仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于仲愷高新區(qū)2013年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況的報(bào)告

仲愷高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于仲愷高新區(qū)2013年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況的報(bào)告

惠仲委〔2014〕25號(hào)

市政府：

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2013年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的函》（惠市國(guó)土資〔2014〕369號(hào)）的要求，我高新區(qū)從耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、“三舊”改造和土地執(zhí)法監(jiān)察等方面，對(duì)2013年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。經(jīng)自查，我高新區(qū)完成了耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)及市政府下達(dá)的考核指標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行基本情況

2013年，我高新區(qū)耕地保護(hù)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)土資源局的大力支持下，以“雙保行動(dòng)”為載體，以耕地保護(hù)為主線，認(rèn)真履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益和服務(wù)社會(huì)職能，堅(jiān)持貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，通過(guò)夯實(shí)耕地保護(hù)基礎(chǔ)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地、推進(jìn)“三舊”改造和加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察等途徑，保持了我高新區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，耕地保護(hù)成效明顯。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）耕地保護(hù)工作邁上新臺(tái)階

1．落實(shí)了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)所轄鎮(zhèn)（街道）的土地利用總體規(guī)劃以及我高新區(qū)與市政府簽訂的2013年度耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，到2020年末，我高新區(qū)（包含東江和惠南產(chǎn)業(yè)園）耕地保有量不得低于8.1945萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于6.3675萬(wàn)畝，保護(hù)資源特別是保護(hù)耕地的責(zé)任重大。為了完成保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，我高新區(qū)將指標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)（街道）、村、組，并層層簽訂責(zé)任書(shū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我高新區(qū)與各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)5份，鎮(zhèn)（街道）與村委會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)35份，村委會(huì)（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）與村民小組（經(jīng)濟(jì)合作社）簽訂責(zé)任書(shū)313份。依據(jù)我高新區(qū)2013年土地變更調(diào)查初步成果，截止2013年末，我高新區(qū)耕地總量8.3082萬(wàn)畝（不包含我高新區(qū)剩余的耕地儲(chǔ)備指標(biāo)2600畝），基本農(nóng)田面積6.5972萬(wàn)畝，均超過(guò)市政府下達(dá)的目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)。

2．掌握了耕地變化情況。根據(jù)我高新區(qū)2013年土地變更調(diào)查初步成果，我高新區(qū)耕地總量比上年減少了54畝，減少的耕地主要是建設(shè)占用。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我高新區(qū)2013年核減了基本農(nóng)田面積45畝。

3．實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡。我高新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源部《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》的規(guī)定，2013年，全區(qū)依法上報(bào)并獲得省政府批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地面積1661.46畝，涉及占用耕地447.65畝，全部落實(shí)“先補(bǔ)后占，占一補(bǔ)一”要求，使用我高新區(qū)購(gòu)買的耕地儲(chǔ)備指標(biāo)補(bǔ)充耕地447.65畝，并在國(guó)土資源部“耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”掛鉤確認(rèn)，不折不扣地落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡制度，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。

4．加強(qiáng)了耕地保護(hù)制度建設(shè)。我高新區(qū)從2013年開(kāi)始，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果實(shí)施通報(bào)制度；改變土地執(zhí)法監(jiān)察工作由國(guó)土部門唱“獨(dú)角戲”的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步完善了《仲愷高新區(qū)土地執(zhí)法共同責(zé)任制度》（惠仲委〔2011〕102號(hào)），明確各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門、各主要責(zé)任人在耕地保護(hù)和土地執(zhí)法監(jiān)察工作中的職責(zé)和任務(wù)。

5．探索了耕地質(zhì)量建設(shè)。按照《國(guó)土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕108號(hào)）和《廣東省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開(kāi)展2013年全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作的通知》（粵國(guó)土資利用發(fā)〔2013〕28號(hào)）要求，2013年，我高新區(qū)安排了15萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了仲愷高新區(qū)2012年度耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)、等級(jí)年度變更工作，形成有關(guān)成果并通過(guò)了省國(guó)土資源廳驗(yàn)收，所轄5個(gè)鎮(zhèn)（街道）的耕地質(zhì)量等別為優(yōu)等耕地0.4028萬(wàn)畝、高等耕地7.6276萬(wàn)畝。在市農(nóng)業(yè)局的大力支持下，我高新區(qū)農(nóng)村工作局根據(jù)耕地和基本農(nóng)田布局狀況，設(shè)立了約20個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。

6．完成了土地整治規(guī)劃編制，推進(jìn)了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。我高新區(qū)成立了土整治規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了145萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，公開(kāi)招標(biāo)確定技術(shù)服務(wù)單位，編制了《仲愷高新區(qū)土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》，目前通過(guò)了公示、聽(tīng)證、征求意見(jiàn)、專家評(píng)審、市級(jí)會(huì)審，待公告?zhèn)浒负罂捎“l(fā)實(shí)施。根據(jù)《仲愷高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》（惠仲委辦〔2012〕59號(hào)），我高新區(qū)2012年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)共安排2個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模6372.87畝（市下達(dá)任務(wù)6200畝），總投資1206.5萬(wàn)元，我高新區(qū)共安排配套資金262.5萬(wàn)元。其中潼湖鎮(zhèn)新光村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為3442.96畝，總投資680.99萬(wàn)元（其中區(qū)級(jí)配套資金207.5萬(wàn)元）；瀝林鎮(zhèn)埔心村及瀝林村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2929.91畝，總投資385.51萬(wàn)元（其中區(qū)級(jí)配套資金55萬(wàn)元），目前，兩個(gè)項(xiàng)目均已完成單體工程驗(yàn)收。

2013年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項(xiàng)目選址在潼湖鎮(zhèn)黃屋村、赤崗村，總面積5300畝（示范區(qū)面積5000畝），目前測(cè)繪、設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告編制工作已經(jīng)完成，正在市一級(jí)審批，待批復(fù)后立項(xiàng)實(shí)施建設(shè)。

7．建立了基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。為了增加承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的集體組織和農(nóng)民的收益，提高他們參與耕地保護(hù)的積極性，依據(jù)省、市政府關(guān)于實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的要求，我高新區(qū)研究制定了《仲愷高新區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》（惠仲委〔2013〕101號(hào)），從2013年開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼制度。除落實(shí)省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外，我高新區(qū)每年從區(qū)本級(jí)財(cái)政中安排專項(xiàng)資金，按40元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的單位實(shí)施補(bǔ)貼，并視高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，每隔兩年調(diào)整一次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，2012年度和2013年度的補(bǔ)貼工作正在按程序?qū)嵤?/span>

（二）節(jié)約集約用地水平逐漸提高

2010年，我高新區(qū)土地節(jié)約集約利用水平在全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第34，通過(guò)兩年的努力，2012年上升到第16名。2013年，我高新區(qū)新增建設(shè)用地178.69公頃，GDP增長(zhǎng)108.1億元，單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量1.6530公頃/億元，與2012年度相比，單位GDP建設(shè)用地下降了40.3%；2013年我高新區(qū)共獲省國(guó)土資源廳建設(shè)用地批復(fù)42個(gè)批次，批準(zhǔn)面積122.2741公頃，已全部完成征地，批后征地率100%，土地供應(yīng)率78.4%，閑置土地處置率100%。

（三）“三舊”改造效益明顯

我高新區(qū)已報(bào)省入庫(kù)備案“三舊”改造項(xiàng)目187宗、面積404.2992公頃。截至目前，我高新區(qū)已完成10個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目的審批，改造用地總面積26.2013公頃，用地現(xiàn)狀容積率約為0.8，改造后容積率均大于3.0，大大提高了土地利用率。由惠州華邦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和惠州市華日雙城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的“三舊”改造項(xiàng)目已完成建設(shè)并開(kāi)始銷售，另有15個(gè)舊廠房項(xiàng)目正在審批過(guò)程中，涉及面積約30.4681公頃。其中，2013年我高新區(qū)完成7個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目的審批，總面積16.9684公頃，占納入“三舊”改造項(xiàng)目地塊數(shù)據(jù)庫(kù)總面積的4.2%。“三舊”改造項(xiàng)目共投入資金16.2億元，占2013年固定資產(chǎn)投資的13%，節(jié)地面積11.3178公頃，節(jié)地率66.7%。

（四）土地執(zhí)法監(jiān)察成效顯著

1．年度違法用地明顯減少。2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，我高新區(qū)違法用地57宗，面積242.3畝，其中耕地8.88畝，違法用地面積相對(duì)2011年下降了3.2%；年度新增建設(shè)用地中違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的4.7%；年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的0.81%；2013年10月，我高新區(qū)2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過(guò)了國(guó)家、省的驗(yàn)收。

2．落實(shí)了土地動(dòng)態(tài)巡查制度，促進(jìn)了基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。2013年，我高新區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查上報(bào)違法用地14宗，面積110.87畝，其中耕地4.3畝，區(qū)國(guó)土資源分局及時(shí)對(duì)該14宗違法用地行為下發(fā)了《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》和《責(zé)令改正國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，同時(shí)，將違法用地情況報(bào)告土地執(zhí)法共同責(zé)任制相關(guān)單位，對(duì)不停止動(dòng)工建設(shè)和占用耕地的違法行為進(jìn)行了立案查處。

按照上級(jí)國(guó)土部門要求，我高新區(qū)5個(gè)基層國(guó)土資源所均成立了基層執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，持證執(zhí)法人員35名，并為各基層所各配備2輛巡查車和2臺(tái)手持GPS，切實(shí)將執(zhí)法“關(guān)口”前移到基層一線，發(fā)揮基層國(guó)土資源的前哨作用。各基層國(guó)土資源所結(jié)合各自轄區(qū)情況，制定了詳細(xì)的巡查路線，安排具體人員落實(shí)巡查任務(wù)和要求，并做好巡查臺(tái)賬。

3．加強(qiáng)了土地執(zhí)法監(jiān)察行政執(zhí)行力。我高新區(qū)嚴(yán)格按照耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的要求，持續(xù)保持對(duì)各類違法占用耕地的行為予以堅(jiān)決打擊的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法用地依法進(jìn)行立案查處。2013年，我高新區(qū)共下達(dá)行政處罰決定書(shū)61份，對(duì)土地違法案件中達(dá)到移送條件的，按要求移送給公安、法院、檢察院等部門；對(duì)不按時(shí)履行行政處罰決定的，已移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行8宗。2013年，我高新區(qū)對(duì)省國(guó)土資源廳交辦和國(guó)土違法舉報(bào)熱線12336轉(zhuǎn)辦的9宗投訴案件及時(shí)調(diào)查，并妥善處理到位，且無(wú)重大土地違法案件，年度違法用地立案率、查處率、結(jié)案率達(dá)100%，整改率達(dá)90%。

二、履行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的主要做法

（一）注重夯實(shí)耕地保護(hù)基礎(chǔ)。具體做到了“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照《惠州市縣區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法的通知》（惠府辦〔2012〕10號(hào)）要求，我高新區(qū)將耕地保護(hù)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理，作為考核黨政班子的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)（街道）、村、組逐級(jí)簽訂年度耕地及基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作局面。二是強(qiáng)化臺(tái)賬管理。以規(guī)劃修編基期年的耕地參數(shù)為基礎(chǔ)，參照新一輪土地利用總體規(guī)劃下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）、村（居）的耕地保有量和基本農(nóng)田面積約束性指標(biāo)，結(jié)合年度土地變更調(diào)查的現(xiàn)勢(shì)成果，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)和村組的基本農(nóng)田進(jìn)行了登記造冊(cè)，對(duì)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地實(shí)行臺(tái)賬管理，掌握區(qū)域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田的權(quán)屬、地類、面積及數(shù)量變化情況。三是強(qiáng)化宣傳。在人口集中的城鎮(zhèn)村周邊、交通要道、相對(duì)集中連片基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等顯眼位置設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)識(shí)牌、宣傳廣告；結(jié)合“6.25”土地宣傳日開(kāi)展“堅(jiān)守耕地紅線”宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的重要性，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與耕地保護(hù)的積極性。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我高新區(qū)每年對(duì)本級(jí)耕地保護(hù)工作進(jìn)行自查，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）耕地保護(hù)工作進(jìn)行全面考核，并實(shí)行耕地與基本農(nóng)田保護(hù)“一票否決”制，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的主要責(zé)任人，不予提拔、晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）和基層組織耕地保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。

（二）嚴(yán)把用地審批閘門。具體做到了“三個(gè)嚴(yán)格執(zhí)行”。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。不斷強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位，使土地報(bào)批、征收、供地完全在省、市、區(qū)規(guī)劃和計(jì)劃的指標(biāo)控制下進(jìn)行，不突破土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審中，對(duì)與規(guī)劃不符的，除直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生需按要求上報(bào)國(guó)家或省政府調(diào)整修改規(guī)劃的項(xiàng)目外，其它一律不予報(bào)批；在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批中，對(duì)超計(jì)劃指標(biāo)占用耕地一律核減，從時(shí)間和空間上控制建設(shè)占用耕地。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制和基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等制度，基本消除了建設(shè)占用耕地的隨意性，達(dá)到了保護(hù)耕地的目的。三是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家限制和禁止用地目錄以及建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合我高新區(qū)制定的《項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格控制不符合國(guó)家和我高新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的準(zhǔn)入，節(jié)約集約用地，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率控制指標(biāo)等控制標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)上控制建設(shè)占用耕地的數(shù)量。

（三）大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。重點(diǎn)突出“兩個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。為切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約用地，我高新區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了《仲愷高新區(qū)項(xiàng)目入?yún)^(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《仲愷高新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目差別征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)試行辦法》等一系列政策制度和優(yōu)惠措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約集約用地。比如，項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于4000元/平方米，土地產(chǎn)出率不低于6000元/平方米，容積率不低于1.4等，對(duì)新增工業(yè)項(xiàng)目，供地前先進(jìn)行投資強(qiáng)度論證，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)才列入備選準(zhǔn)入項(xiàng)目；對(duì)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《惠州市惠城區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。二是加強(qiáng)批后監(jiān)管。強(qiáng)化土地出讓合同約定與管理，將節(jié)約集約用地要求、處置方式和退出機(jī)制等作為土地出讓約定條款。定期對(duì)用地供后建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行常態(tài)化管理，督促用地單位按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)造成土地閑置的，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、存在的問(wèn)題與下一步工作計(jì)劃

2013年，我高新區(qū)耕地保護(hù)工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。一是在處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系上，仍有一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在重發(fā)展輕保護(hù)的思想傾向；二是土地監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制運(yùn)行有待加強(qiáng)；三是耕地質(zhì)量管理水平有待進(jìn)一步提高。

針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我高新區(qū)將積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真加以解決，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政府主體責(zé)任。強(qiáng)化區(qū)管委會(huì)與鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的主體地位，將耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部離任審計(jì)的重要指標(biāo)來(lái)考核，落實(shí)約談和問(wèn)責(zé)制度。

（二）健全完善土地監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。按照《仲愷高新區(qū)土地執(zhí)法共同責(zé)任制度》（惠仲委〔2011〕102號(hào)）有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化各部門、各鎮(zhèn)（街道）的土地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、國(guó)土牽頭、部門聯(lián)動(dòng)和上下配合的共同監(jiān)管機(jī)制，形成共同監(jiān)管合力。

（三）有序推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前耕地保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地分等定級(jí)制度，建立耕地監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握耕地質(zhì)量狀況，有序推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)和管理，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)施“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的目標(biāo)。

四、自查意見(jiàn)及建議

依據(jù)《惠州市縣區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法的通知》（惠府辦〔2012〕10號(hào)）要求，對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，我高新區(qū)對(duì)2013年度的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況實(shí)施自評(píng)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，自評(píng)為先進(jìn)等級(jí)。

 

 

 

                           仲愷高新區(qū)管委會(huì)

                            2014年5月14日