仲愷高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)仲愷高新區(qū)開展證明事項清理工作實施方案的通知

仲愷高新區(qū)開展證明事項清理工作實施方案

根據(jù)《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）、《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（粵府辦〔2018〕29號）以及《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市開展證明事項清理工作實施方案的通知》（惠府辦函〔2018〕133號），為做好減證便民、優(yōu)化服務工作，切實做到凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消，制定本實施方案。

一、清理范圍

區(qū)管委會、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位制定且現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和其他政策措施自行設定（即無法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件為依據(jù)由本地區(qū)、本部門自行創(chuàng)設）的證明事項。

法律或全國人大常委會有關決定、行政法規(guī)或國務院有關規(guī)范性文件、國務院部門規(guī)章或規(guī)范性文件，省人大及其常委會有關地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件，以及市人大及其常委會有關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府及其部門規(guī)范性文件設定的證明事項，按國務院、省政府和市政府的規(guī)定，不列入我區(qū)組織的清理范圍。

二、組織實施

區(qū)管委會對全區(qū)證明事項清理工作負總責，區(qū)法制局、區(qū)編辦負責統(tǒng)籌協(xié)調組織區(qū)證明事項清理工作，并可根據(jù)需要抽調相關單位人員參與清理工作。

按照“誰實施、誰清理，誰制定、誰清理”的原則確定清理工作責任單位。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位負責本單位實施或牽頭實施的區(qū)管委會規(guī)范性文件和其他政策措施，以及本單位制定的規(guī)范性文件和其他政策措施自行設定證明事項的清理工作；原制定單位或實施單位變更或撤銷的，由承接其職責的單位負責清理。清理責任單位根據(jù)證明事項清理工作部署，按照清理標準、清理步驟、清理要求做好證明事項清理工作。

三、清理標準

區(qū)管委會、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位規(guī)范性文件和其他政策措施自行設定的證明事項，一律取消。

四、清理方法和步驟

（一）區(qū)管委會規(guī)范性文件和其他政策措施

1．全面梳理階段（2018年10月20日前完成）

各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位應迅速行動，認真部署，精心組織，自行全面梳理由本單位實施及牽頭實施的所有區(qū)管委會規(guī)范性文件和其他政策措施（以下統(tǒng)稱為區(qū)管委會文件），形成區(qū)管委會文件清理目錄，并查找出相應的文件全文。

2．核查確認階段（2018年11月10日前完成）

對清理目錄中的區(qū)管委會文件逐件逐條內容查找是否有證明事項，對查找出來的證明事項，要認真核查、確認是有關法律、法規(guī)、國務院部門規(guī)章和規(guī)范性文件、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件、市政府及其部門規(guī)范性文件設定的，還是區(qū)管委會文件設定的；如果該證明事項是根據(jù)上級文件設定的，而區(qū)管委會文件只是作出重復規(guī)定的，則無需我區(qū)清理，也不必填寫相應表格；如果經(jīng)核查、確認，區(qū)管委會文件無上級文件依據(jù)而自行設定的證明事項，則應予清理，并嚴格按要求逐一認真填寫附件1。自行設定的證明事項涉及共同實施部門的，清理責任單位還應會同共同實施部門予以確認。

清理責任單位對清理、核對的區(qū)管委會文件自行設定的證明事項，應經(jīng)本單位負責法制工作的機構審核把關，提交本單位黨組或行政首長辦公會議集體審議通過，并根據(jù)本單位負責法制工作的機構審核意見和單位領導班子集體審議意見修改校正附件1中的各項內容，經(jīng)本單位主要負責人簽署同意并加蓋單位公章，連同清理基本情況（應包括清理工作簡要過程、清理的文件總數(shù)、形成清理目錄數(shù)，自行設定證明事項的文件數(shù)等），于2018年11月10日前報送區(qū)法制局、區(qū)編辦。

3．審核匯總及公布階段（2018年11月15日前完成）

區(qū)法制局對各清理責任單位報送的區(qū)管委會文件自行設定的證明事項進行審核匯總后按程序報區(qū)管委會審定，經(jīng)區(qū)管委會審定后向社會公布。

（二）區(qū)直各單位規(guī)范性文件和其他政策措施

區(qū)直各單位要按照本方案第四條第（一）項區(qū)管委會文件的清理方法及步驟，全面梳理本部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，對梳理、核查、確認屬本單位自行設定的證明事項，可直接取消的，要作出決定立即取消；對立即取消確有困難的，應采取必要措施，確保在2018年11月15日前以發(fā)布規(guī)范性文件的形式（可不公開征求意見）予以全部取消。各單位清理取消工作情況（應包括清理工作簡要過程、清理的文件總數(shù)、形成清理目錄數(shù)、自行設定證明事項的文件數(shù)等），連同填寫好的附件2，于2018年11月15日前報送區(qū)法制局。

（三）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件和其他政策措施

各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要按照本方案第四條第（一）項區(qū)管委會文件的清理方法及步驟，全面梳理本單位制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，對梳理、核查、確認屬本單位自行設定的證明事項，可直接取消的，要作出決定立即取消；對立即取消確有困難的，應采取必要措施，確保在2018年11月15日前以發(fā)布規(guī)范性文件的形式（可不公開征求意見）予以全部取消。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）清理取消工作情況（應包括清理工作簡要過程、清理的文件總數(shù)、形成清理目錄數(shù)、自行設定證明事項的文件數(shù)等），連同填寫好的附件3，于2018年11月15日前報送區(qū)法制局。

五、工作要求

（一）本次清理工作時間緊、任務重、要求高，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要提高政治站位，充分認識證明事項清理工作的重大意義，要按照國辦發(fā)〔2018〕47號、粵府辦〔2018〕29號和惠府辦函〔2018〕133號文件精神和要求，切實加強組織領導，明確工作職責和時間節(jié)點，安排專人負責協(xié)調跟進本次證明事項清理工作，層層壓實責任，確保在規(guī)定時限內完成清理任務。各單位清理工作負責人和聯(lián)絡員名單（附件5）于2018年11月10日前報區(qū)法制局。

（二）證明事項清理完成后，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位對取消證明事項涉及修改區(qū)管委會及其部門規(guī)范性文件和其他政策措施的，應及時啟動修改工作。

（三）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要及時關注國家、省、市有關證明事項清理工作的進程與結果，凡是國家、省、市已取消的證明事項，應堅決貫徹執(zhí)行，維護政令統(tǒng)一。

（四）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要及時向社會公布取消的證明事項目錄，并做好宣傳解讀工作，更新辦事指南，確保工作平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)管理和服務“真空”。要以本次清理工作為契機，進一步規(guī)范行政行為，促進部門間信息的互聯(lián)互通，大力推行告知承諾制度，切實提升政務服務水平和監(jiān)管效能。

附件：1. 區(qū)管委會規(guī)范性文件和其他政策措施自行設定的證   

         明事項取消目錄

      2. 區(qū)直部門規(guī)范性文件和其他政策措施自行設定的證   

         明事項取消目錄

      3. 各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件和其他政策措施

         自行設定的證明事項取消目錄

      4. 應開展證明事項清理工作的區(qū)直單位名單

      5. 證明事項清理工作負責人和聯(lián)絡員名單