——打造全國具有較大影響力的智能制造產業示范基地。到2020年底，形成產值規模超100億元的智能制造產業集聚區，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+仲愷智造”產業生態體系基本完善，“互聯網+仲愷智造”新經濟形態初步形成，“互聯網+仲愷智造”成為全區經濟社會創新發展的重要驅動力量。

　　——自主創新體系基本形成，新型研發機構、研發平臺的數量和質量大幅提升，自主創新能力大幅提高。建成一批具有國際先進水平的智能制造協同創新平臺，發明專利質量數量和技術標準水平明顯提升；重點領域和新興產業的關鍵裝備與兩化融合標準取得突破。

　　——互聯網與制造業融合深化，全區工業化與信息化融合度達70%以上。“兩化融合管理體系”試點企業累計達50家，其中通過評定企業20家，制造業信息化水平大幅提升；掌握一批關鍵核心技術，優勢領域競爭力進一步增強，產品質量有較大提高；力爭全區累計引導200家、超過50%的規模以上工業企業完成新一輪技術改造；重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降；推動100家規模以上工業企業開展“機器換人”計劃，裝備數控化率超過70%，推進工業機器人示范應用，帶動相關產業新增產值超1000億元；培育20家智能制造示范工廠、50個智能制造示范車間，工業互聯網試點企業達50家，省級以上智能制造工業設計中心達5個。

　　——制造業綜合實力、可持續發展能力顯著增強。在全球產業鏈、價值鏈中的地位明顯提升，全區建成全省乃至全國智能制造發展示范引領區和具有國際競爭力的智能制造產業集聚區。全區先進制造業增加值超329億元，年均增長2%，占規模以上工業增加值的比重從2015年的71.5%提高到75%以上，其中智能裝備產業工業增加值達12.4億元，年均增長5%。

　　二、重點工作

　　（一）“智造創新”行動：實施創新驅動發展戰略，以新一代技術為靈魂保持產業產品競爭力，發展新業態

　　通過實施“愷炬創新行動”的636工程（即“6大工程，36項計劃”），到2020年底前，建設培育扶持智能制造新型研發機構5家以上、公共服務平臺5個以上，重大智能制造創新示范項目20個以上，互聯網創業創新支撐體系基本健全。

　　1. 著力半導體產業、激光產業，突破智能制造關鍵技術和核心部件。針對我區高端產品、裝備、制造智能化等當前薄弱領域，重點突破核心基礎部件、智能傳感器與儀器儀表、高速高精制造工藝與技術、制造業信息化技術、嵌入式工業控制芯片、智能制造新材料和新一代信息技術，形成智能制造的關鍵技術體系和核心部件系統創新能力。聚焦一批關系我區主要產業健康發展的核心基礎部件和一批與產業安全密切相關的關鍵支撐技術，實施科技重大專項和重大工程攻關，盡早實現重大突破。（區科技創新局、經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合） 

　　2. 著力人工智能產業發展態勢，推動智能移動終端多樣化發展。主要面向VR、4G及下一代移動通信技術，推動智能手機等終端產品功能和形態向多樣化拓展，以應用服務、內容開發為重點，針對手機游戲、視頻應用、移動支付、位置服務、社交網絡等新興功能的市場需求，加速智能終端產品創新。圍繞信息娛樂、運動健身、醫療健康等應用領域，研發具有規模商業應用的可穿戴設備產品和虛擬現實產品。積極開發特種用途智能可穿戴產品，提升可穿戴設備低功耗設計和研發水平，在智能人機交互技術及產品應用等方面取得領先優勢。（區科技創新局、經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　3. 結合物聯網、大數據應用，提升產品智能化水平。重點開發下一代互聯網、三網融合、基于DTMB標準的數字電視一體化產品。重點突破無線通訊、智能路由、智能安全監控、人機交互等關鍵核心技術，研發具有大數據后臺支撐、具備自學習功能的智能應用產品體系、物聯網終端互聯等，推動傳統家電向智能化方向發展。（區科技創新局、經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　4. 大力發展北斗衛星、新能源汽車等智能交通產品。重點發展汽車智能儀表、智能交通工具等產品和設備，整合應用傳感、數據通信傳輸、計算機處理和系統工程等技術，提升地面交通管理系統智能化水平。面向電動汽車發展需求，發展高性能的電動汽車動力電池管理、鋰電池制造檢測自動化系統及信息化系統，發展大功率永磁同步電機及其控制系統，發展電力電子模塊、高可靠控制器、傳感器、智能儀表、能量優化管理系統等配套產品。重點研發北斗衛星導航系統產品系統集成、自動識別、北斗衛星導航終端及位置服務產品。（區科技創新局、經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　5. 聚焦智能終端產業，推廣智能輕工消費品。順應生活智慧化和消費層次升級的趨勢，圍繞不同年齡人群對日常消費品多層次、個性化、舒適化、功能化的需求，重點發展智能服裝設計、信息化包裝、智能控制燈具、個性設計紡織品等，推進輕工日用產品的綠色化和智能化發展。推動醫療機器人、可穿戴健康產品、健康檢測儀器在遠程醫療、數字化醫療、專家會診等領域的應用，搭建健康醫療信息平臺。（區經濟發展局牽頭；區宣教文衛辦、科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合） 

　　（二）“智造東進+南部集聚區”行動：突破產業發展瓶頸，發展戰略擴展智能制造產業承載空間

　　實施南部發展戰略，打造357創新產業帶，在建設東部“陳惠僑”大中心區、西部潼湖生態智慧區、北部生態保護區的基礎上，結合南部“陳瀝片區”發展現狀，打造新的區域發展組團；在建設珠三角國家自主示范區、中韓（惠州）產業園、潼湖生態智慧區的基礎上，結合高新區當前發展實際，培育新的經濟增長點，努力形成以區域協調為主的“四輪驅動”、以功能分布為主的“四區聯動”全新發展格局。

　　1.建設“互聯網+智能制造”創業孵化基地。充分發揮互聯網開放創新優勢，利用科技企業孵化器、商貿企業集聚區、小微企業創業示范基地等現有條件，通過市場化方式構建一批創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的眾創空間，為創業者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，包括為創客提供工作場地、儀器設備、軟硬設施、團隊運營、資金扶持和產品推廣等項目孵化服務。重點建設美國波士頓、硅谷、德國科隆、中國臺灣、北京中關村等異地、海外孵化器；積極推進東江科技園孵化器、惠南科技園孵化器、惠南加速器、惠南智慧谷、惠環現代企業孵化器、陳江街道建設孵化器、惠州同方信息港、瑞銀昌民營孵化器、TCL創客空間（深圳）孵化器、德賽集團科技企業孵化器、銀彈谷軟件創業孵化空間、大學生創業孵化基地、軟通動力眾創空間、奇虎360信息安全基地等本地孵化器建設。（區科技創新局牽頭；區經濟發展局、社會事務局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　2.建設智能裝備產業園。針對全區高端裝備制造在產品設計、柔性制造、高速制造、自動化和網絡制造等方面的薄弱環節，通過集成創新，開發一批精密、高速、高效、柔性數控集成制造系統，發展一批基礎制造裝備、自動化生產線、流程制造智能成套裝備、智能電子制造成套設備、離散型制造裝備、智能電子制造成套設備、新能源制造裝備等，提升裝備質量可靠性水平和精度保持性，加快智能化裝備的產業化和示范應用，大力提升智能制造成套裝備的整體水平。加快智能制造產業集聚化、規模化發展，促進智能制造產業鏈整合、配套分工和價值提升。

　　圍繞智能制造產業高端化發展方向，選擇智能裝備和關鍵零部件研發制造及智能制造系統集成與應用服務等較為集中的產業集聚地和產業園區，推動產業轉型升級和兩化深度融合，初步形成從數控機床、智能機器人到智能成套裝備，從硬件、軟件到信息技術集成服務的智能制造產業鏈。打造高端企業集聚、產業鏈條健全、服務功能完善的智能制造產業集群，打造在全國范圍內具有較大影響力的智能制造示范基地。

　　重點建設愷豐達智能制造示范基地和惠南高端智能裝備產業，培育贏合科技、華意隆電氣設備、三協精密、神田精密、仨聯自動化等智能裝備企業。積極發展惠南3C智能制造孵化基地，大力推進華亞數控、高新區戰略新興產業園等項目的引進，全力推進“互聯網+”產業教育云、軟通動力、奇虎360安全示范教育基地項目、組合科技（北斗導航芯片模塊項目）等“互聯網+仲愷智造”基地項目的建設。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　3.建設智能制造自主創新示范基地。通過創新資源的共建共享以及科技產業的協同發展，著力構建開放型、一體化的智能制造區域創新平臺，推動“仲愷智造”生態體系與創新體系一體化發展。以國家自主創新示范區和潼湖生態智慧區為智能制造研發創新軸，建設“仲愷智造”自主創新示范區。重點建設北斗產業技術研究院、粵東先進裝備協同創新研究院、惠州智能制造與機器人協同創新研究院、全球硬件測試中心惠州實驗室、北斗開放實驗室惠州分實驗室等新型創新平臺。

　　建設智能制造創新平臺。大力實施創新驅動發展戰略，以創新資源的共建共享以及科技產業的協同發展為抓手，著力構建開放型、一體化的智能制造區域創新平臺。著力建設惠州仲愷國家自主創新示范區，大力推動產業分工合作、創新資源開放合作、要素有序流動，發揮高新區“三次創業”、產業園區提質增效對智能制造發展的促進作用。面向全區制造業需求，依托高校科研機構建設國家級智能制造協同創新中心，充分發揮其引領和支撐作用。打造面向交通、電力、環保等行業的物聯網應用創新平臺，面向中小微企業信息化服務和技術創新的云計算平臺，面向企業經營管理及社會服務管理的大數據應用創新平臺；統籌建設一批專業化的智能制造公共服務平臺，為企業提供智能制造展示和體驗、一體化智能改造咨詢及實施、智能設備融資租賃以及專業技能人才培訓等服務。加快設備共享、信息化應用等中小微企業創新公共服務平臺建設。積極扶持智能制造新型研發機構，按照市場主導、政府引導的原則，引導地方政府、各類社會主體參與新型研發機構建設，引導新型研發機構建立健全理事會等現代院所治理機制、產業化導向的運營模式，強化與企業、市場的對接。開展物聯網示范應用，打造一批物聯網公共服務平臺，為企業提供物聯網公共服務。加快推進物聯微電子、德國SAP（思愛普）公司等項目，為企業提供廣泛的業務管理解決方案，幫助各種規模、行業的企業加強運營管理。

　　完善以企業為主體的產學研協同創新機制。健全技術創新的市場導向和管理機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、創新要素配置的導向作用，推動企業成為創新活動的投入主體。引導工業企業普遍建立研發準備金制度，加大對企業技術創新的扶持力度，對具有明確市場前景的政府科技計劃項目，支持建立由企業牽頭組織、高等院校和科研機構共同參與的協同創新機制。鼓勵“眾籌眾包眾創”的融資模式和生產方式，大力發展眾創空間，為小微創業者提供低成本、便利化、全要素的創業服務環境，積極推進大眾創業、萬眾創新。依托大型骨干企業，圍繞關鍵核心技術的研發、系統集成和成果中試轉化，建設若干具有世界先進水平的智能制造研究院、工程平臺。支持工業骨干企業創建國家級和省級重點實驗室、工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等。發展一批企業主導、產學研用緊密結合的產業技術創新聯盟，建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作機制。支持骨干企業加強產業鏈上下游合作，帶動更多具有核心技術和較強創新能力的創新型中小微企業成長。

　　發展開放式創新。鼓勵各類創新主體充分利用互聯網，結合高新區科技服務大廳開展工作，把握市場需求導向，加強創新資源共享，促進前沿技術和創新成果及時轉化，構建開放式創新體系。推動各類創業創新扶持政策與互聯網開放平臺聯動協作，為創業團隊和個人開發者提供綠色通道服務。在傳統制造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域開展創新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術。加快發展創業服務業，積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發組織模式，引導建立社會各界交流合作的平臺，推動跨區域、跨領域的技術成果轉移和協同創新。 

　　加強知識產權的運用、保護和管理。實施工業企業知識產權運用能力培育工程，積極參與工業和信息化部知識產權運用能力培育工程試點，指導工業企業建立健全知識產權管理制度，培育一批工業和信息化領域知識產權運用標桿企業。大力推動企業貫徹實施知識產權管理規范，提高企業知識產權運用水平；加強重點產業專利布局，開展重點區域產業發展專利導航，建立重點產業知識產權評議機制和預警機制，完善知識產權交易運營體系，提升智能制造領域知識產權運用、保護和管理能力。 
    推進科技成果產業化。完善科技成果轉化運行機制，研究制定促進科技成果轉化和產業化的指導意見，建立完善科技成果信息發布和共享平臺，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產業化服務體系。完善科技成果轉化協同推進機制，引導政產學研用按照市場規律和創新規律加強合作，發揮新型研發機構技術轉移的橋梁作用，鼓勵企業和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的中試基地。組織開展科技成果產業對接活動，促進智能制造功能部件企業與整機企業對接，智能裝備企業、系統集成企業與用戶企業對接，智能制造企業與大學、科研院所、認證認可及人才培訓公共服務平臺對接。以高新區與科技成果轉化服務機構（如“科易網”等）合作為契機，扶持一批專業化的技術成果轉化服務企業，構建多領域、網絡化的技術成果轉化服務體系。（區科技創新局牽頭；區經濟發展局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　（三）“智造信息化”行動：強化企業主體地位，廣泛引導企業建立健全工業化與信息化融合的先進管理體系

　　1.推廣普及兩化融合管理體系。在全區范圍內推廣普及兩化融合管理體系，引領企業管理組織變革、打造各具特色的新型能力，加快推進制造業與互聯網融合發展。引導企業把信息化作為企業發展的內在要素，大力推進信息技術在企業生產經營和管理的主要領域、主要環節的綜合應用，提升企業研發設計創新能力、生產集成化和管理現代化水平。

　　推動企業運用計算機輔助設計、仿真實驗、協同研發等新型工業研發模式，推進行業研發設計環節的集成應用，加快研發設計與制造工藝的綜合集成，完善產業鏈協同設計體系。推動生產裝備智能化和生產過程自動化。推動產品及裝備實現數字化、智能化，提高裝備整機或核心部件數字化和智能化水平，提升產品的附加值。推動先進自動化生產控制裝備和技術的應用，優化生產工藝、增強調度及協調控制能力的信息化建設，促進柔性化控制的信息化建設。推動企業運用企業資源計劃管理系統（ERP）或其他工業軟件，逐步實現產品研發、生產控制、物料管理、物流管理、設備管理、財務管理、供應鏈管理、銷售管理、客戶關系管理和辦公一體化等系統集成應用。推動企業運用電子商務，擴大網購規模和網銷覆蓋率，促進企業在安全生產、節能低碳等領域實施信息化集成應用。形成一批兩化融合試點示范企業，培育一批可推廣、可復制的模式；提升工業企業信息安全技術和管理保障能力，形成一批工業控制系統信息安全測試評估工具和安全解決方案，支持兩化融合企業建立信息安全管理體系。打造全區信息化環境下制造業競爭新優勢，推動制造業轉型升級和提質增效。（區經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　2.推進兩化融合管理體系貫標試點示范。開展兩化融合管理體系貫標宣傳推廣工作，樹立工業領域試點示范應用標桿，提升企業智能化應用能力和水平。推動全區兩化融合管理體系貫標工作，以智能裝備產業為支撐，不斷滿足高新區制造業數字化、網絡化、智能化需求，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的“隔墻”協同制造新模式。培育推薦一批企業列入省級和國家試點，組織貫標服務機構深入試點企業，對照國家兩化融合管理體系標準，幫助企業開展兩化融合管理體系貫標工作，通過打造新型能力保持各自競爭優勢，實現從基礎建設到單項應用到綜合集成到協同創新的不斷提升。（區經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　3.打造大數據支撐的兩化融合服務體系。推動企業全面開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，充分調動和激發對標企業、服務機構和行業協會的積極性，加快形成市場化的企業信息化診斷咨詢服務機制。建設企業兩化融合發展水平大數據管理與服務平臺，定期發布重點行業、區域和企業兩化融合發展水平、階段、趨勢以及技術應用成熟度的數據地圖和白皮書，形成服務政府、行業和企業的評估診斷和對標引導體系。（區科技創新局、經濟發展局牽頭）

　　（四）“綠色+機器人”行動：升級產業制造能力，推廣綠色制造、數字化車間和機器人應用

　　1.推廣綠色制造。加快傳統制造業綠色升級改造，組織實施數字能效推進計劃，建立區域能耗在線監測平臺，開展園區內企業用能診斷，推廣流程工業能源在線仿真系統等節能減排信息技術，在重點行業和地區建立工業主要污染物排放監測和工業固體廢棄物綜合利用信息管理體系。優化園區產業結構，加強產業生態鏈接，完善綠色制造產業鏈條，支持傳統產業企業淘汰落后產能，加快淘汰高污染、高耗能傳統產業企業，優先發展環境友好、資源節約、技術密集、高附加值、高成長性的先進制造業和節能環保產業，嚴格落實綠色標準準入制度。加強新技術與設備的開發與應用，制定綠色設計、綠色工藝、回收資源化與再制造等綠色制造技術規范與標準等。構建綠色制造體系，完善綠色制造基礎數據研發與積累、技術規范與標準制訂以及公共服務平臺建設，推廣綠色循環制造，建設省級、國家級循環化改造試點園區，鼓勵園區內企業創建綠色工廠、開發綠色產品，推進制造業向綠色制造轉型升級。（區科技創新局、經濟發展局、環保分局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　2.推動制造業智能化技術改造。推廣重點行業數字化車間，建設智能工廠試點。加快精益生產、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造企業的普及推廣。以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生產率、產品優良率、節能減排率、土地產出率和生產安全率為主攻方向，推動全區實施智能化技術改造。選擇具有優勢條件和基礎的行業、企業，在集團管控、設計與制造集成、管控銜接、產供銷一體化、業務和財務銜接等領域，開展關鍵環節集成應用示范試點，加大運用數字化、自動化技術改造提升消費品企業信息化水平力度。推動生產裝備數字化，鼓勵企業廣泛運用信息技術改造提升落后的生產設備，大力開展人工轉機械、機械轉自動、單臺轉成套、數字轉智能，進一步提高勞動生產率和安全生產率。推進生產過程智能化，鼓勵企業積極制定或采用國際標準和國外先進標準，提高產品生產標準水平，按更高標準對生產工藝流程進行智能化再造。鼓勵引進高精度、高性能、自動化、智能化設備，加強制造過程控制。

　　以應用需求為導向，重點培育一批系統集成企業，實現系統集成企業、本體及零部件制造企業、裝備制造企業協同發展的產業格局。著力發展一批提供方案設計、設備采購、裝備開發、安裝維護、檢測認證的專業服務機構，培育一批具備整體設計能力和解決方案提供能力的專業化機器人及智能裝備系統集成企業。重點抓好一批效果突出、帶動性強、關聯度高的典型應用示范工程，在機器人用量大的企業開展自主品牌機器人和智能裝備的應用示范和系統集成服務。

　　開展華陽通用智慧工廠等智能制造試點示范，推動大連機床項目、固高科技項目、連碩智能裝備制造等已落戶智能制造企業動工建設，早日竣工投產。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　3.實施“機器人應用”計劃。圍繞電子、汽車、機械等工業機器人、特種機器人，以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發新產品，促進機器人標準化、模塊化發展，擴大市場應用。著力發展具有自主知識產權、核心競爭力、市場前景的工業機器人，加快突破機器人關鍵核心技術，重點支持工業機器人本體、控制器、減速器、伺服電機等關鍵零部件的研發和應用，打造完整的工業機器人制造產業鏈。積極利用具有自主品牌的工業機器人開展技術改造提升傳統產業，促進工業領域的產業升級。

　　實施分類指導，針對部分行業的勞動力密集、作業環境惡劣、流程和產能瓶頸、高安全風險等環節，采取“機器人應用”、自動化生產線、自動化生產線+工業機器人等形式，分類組織實施“機器人應用”專項計劃。積極推動中科世界機器人、鼎泰智能機器人及設備制造基地等項目建設，開展行業示范推廣，以項目推進、工程示范、行業推廣為主要手段，培育“機器人應用”示范工程項目。支持和鼓勵第三方服務機構、行業協會大力開展企業“機器人應用”推廣應用工作，為企業提供改造方案、設備采購、設備租賃、金融服務、技術支持、人才培訓等服務。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　（五）“智造三升級”行動：樹立產品質量標桿，實施仲愷質量品牌管理三升級行動  

　　1.推廣先進質量管理技術樹立質量標桿。設立“質量品牌管理三升級工程”專項引導資金，鼓勵企業在質量、品牌和管理三大重點方面不斷改善提升。建設重點產品標準符合性認定平臺，推動重點質量技術、安全標準全面達到國際先進水平。普及卓越績效、六西格瑪、精益生產、企業信息化管理系統等先進生產管理模式和方法。組織開展重點行業工藝優化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動示范推廣。加強中小企業質量管理，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動。

　　針對關鍵原材料、基礎零部件、電子元器件等重點行業，組織科技研究機構聯合高新區企業攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用，推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產和物流系統及檢測設備等，使重點實物產品的性能穩定性、質量可靠性、環境適應性、使用壽命等指標達到國際同類產品先進水平。針對重點企業開展質量全面提升專項“TSQ”技術工作，使一批標桿企業申報成為工信部“質量標桿企業”。從而打造一批“質量品牌管理三升級工程”示范企業，形成一批具有自主知識產權的民族品牌，不斷提升仲愷智造整體形象。（區經濟發展局、市場監督管理局牽頭；區科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　2.完善質量監督管理體系。健全和落實產品質量標準體系、政策規劃體系和質量管理法律法規。加強關系民生和安全等重點領域的行業準入與市場退出管理。建立消費品生產經營企業產品事故強制報告制度，健全質量信用信息收集和發布制度，強化企業質量主體責任。將質量違法違規記錄作為企業誠信評級的重要內容，建立質量黑名單制度，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。建立區域和行業質量安全預警制度，防范化解產品質量安全風險。嚴格實施產品“三包”、產品召回等制度。強化監管檢查和責任追究，切實保護消費者權益。（區市場監督管理局牽頭；區科技創新局、經濟發展局配合） 

　　3.加強制造業品牌建設。引導企業實施品牌管理體系，圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質，夯實品牌發展基礎。借助工信部五所工業品牌專業力量和區相關職能部門、行業協會的指導開展品牌培育、市場推廣等服務。健全集體商標、證明商標注冊管理制度。針對成規模的產業集群，開展產業集群區域品牌培育創建。大力推動區域內特色優勢產業申請集體商標或地理標志產品保護等；積極引導智能制造行業集聚形成合力，借助行業協會打造區域品牌集體資產的保護和管理機制，建立區域品牌輿情監測機制等；推動一批重點骨干企業開展工業企業品牌培育試點，形成一批具有代表性的企業質量品牌標桿企業，結合工信部五所專業品牌培育資源，申報一批工信部工業質量品牌培育試點企業開展品牌培育，并協助有能力的企業，申報工信部質量品牌培育示范企業；建設品牌文化，引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力，建立區域品牌視覺識別系統等。加速品牌價值評價國際化進程，充分發揮各類媒體作用，加大品牌宣傳推廣力度，樹立仲愷智造品牌良好形象。（區市場監督管理局牽頭；區科技創新局、經濟發展局配合） 

　　（六）“智造技術服務體系”行動：發展產業技術服務，大力推進產業公共技術服務體系建設

　　1.加快發展工業設計。開展工業設計創新示范試點，鼓勵開展工業設計相關基礎研究，支持工業設計在新材料、新技術、新工藝、新裝備等方面的研發應用，推動制定設計行業標準。完善工業設計發展載體，推動建設國家級和省級工業設計中心，鼓勵工業企業剝離設計服務，成立獨立工業設計企業。支持大型工業企業設立互聯網型工業設計機構，發展工業設計資源網上共享、網絡協同設計、眾包設計、虛擬仿真、3D（三維）在線打印等互聯網工業設計新技術、新模式。推動制造企業與電商企業開展新產品預售體驗、消費行為分析，引導企業優化工業設計。構建工業設計公共服務平臺，發展開源共享設計方案，加強工業設計成果與企業對接。（區科技創新局、經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合） 

　　2.大力推進研發服務。加快產學研合作，利用移動互聯網、云計算、大數據等現代信息網絡技術及平臺，推動組建一批具有地方產業特色和具備較強競爭力的研發服務機構。推動重點高校及科研院所建設一批具有國際水準的國家重點實驗室、工程實驗室和工程技術開發中心，并向社會開放服務，發揮研發服務對提升產業轉型升級的關鍵作用，建立支撐加快產業轉型升級的研發服務體系，促進專業研發服務企業發展壯大。引導重點高校、國家級科研院所與我區重點產業聯合建設公共研發協同創新平臺，推動產業技術研發機構面向產業集群開展共性技術研發。鼓勵企業將技術開發部門注冊成為具有獨立法人資格的研發中心，獨立承接研發業務。（區科技創新局牽頭；區經濟發展局，各園區，各鎮（街道）配合） 

　　3.加快發展檢測認證服務。圍繞電子信息、智能機器人、智能測控裝置、高端裝備等產業需要，重點推進燕麥PFC產品智能檢測設備制造基地和精匯BMS電子測量儀器設備項目建設，加快檢測認證公共服務平臺建設，與相關行業的成熟檢測認證公共服務平臺對接，充分發揮檢測認證公共服務平臺的檢測計量、研發中試、標準制修訂、檢測技術和方法研究、高端人才吸聚以及專業技術人員培訓等六大平臺作用。充分發揮檢測認證對智能制造的規范和促進作用，推動我區技術服務機構檢測認證結果和技術能力對接國際互認。積極推動檢測認證機構整合改革，加快發展第三方檢測認證機構，推進檢測認證機構社會化、市場化運作，發展面向設計開發、生產制造、售后服務全流程的分析、測試、計量、檢測、認證等公共技術服務。（區科技創新局牽頭；區經濟發展局、市場監管局，各園區，各鎮（街道）配合） 

　　4. 促進服務型制造發展。推動制造企業開展O2O（線上線下）、柔性制造、大規模個性定制等制造模式創新試點，鼓勵制造企業積極發展全生命周期運維和在線支持服務，提供整體解決方案、個性化設計、多元化融資、便捷化電子商務等服務形式，促進由基于產品的傳統制造模式向基于消費者個性需求的新模式轉變。引導有條件的企業從提供設備向提供設計、承接項目、實施工程、項目控制、設施維護和管理運營等一體化服務轉變。支持大型裝備企業掌握系統集成能力，開展總集成總承包服務。鼓勵制造企業圍繞產品功能拓展，發展故障診斷、遠程咨詢、呼叫中心、專業維修、在線商店、位置服務等新型服務形態。加快生產性服務業發展。提升物流與供應鏈協同能力，圍繞支持主制造商發展訂單驅動的制造模式，提高供應鏈整體競爭能力，開展供應鏈管理試點示范。開展制造業與物流業聯動發展試點示范，推動物流信息化發展，壯大第三方物流業。強化服務功能區和公共服務平臺建設，建設提升生產性服務業功能區。依托制造業集聚區，建設一批生產性服務業公共服務平臺。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　5.建立全球創客定制中心。充分利用“互聯網+”這一新型生產組織形式，打通制造業企業和創客之間的直接聯系，通過創客定制模式，滿足碎片化生產需求，消化制造業企業產能。利用我區制造業優勢，通過創客定制模式鏈接深圳、廣州、北京、上海乃至全球創客資源，擴大區內制造業影響力，帶動制造業轉型升級。（區科技創新局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　（七）“智造物流”行動：構建先進物流體系，服務數字工廠、電子商務等新業態

　　1.建設物流信息綜合服務平臺。不斷完善高新區道路交通基礎設施，加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵大數據、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本。重點建設招商、東立普洛斯等大型物流園、朗華智能物流生態園、惠州中韓（深國際）智能物流港等項目。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　2.構建物流信息共享互通體系。發揮互聯網信息集聚優勢，聚合各類物流信息資源，鼓勵骨干物流企業和第三方機構搭建面向社會的物流信息服務平臺，整合倉儲、運輸和配送信息，開展物流全程監測、預警，提高物流安全、環保和誠信水平，統籌優化社會物流資源配置。構建互通省際和市縣、兼顧鄉村的物流信息互聯網絡，建立各類可開放數據的對接機制，加快完善物流信息交換開放標準體系，在更廣范圍促進物流信息充分共享與互聯互通。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局、農村工作局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　3.探索建設深度感知智能倉儲系統。在各級倉儲單元積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯網感知技術和大數據技術，實現倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網絡化管理以及庫存信息的高度共享，提高貨物調度效率。鼓勵應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率，提高各類復雜訂單的出貨處理能力，緩解貨物囤積停滯，提升倉儲運管水平和效率。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　4.完善智能物流配送調配體系。加快推進貨運車聯網與物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，有效降低貨車空駛率，提高配送效率。鼓勵發展社區自提柜、冷鏈儲藏柜、代收服務點等新型社區化配送模式，結合構建物流信息互聯網絡，加快推進村鎮物流配送網絡和村級配送網點建設，解決物流配送“最后一公里”問題。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局、農村工作局、社會事務局，各園區，各鎮（街道）配合） 

　　（八）“智造金融”行動：普及電子金融服務，拓展金融服務的廣度和深度

　　1.探索推進互聯網金融云服務平臺建設。探索互聯網企業構建互聯網金融云服務平臺。在保證技術成熟和業務安全的基礎上，支持金融企業與云計算技術提供商合作開展金融公共云服務，提供多樣化、個性化、精準化的金融產品。支持銀行、證券、保險企業穩妥實施系統架構轉型，鼓勵探索利用云服務平臺開展金融核心業務，提供基于金融云服務平臺的信用、認證、接口等公共服務。（區科技創新局牽頭；區經濟發展局，各園區，各鎮（街道）配合）  

　　2.鼓勵金融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面。鼓勵各金融機構利用云計算、移動互聯網、大數據等技術手段，加快金融產品和服務創新，在更廣泛地區提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務，拓寬普惠金融服務范圍，為實體經濟發展提供有效支撐。支持金融機構和互聯網企業依法合規開展網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網基金銷售等業務。推動金融集成電路卡（IC卡）全面應用，提升電子現金的使用率和便捷性。積極推動商業銀行開展移動金融創新應用，促進移動金融在電子商務、公共服務等領域的規模應用。支持銀行業金融機構借助互聯網技術發展消費信貸業務，支持金融租賃公司利用互聯網技術開展金融租賃業務。（區科技創新局牽頭；區經濟發展局，各園區，各鎮（街道）配合）  

　　3.積極拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度。鼓勵互聯網企業依法合規提供創新金融產品和服務，更好滿足中小微企業、創新型企業和個人的投融資需求。規范發展網絡借貸和互聯網消費信貸業務，探索互聯網金融服務創新。積極引導風險投資基金、私募股權投資基金和產業投資基金投資于互聯網金融企業。利用大數據發展市場化個人征信業務，加快網絡征信和信用評價體系建設。加強互聯網金融消費權益保護和投資者保護，建立多元化金融消費糾紛解決機制。改進和完善互聯網金融監管，提高金融服務安全性，有效防范互聯網金融風險及其外溢效應。（區科技創新局牽頭；區經濟發展局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　（九）“智造協同體系”行動：推進協同制造網絡，培育創新型產業集群

　　1.加強信息網絡，特別是工業互聯網基礎設施建設。建立完善的面向工業生產應用的信息化基礎設施，實施“寬帶仲愷”工程和“智慧仲愷”行動計劃，為“仲愷智造”提供寬頻、安全的信息化基礎支撐。全面推進下一代互聯網與移動互聯網、物聯網、云計算的融合發展，開展網絡新技術現網試驗和應用示范，提高面向工業應用的網絡服務能力。加強重要信息系統安全防護和企業信息安全管理能力，提升工業控制系統安全管理水平。按照信息安全等級保護等制度和網絡安全國家標準的要求，加強重要信息系統的安全保障；鼓勵企業通過建立信息安全管理體系、業務連續性管理體系等引進國際先進安全管理理念；開展工業控制系統信息安全防護，形成自主可控的智能制造環境。探索建立第三方評估為基礎的安全認證體系，完善數據、網絡、系統、管理等多方面的安全制度，保障智能制造的安全發展。

　　加強工業互聯網基礎設施建設。引導、鼓勵和支持高新區企業加強工業互聯網基礎設施建設規劃與布局，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。出臺有關獎勵辦法，對于符合條件的企業予以獎勵，加快制造業集聚區光纖網、移動通信網和無線局域網的部署和建設，實現信息網絡寬帶升級，提高企業寬帶接入能力。針對信息物理系統網絡研發及應用需求，組織開發智能控制系統、工業應用軟件、故障診斷軟件和相關工具、傳感和通信系統協議，實現人、設備與產品的實時聯通、精確識別、有效交互與智能控制。（區經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道），各運營商配合）

　　2.共建共享工業云平臺。依托生產企業、信息化服務商、科研機構，共建共享工業公共云服務平臺，開展產品設計、制造、管理和商務各環節在線協同，提升整個供應鏈運行效率。加快推進軟通動力的企業服務云項目。推動工業軟件、數據管理、工程服務等資源開放共享，推進制造需求和社會化制造資源的無縫對接。圍繞工業企業產品研發、生產控制與優化、經營管理、節能減排等關鍵環節，提供專業定制、購買租賃、咨詢服務等多層次的云應用信息化服務，集中展示和推廣各行業優勢的智能制造解決方案，解決企業投入不足、數據資源利用不高、高端人力資源匱乏、個性服務滿足度低等行業共性問題。鼓勵大型企業集團建設云服務平臺，服務中小型企業，實現產品設計、制造、銷售、管理等生產經營各環節的企業間協同，形成網絡化企業集群。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局，各園區，各鎮（街道）配合）

　　3.促進工業大數據集成應用。支持第三方大數據平臺建設，推動大數據在工業行業管理和經濟運行中的跨領域、跨平臺應用。開展工業大數據創新應用試點，發展基于工業大數據分析的工藝提升、智能排產、過程控制優化、能耗優化等智能決策與控制應用。支持和鼓勵典型行業骨干企業在工業生產經營過程中應用大數據技術，提升生產制造、供應鏈管理、產品營銷及服務等環節的智能決策水平和經營效率。支持企業建立客戶大數據庫，開展用戶消費行為分析，提升精準營銷、精細服務水平。開展基于工業大數據的新一代商業智能應用試點，挖掘利用產品、運營和價值鏈等大數據，實現產業重構和流程再造，促進信息共享和數據開放，實現精準決策、管理與服務。推動企業產品、市場等有關數據的交換、交易和流通，建立經濟運行動態監控和預測預警。（區經濟發展局牽頭；區科技創新局，各園區、各鎮（街道）配合）

　　4.增強電子商務發展優勢。依托電子商務協會和網商協會，推進電商產業園建設。依托淘寶（惠州）大學，加強區內企業的電商培訓，營造良好的電商環境。鼓勵電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發設計、生產制造等領域滲透，促進生產和消費環節對接，形成個性化定制生產新模式。鼓勵企業積極利用電子商務平臺優化采購、分銷體系，提升企業經營效率。推動各類專業市場線上轉型，引導傳統商貿流通企業與電子商務企業整合資源，積極向供應鏈協同平臺轉型。支持設備制造企業利用電子商務平臺開展融資租賃服務，鼓勵中小微企業擴大電子商務應用。推動電子商務應用創新，鼓勵企業利用電子商務平臺的大數據資源，提升企業精準營銷能力，激發市場消費需求。鼓勵電子商務企業通過認證模式，提升服務質量水平，促進傳統生產制造向服務過程轉變，通過服務體系打造，運用國際通行的第三方認證方式，對電子商務的在線供應商、平臺商等經營主體實施監督評價，形成對商品質量、售中售后服務、信息安全等電子商務全過程可評價、可追溯、可持續改進機制。重點推進北京中關村惠州仲愷華南智慧商務港等項目，加強電子商務國際合作，鼓勵各類跨境電子商務服務商發展，完善跨境物流體系，拓展全球經貿合作。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設。創新跨境權益保障機制，利用合格評定手段，推進國際互認。創新跨境電子商務管理，促進信息網絡暢通、跨境物流便捷、支付及結匯無障礙、稅收規范便利、市場及貿易規則互認互通。（區經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　5.提升網絡化協同制造水平。設立云協同制造發展基金，鼓勵高新區云計算智能終端骨干企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同，促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯，推行眾包設計研發和網絡化制造等新模式。大力培育大連機床、固高科技、贏合科技、華意隆電氣設備、三協精密、神田精密等區內智能設備企業與高新區制造企業共同發展，培育智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。實施工業云及工業大數據創新應用試點，建設一批高質量的工業云服務和工業大數據平臺，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享。鼓勵有實力的互聯網企業構建網絡化協同制造公共服務平臺，面向細分行業提供云制造服務，促進創新資源、生產能力、市場需求的集聚與對接，提升服務中小微企業能力，加快全社會多元化制造資源的有效協同，提高產業鏈資源整合能力。（區經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　（十）“智造智慧城市”行動：豐富智慧仲愷應用，以政務云、教育云、醫療云等公共云服務完善宜居宜業城市功能

　　1.創新政府網絡化管理和服務。加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合，推動公共數據資源開放，促進公共服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。積極探索公眾參與的網絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯網、移動互聯網應用平臺等，加快推進政務新媒體發展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉變和簡政放權。深入推進網上信訪，提高信訪工作質量、效率和公信力。鼓勵政府和互聯網企業合作建立信用信息共享平臺，探索開展一批社會治理互聯網應用試點，打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘，利用大數據分析手段，提升社會治理能力。加強對“互聯網+仲愷智造”行動的宣傳，提高公眾參與度。（區經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道），區直各部門配合）

　　2.發展便民服務新業態。發展體驗經濟，支持實體零售商綜合利用網上商店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物模式。發展社區經濟，在餐飲、娛樂、家政等領域培育線上線下結合的社區服務新模式。發展共享經濟，規范發展網絡預約租車服務，積極推廣在線租房等新業態，著力破除準入門檻高、服務規范難、個人征信缺失等。發展基于互聯網的文化、媒體和旅游等服務，培育形式多樣的新型業態。積極推廣基于移動互聯網入口的城市服務，開展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區醫保結算等互聯網應用，讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。（區經濟發展局牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　3.推廣在線醫療衛生新模式。在仲愷“醫療云”試點示范基礎上，推廣應用基于互聯網的醫療衛生服務，支持第三方機構構建醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。積極利用移動互聯網提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。引導醫療機構面向農村地區開展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務。鼓勵互聯網企業與醫療機構合作建立醫療網絡信息平臺，加強區域醫療衛生服務資源整合，充分利用互聯網、大數據等手段，提高重大疾病和突發公共衛生事件防控能力。積極探索互聯網延伸醫囑、電子處方等網絡醫療健康服務應用。（區宣教文衛辦牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　4.促進智慧健康養老產業發展。支持智能健康產品創新和應用，推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務機構利用云計算、大數據等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。發展第三方在線健康市場調查、咨詢評價、預防管理等應用服務，提升規范化和專業化運營水平。依托現有互聯網資源和社會力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。（區宣教文衛辦牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　5.探索新型教育服務供給方式。在仲愷“教育云”試點示范基礎上，鼓勵互聯網企業與社會教育機構根據市場需求開發數字教育資源，提供網絡化教育服務。鼓勵學校利用數字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。鼓勵學校通過與互聯網企業合作等方式，對接線上線下教育資源，探索基礎教育、職業教育等教育公共服務提供新方式。推動開展學歷教育在線課程資源共享，推廣大規模在線開放課程等網絡學習模式，探索建立網絡學習學分認定與學分轉換等制度，加快推動高等教育服務模式變革。（區宣教文衛辦牽頭；各園區，各鎮（街道）配合）

　　四、保障措施

　　（一）加強統籌協調  

　　建立“互聯網+仲愷智造”行動聯席會議制度，統籌協調解決智能制造發展中遇到的問題，形成資源共享、協同推進的工作格局。區經濟發展局牽頭負責行動計劃實施工作，對接上級相關部門；各園區、各鎮（街道）、區有關部門按職責分工，分頭推進、密切配合，積極研究解決規劃實施中出現的新情況、新問題。各單位要結合實際，按照本行動計劃確定的目標和行動內容，認真組織實施。要發揮行業協會在企業投資、經營決策方面的指導、協調和監督作用。廣泛開展宣傳培訓活動，提高全社會對智能制造發展的認識，調動社會各方面參與的主動性、積極性，為實施智能制造創造良好社會環境和輿論氛圍。 

　　（二）深化體制機制改革

　　全面推進體制機制深化改革，營造市場化、法治化、國際化營商環境。加快推進壟斷行業改革，強化政府監管和市場監督，形成平等準入、公平競爭的市場環境。深化行政審批制度改革，大幅度減少行政審批，優化審批流程，縮短審批時限。深化企業投資管理體制改革，實施企業投資負面清單、審批程序標準化清單和政府監督管理清單，落實企業投資自主權，促進民間資本投入工業領域。建立與自主創新導向相適應的科技研發、轉化和評價機制，開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點。

　　（三）加強金融政策支持

　　引導銀行業金融機構加大對企業信貸支持力度，技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的智能制造項目優先給予支持。支持金融和投資類企業、信用和融資擔保企業、小額貸款機構等創新融資方式，為智能裝備企業和制造業智能化改造拓寬融資渠道。按照“政府引導，市場運作”的原則，探索設立區智能制造產業專項基金，引導和支持社會資金進入智能制造創業投資領域。鼓勵發展天使投資、創業投資，支持產業投資基金、創業投資基金發展壯大。支持符合條件的企業在中小企業板、創業板上市融資或發行企業債券、公司債券、短期融資融券和中期票據，支持中小企業發行集合債券、集合票據。探索裝備租賃和融資租賃模式，鼓勵探索開展智能裝備租賃和融資租賃業務，建立裝備租賃和融資租賃擔保機制，發揮金融杠桿作用。探索建立由項目業主、智能裝備制造企業和保險公司風險共擔、利益共享的產品保險機制，在符合國家法律法規的前提下，可探索利用境內外資本融資、發債等模式。

　　（四）加強財政資金扶持

　　整合現有財政專項資金，支持智能制造關鍵技術與核心部件突破、智能裝備與系統開發、公共平臺建設、制造業智能化改造計劃、示范基地建設、重大項目建設、骨干企業培育、人才引進培養等專項工作。貫徹落實國家有關支持首（臺）套重大技術裝備示范項目的政策措施，依托重點工程、重大項目和骨干企業，在智能制造重點領域組織實施重大技術裝備首（臺）套應用工程。

　　（五）推動智能制造集聚發展

　　在國家新型工業化移動智能終端產業示范基地的基礎上，圍繞智能制造重點方向領域，創建產業配套完善、龍頭企業主導、創新能力突出、輻射帶動作用強的省級和國家級智能制造示范基地。加大基地開發建設和招商引資力度，堅持高起點引進、精準招商，突出產業鏈配套招商。集中資源重點培育一批自主創新能力強、主業突出、產品市場前景好、對產業帶動作用大的智能制造大型骨干企業。重點扶持智能制造裝備研發生產與應用集成領域的骨干企業列入省年度重點支持的大型骨干企業名單。鼓勵骨干企業加強與產業鏈的上下游企業、生態體系相關環節的縱向和橫向協同合作，孵化培育基礎較好、潛力較大、行業帶動性較強的專精特新中小企業，共同提升智能制造生態體系發展水平。 

　　（六）完善人才引進培養政策

　　以“愷旋人才計劃”為戰略指導，以“仲愷互聯網+產業教育云基地”、淘寶大學惠州電商人才培養基地項目為載體，集聚惠普大學、淘寶大學及各類創業創新學院等企業大學，積極營造良好環境，培養一批具有國際領先水平的專家和學術帶頭人，培養和鍛煉一批從事智能技術和裝備研發的創新團隊。探索高效靈活的人才引進、培養、使用、評價、激勵和保障政策，優化人才引進和培養環境。建立重大智能制造項目與人才引進聯動機制，建立重大項目產業人才的綠色通道。依托新型研發機構引進創新科研團隊，培養和造就大量面向高層次需求的實戰型工程技術人才，提升在職人員勞動素質。深化產教融合，鼓勵骨干企業與有條件的高等院校開展協同育人，培養大批在相關工程技術領域具有扎實素養的應用型人才。推動惠州職業院校（技工院校）與制造業企業對接合作，提高技術技能人才培養的針對性、有效性。依托產業基地建設產業人才實訓基地，開展人才定制培訓，培訓一批能操作、懂調試、會研究改進智能制造的實干型和應用型人才。

　　（七）積極參與國際合作

　　充分利用中韓（惠州）產業園等國際合作平臺，深入推進全區智能制造企業對內對外開放，加快融入區域乃至全球產業鏈分工體系，積極參與新生產模式下的全球協同制造體系。鼓勵引進一批龍頭性、總成式、整機型高端智能制造裝備項目，引導國內外知名企業在我區設立總部或區域總部、研發中心、營銷中心等功能性機構。加快實施走出去戰略，支持企業通過并購、重組、戰略合作等多種形式，獲取歐美發達市場知名品牌、營銷渠道、高端人才等資源，充分利用兩種資源、兩個市場，加快發展成為具有國際競爭力的跨國公司。