仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

HZGS—2016—007

仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

惠仲委〔2016〕38號(hào)

 

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

  《仲愷高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2016〕5號(hào)）討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

仲愷高新區(qū)管委會(huì)

2016年9月18日

仲愷高新區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

 

  第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾的安全生產(chǎn)參與意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》和國家安監(jiān)總局、財(cái)政部《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于仲愷高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域涉及的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等事項(xiàng)。

  第三條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向區(qū)安全監(jiān)管部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)管的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。

  第四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循方便群眾、行業(yè)管理、首問負(fù)責(zé)的原則。

  第五條 本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

  有關(guān)道路交通、建筑施工、消防安全等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該領(lǐng)域的安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

  第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

  （一）無證、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

  （二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

  （三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

  （四）未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

  （五）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。

  （六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

  （七）法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

  第七條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)建立舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患與非法違法行為登記、核查、處理、督辦、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并向社會(huì)公開舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼等事項(xiàng)。

  第八條 舉報(bào)人舉報(bào)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，屬于負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

  第九條 舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，舉報(bào)人對(duì)其提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

  舉報(bào)人可以通過負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門公布的舉報(bào)投訴電話，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。

  第十條 下列舉報(bào)不適用于本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定：

 （一）已經(jīng)受理或正在查處的安全生產(chǎn)事故、重大事故隱患、非法違法行為；

 （二）舉報(bào)人是對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有特定責(zé)任和義務(wù)的人及其直系親屬；

 （三）舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)沒有留下姓名和聯(lián)系方式，或雖留有聯(lián)系方式，但無法取得聯(lián)系的。

  第十一條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)，屬于本部門職責(zé)范圍的，依法進(jìn)行調(diào)查處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)負(fù)有相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)的部門移送，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

  第十二條 舉報(bào)處理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

  （一）調(diào)查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或者復(fù)印件，不得暴露舉報(bào)人；除調(diào)查工作需要外，不準(zhǔn)對(duì)手寫的匿名信函鑒定筆跡。

  （二）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除本人同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。

  （三）在調(diào)查核實(shí)結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報(bào)人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果。

  第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，按照規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。

  園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)受理本轄區(qū)舉報(bào)事項(xiàng)的，可以進(jìn)行初步核實(shí)，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助區(qū)相應(yīng)主管部門調(diào)查處理。

  第十四條 對(duì)實(shí)名舉報(bào)下列安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門調(diào)查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

  （一）舉報(bào)未取得安全生產(chǎn)有關(guān)許可證照，或安全生產(chǎn)有關(guān)許可證照超出規(guī)定的有效期限或許可范圍，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

  （二）舉報(bào)非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，可能導(dǎo)致傷亡事故的，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

  （三）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位違抗停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)(營業(yè))、關(guān)閉等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政指令，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

  （四）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施未按規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （五）舉報(bào)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施未按規(guī)定審查，擅自投入生產(chǎn)或使用的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （六）舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)一般生產(chǎn)安全事故的，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)較大生產(chǎn)安全事故的，最高獎(jiǎng)勵(lì)4000元；舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)重大以上生產(chǎn)安全事故的，最高獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

  （七）舉報(bào)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，可能造成較大以上生產(chǎn)安全事故的重大事故隱患的，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

  （八）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用屬于應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制淘汰的或嚴(yán)重危及安全的設(shè)備設(shè)施、原材料、工藝裝備，可能導(dǎo)致傷亡事故的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （九）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場(chǎng)所不符合職業(yè)衛(wèi)生條件，嚴(yán)重危及從業(yè)人員生命安全與健康的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （十）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求制定、實(shí)施專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程進(jìn)行高危作業(yè)，可能導(dǎo)致人員傷亡或嚴(yán)重職業(yè)病的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （十一）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定為從業(yè)人員配備合格勞動(dòng)防護(hù)用品、用具，可能導(dǎo)致人員傷亡或嚴(yán)重職業(yè)病的，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

  （十二）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人不正確履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （十三）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等未按規(guī)定經(jīng)相應(yīng)安全培訓(xùn)并考核合格，情節(jié)嚴(yán)重的，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

  （十四）舉報(bào)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則開展中介服務(wù)，出具不符合實(shí)際情況的虛假結(jié)論報(bào)告和存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)、弄虛作假行為的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （十五）舉報(bào)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，未保證培訓(xùn)質(zhì)量，弄虛作假，騙取或幫助騙取安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)管理人員考核合格證明等資料，情節(jié)嚴(yán)重的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （十六）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  （十七）舉報(bào)其他安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

  第十五條 前款規(guī)定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門確定，最低不少于1000元。

  確定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)具體數(shù)額應(yīng)綜合考慮下列因素：

  （一）舉報(bào)內(nèi)容或線索的真實(shí)、確鑿程度；

  （二）挽回經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)量；

  （三）安全隱患、違法行為需要糾正的緊急程度；

  （四）可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡或社會(huì)影響的嚴(yán)重程度；

  （五）舉報(bào)人協(xié)助、配合調(diào)查核實(shí)情況；

  （六）影響舉報(bào)信息價(jià)值的其他因素。

  第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一事一評(píng)、一事一獎(jiǎng)的原則。

  多人分別舉報(bào)同一事項(xiàng)的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一順序舉報(bào)人，舉報(bào)順序以負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可以平均分配，總額不得超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由第一署名人或第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

  舉報(bào)人就同一案件多次舉報(bào)或者向多個(gè)部門舉報(bào)的，只能獲得一次獎(jiǎng)勵(lì)。

  舉報(bào)的多個(gè)事項(xiàng)之間存在關(guān)聯(lián)或者交叉關(guān)系的，按照負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門確定的單項(xiàng)最高額獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十七條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)成立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作小組，負(fù)責(zé)本部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審、發(fā)放等具體實(shí)施事宜。

  第十八條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)憑有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；有正當(dāng)理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間，但不得超過60日。

  第十九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，年終據(jù)實(shí)結(jié)算。

  第二十條 受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。

  第二十一條 本辦法由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)<仲愷高新區(qū)舉報(bào)安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）>的通知》（惠仲委〔2012〕118號(hào)）同時(shí)廢止。