仲愷高新區(qū)開展證明事項清理工作實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（粵府辦〔2018〕29號）以及《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市開展證明事項清理工作實(shí)施方案的通知》（惠府辦函〔2018〕133號），為做好減證便民、優(yōu)化服務(wù)工作，切實(shí)做到凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項一律取消，制定本實(shí)施方案。

一、清理范圍

區(qū)管委會、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位制定且現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定（即無法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件為依據(jù)由本地區(qū)、本部門自行創(chuàng)設(shè)）的證明事項。

法律或全國人大常委會有關(guān)決定、行政法規(guī)或國務(wù)院有關(guān)規(guī)范性文件、國務(wù)院部門規(guī)章或規(guī)范性文件，省人大及其常委會有關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件，以及市人大及其常委會有關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府及其部門規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項，按國務(wù)院、省政府和市政府的規(guī)定，不列入我區(qū)組織的清理范圍。

二、組織實(shí)施

區(qū)管委會對全區(qū)證明事項清理工作負(fù)總責(zé)，區(qū)法制局、區(qū)編辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織區(qū)證明事項清理工作，并可根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)單位人員參與清理工作。

按照“誰實(shí)施、誰清理，誰制定、誰清理”的原則確定清理工作責(zé)任單位。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位負(fù)責(zé)本單位實(shí)施或牽頭實(shí)施的區(qū)管委會規(guī)范性文件和其他政策措施，以及本單位制定的規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定證明事項的清理工作；原制定單位或實(shí)施單位變更或撤銷的，由承接其職責(zé)的單位負(fù)責(zé)清理。清理責(zé)任單位根據(jù)證明事項清理工作部署，按照清理標(biāo)準(zhǔn)、清理步驟、清理要求做好證明事項清理工作。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)管委會、各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證明事項，一律取消。

四、清理方法和步驟

（一）區(qū)管委會規(guī)范性文件和其他政策措施

1．全面梳理階段（2018年10月20日前完成）

各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位應(yīng)迅速行動，認(rèn)真部署，精心組織，自行全面梳理由本單位實(shí)施及牽頭實(shí)施的所有區(qū)管委會規(guī)范性文件和其他政策措施（以下統(tǒng)稱為區(qū)管委會文件），形成區(qū)管委會文件清理目錄，并查找出相應(yīng)的文件全文。

2．核查確認(rèn)階段（2018年11月10日前完成）

對清理目錄中的區(qū)管委會文件逐件逐條內(nèi)容查找是否有證明事項，對查找出來的證明事項，要認(rèn)真核查、確認(rèn)是有關(guān)法律、法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件、市政府及其部門規(guī)范性文件設(shè)定的，還是區(qū)管委會文件設(shè)定的；如果該證明事項是根據(jù)上級文件設(shè)定的，而區(qū)管委會文件只是作出重復(fù)規(guī)定的，則無需我區(qū)清理，也不必填寫相應(yīng)表格；如果經(jīng)核查、確認(rèn)，區(qū)管委會文件無上級文件依據(jù)而自行設(shè)定的證明事項，則應(yīng)予清理，并嚴(yán)格按要求逐一認(rèn)真填寫附件1。自行設(shè)定的證明事項涉及共同實(shí)施部門的，清理責(zé)任單位還應(yīng)會同共同實(shí)施部門予以確認(rèn)。

清理責(zé)任單位對清理、核對的區(qū)管委會文件自行設(shè)定的證明事項，應(yīng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，提交本單位黨組或行政首長辦公會議集體審議通過，并根據(jù)本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核意見和單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議意見修改校正附件1中的各項內(nèi)容，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽署同意并加蓋單位公章，連同清理基本情況（應(yīng)包括清理工作簡要過程、清理的文件總數(shù)、形成清理目錄數(shù)，自行設(shè)定證明事項的文件數(shù)等），于2018年11月10日前報送區(qū)法制局、區(qū)編辦。

3．審核匯總及公布階段（2018年11月15日前完成）

區(qū)法制局對各清理責(zé)任單位報送的區(qū)管委會文件自行設(shè)定的證明事項進(jìn)行審核匯總后按程序報區(qū)管委會審定，經(jīng)區(qū)管委會審定后向社會公布。

（二）區(qū)直各單位規(guī)范性文件和其他政策措施

區(qū)直各單位要按照本方案第四條第（一）項區(qū)管委會文件的清理方法及步驟，全面梳理本部門制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，對梳理、核查、確認(rèn)屬本單位自行設(shè)定的證明事項，可直接取消的，要作出決定立即取消；對立即取消確有困難的，應(yīng)采取必要措施，確保在2018年11月15日前以發(fā)布規(guī)范性文件的形式（可不公開征求意見）予以全部取消。各單位清理取消工作情況（應(yīng)包括清理工作簡要過程、清理的文件總數(shù)、形成清理目錄數(shù)、自行設(shè)定證明事項的文件數(shù)等），連同填寫好的附件2，于2018年11月15日前報送區(qū)法制局。

（三）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件和其他政策措施

各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要按照本方案第四條第（一）項區(qū)管委會文件的清理方法及步驟，全面梳理本單位制定的規(guī)范性文件和其他政策措施，對梳理、核查、確認(rèn)屬本單位自行設(shè)定的證明事項，可直接取消的，要作出決定立即取消；對立即取消確有困難的，應(yīng)采取必要措施，確保在2018年11月15日前以發(fā)布規(guī)范性文件的形式（可不公開征求意見）予以全部取消。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）清理取消工作情況（應(yīng)包括清理工作簡要過程、清理的文件總數(shù)、形成清理目錄數(shù)、自行設(shè)定證明事項的文件數(shù)等），連同填寫好的附件3，于2018年11月15日前報送區(qū)法制局。

五、工作要求

（一）本次清理工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識證明事項清理工作的重大意義，要按照國辦發(fā)〔2018〕47號、粵府辦〔2018〕29號和惠府辦函〔2018〕133號文件精神和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)和時間節(jié)點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跟進(jìn)本次證明事項清理工作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成清理任務(wù)。各單位清理工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單（附件5）于2018年11月10日前報區(qū)法制局。

（二）證明事項清理完成后，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位對取消證明事項涉及修改區(qū)管委會及其部門規(guī)范性文件和其他政策措施的，應(yīng)及時啟動修改工作。

（三）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要及時關(guān)注國家、省、市有關(guān)證明事項清理工作的進(jìn)程與結(jié)果，凡是國家、省、市已取消的證明事項，應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行，維護(hù)政令統(tǒng)一。

（四）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要及時向社會公布取消的證明事項目錄，并做好宣傳解讀工作，更新辦事指南，確保工作平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”。要以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，促進(jìn)部門間信息的互聯(lián)互通，大力推行告知承諾制度，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能。

附件：1. 區(qū)管委會規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證   

         明事項取消目錄

      2. 區(qū)直部門規(guī)范性文件和其他政策措施自行設(shè)定的證   

         明事項取消目錄

      3. 各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件和其他政策措施

         自行設(shè)定的證明事項取消目錄

      4. 應(yīng)開展證明事項清理工作的區(qū)直單位名單

      5. 證明事項清理工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單