仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)突發(fā)事件處置督查辦法》的通知

 惠仲委〔2016〕17號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

《仲愷高新區(qū)突發(fā)事件處置督查辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議（惠仲常務(wù)紀(jì)〔2016〕1號(hào)）討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                            仲愷高新區(qū)管委會(huì)

                             2016年4月8日 

 

仲愷高新區(qū)突發(fā)事件處置督查辦法

 

第一章 總 則

 

第一條 為有力、有序、有效處置突發(fā)事件，確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施及時(shí)落實(shí)到位，保障公眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省重特大突發(fā)事件處置督查辦法》（粵府〔2014〕60號(hào)）、《惠州市較大突發(fā)事件處置督查辦法》（惠府〔2015〕82號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

 第二條 本辦法適用于仲愷高新區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件（不含維穩(wěn)事件）處置（含協(xié)助處置）督查工作。發(fā)生在仲愷高新區(qū)外，涉及我區(qū)公眾、需要我區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)事件，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 突發(fā)事件的界定，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時(shí)期的敏感性突發(fā)事件，區(qū)管委會(huì)認(rèn)為有必要對(duì)其處置工作實(shí)施督查的，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)我區(qū)突發(fā)事件處置督查工作，具體工作由區(qū)兩委辦（應(yīng)急辦）牽頭負(fù)責(zé)，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各單位應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

第五條 督查工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)。在區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定開(kāi)展督查工作。

（二）及時(shí)啟動(dòng)，確保高效。突發(fā)事件發(fā)生后，在積極穩(wěn)妥處置同時(shí)，應(yīng)視情況進(jìn)行督查，及時(shí)糾正處置工作中存在的問(wèn)題。

（三）客觀公正，責(zé)任分明。督查工作形式要多樣化，采取現(xiàn)場(chǎng)督查、暗訪、隨機(jī)約談等方式，確保督查工作客觀公正，整改措施落實(shí)到位，責(zé)任追究落實(shí)到位。

第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)突發(fā)事件督查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第二章 督查組組成

 第七條 督查組的組成應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、專業(yè)的原則。督查組組長(zhǎng)由分管應(yīng)急管理或監(jiān)察工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或由分管應(yīng)急管理或監(jiān)察工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指定區(qū)管委會(huì)辦公室副主任或區(qū)監(jiān)察與審計(jì)局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)兩委辦（應(yīng)急辦）、區(qū)監(jiān)察與審計(jì)局及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、區(qū)應(yīng)急管理專家組成員組成。必要時(shí)，邀請(qǐng)第三方專家、區(qū)內(nèi)人大代表參與。督查組成員不應(yīng)來(lái)自與事件處置相關(guān)的單位。

第八條 督查組成員單位要按照要求認(rèn)真選派相關(guān)人員參加督查組，合理調(diào)配工作分工，為派出人員提供必要條件。督查期間無(wú)特殊原因，督查組人員不得更換。

第九條 督查組成員在督查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正，恪盡職守，遵守紀(jì)律，保守秘密。

未經(jīng)督查組組長(zhǎng)同意，督查組成員不得擅自發(fā)布、泄露與督查工作相關(guān)的信息。

第三章 督查內(nèi)容

 

第十條 督查對(duì)象主要包括牽頭處置突發(fā)事件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷各相關(guān)單位及有關(guān)人員。

第十一條 督查內(nèi)容：

（一）突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援有關(guān)情況。主要包括相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂及演練是否到位，突發(fā)事件信息報(bào)送及發(fā)布是否及時(shí)、屬實(shí)，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）落實(shí)是否到位，應(yīng)急響應(yīng)是否第一時(shí)間啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮官是否第一時(shí)間履職，應(yīng)急指揮是否得當(dāng)，應(yīng)急處置措施是否及時(shí)、有效。

（二）突發(fā)事件善后處置情況。主要包括市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）是否落實(shí)到位，資金使用是否依法依規(guī)，善后工作計(jì)劃制訂是否科學(xué)、可行，受災(zāi)人員安置是否符合規(guī)定，征用補(bǔ)償是否落實(shí)到位，事后評(píng)估是否客觀、全面，原因調(diào)查是否全面、準(zhǔn)確，整改措施是否可行、有效等。

（三）事件相關(guān)人員責(zé)任追究和處理情況。

（四）其他與突發(fā)事件處置相關(guān)的情況。

 第四章 督查程序

 第十二條 督查程序：

（一）區(qū)兩委辦（應(yīng)急辦）按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)管委會(huì)成立督查組，印發(fā)成立督查組的通知。

（二）被督查單位（含個(gè)人）收到督查通知后，按要求在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)書(shū)面情況報(bào)告，以后每5個(gè)工作日上報(bào)階段性情況報(bào)告，直至督查工作結(jié)束。重大事項(xiàng)，立即報(bào)告。

（三）督查組按照要求制訂督查計(jì)劃，并在督查通知發(fā)出3個(gè)工作日內(nèi)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，及時(shí)反饋督查意見(jiàn)。

（四）督查組自督查通知發(fā)出后，每10個(gè)工作日向區(qū)管委會(huì)書(shū)面報(bào)告一次督查情況。重大事項(xiàng)，立即報(bào)告。督查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，督查組向區(qū)管委會(huì)提交書(shū)面綜合督查報(bào)告。

（五）督查組視情況，報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布督查情況。

第十三條 被督查單位要認(rèn)真配合、支持督查組工作，及時(shí)、真實(shí)上報(bào)有關(guān)情況，按時(shí)完成督查組提出的工作任務(wù)。

 

第五章 責(zé)任追究

第十四條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉督查工作的正常開(kāi)展。對(duì)督查工作中的違紀(jì)違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)管委會(huì)及區(qū)應(yīng)急管理、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第十五條 督查結(jié)果作為對(duì)有關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐仲愷有關(guān)單位和有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù)。對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告不及時(shí)、處置不力、善后措施落實(shí)不到位、隱瞞事件真相等，依法追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

第十六條 督查組工作人員發(fā)生徇私舞弊、玩忽職守等行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十七條  本辦法由區(qū)兩委辦（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。