仲愷高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《仲愷高新區(qū)飲用水源保護區(qū)違法建設(shè)項目及建筑清理整治行動方案》的通知

仲愷高新區(qū)飲用水源保護區(qū)違法建設(shè)項目及建筑清理整治行動方案

為貫徹落實《廣東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》及《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于進一步加快飲用水源保護區(qū)違法建設(shè)項目及建筑清理整治的函》（粵環(huán)函〔2018〕132號）等有關(guān)文件要求，切實解決全區(qū)在飲用水源保護區(qū)劃分和管理工作中存在的問題，確保飲用水水源安全，結(jié)合我區(qū)飲用水源地保護工作實際，特制定本方案。 

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的飲用水安全突出問題為重點，堅持以人為本，全面清理整治飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目及違法建筑問題，切實保障轄區(qū)飲用水安全。

二、整治范圍和工作目標(biāo)

整治時間：2018年4月1日——2018年4月30日

整治范圍：仲愷高新區(qū)飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)一切與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的違法違規(guī)建設(shè)項目或建筑物等。涉及飲用水源保護區(qū)主要有：黃沙水庫、觀洞水庫、石鼓水庫和東江潼湖段。

工作目標(biāo)：對位于飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目、建筑物等，制定清理計劃并在2018年4月30日前依法完成拆除工作。

三、組織機構(gòu)與職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)

為加強對我區(qū)飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目及建筑清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全，成立區(qū)飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目及建筑清理整治聯(lián)合執(zhí)法行動工作指揮部。組成人員名單如下：

總 指 揮：劉恒蓉  區(qū)管委會副主任

副總指揮：李尊友  區(qū)管委會副主任，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長

          林瑞明  區(qū)管委會副主任，區(qū)農(nóng)村工作局局長

          鄒運章  區(qū)管委會副主任，區(qū)公安分局局長

現(xiàn)場指揮：巫文戈  區(qū)農(nóng)村工作局常務(wù)副局長          

          馮建軍  區(qū)環(huán)保分局局長

          歐衛(wèi)平  區(qū)城管執(zhí)法分局局長

          戴偉煥  陳江街道辦事處主任

          楊智鋒  瀝林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

          鐘小君  潼湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

成    員：黃翠平  區(qū)兩委辦副主任、區(qū)兩委督查辦主任

          楊軍榮  區(qū)委政法委專職副書記

          王姝君  區(qū)宣教文衛(wèi)辦黨組成員、區(qū)文聯(lián)主席

          葉添庭  區(qū)財政局常務(wù)副局長

          高綠化  區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局常務(wù)副局長

          葉威宏  區(qū)農(nóng)村工作局副局長

          張志誠  區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

          黃  忠  區(qū)公安分局副局長

          袁  超  區(qū)國土資源分局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長

          朱少陽  區(qū)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長

          黃  偉  仲愷供電局局長

          周小威  陳江街道辦事處副主任

          黃碧海  瀝林鎮(zhèn)黨委副書記

          黃冬前  潼湖鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

          黃伯達  黃沙水庫管理中心主任

          劉惠紅  觀洞水庫管理中心主任

          韓以忠  石鼓水庫管理中心主任

指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，負(fù)責(zé)清理整治聯(lián)合執(zhí)法行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等日常工作。（聯(lián)系人：朱少陽，電話：3232956）。涉及鎮(zhèn)（街道）需成立相應(yīng)的清理整治工作小組，由鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目及建筑的清理整治工作。

（二）職責(zé)分工

區(qū)委政法委：負(fù)責(zé)做好信訪維穩(wěn)工作，并制定相關(guān)應(yīng)對方案。

區(qū)兩委督查辦: 負(fù)責(zé)依據(jù)整治工作計劃，現(xiàn)場督查工作推進進展情況，并報送督查工作情況。

區(qū)宣教文衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)整治行動的正面宣傳報道，引導(dǎo)輿論方向，防止負(fù)面影響以及人為的惡意炒作；對典型的違法行為，及時進行曝光；安排聯(lián)合執(zhí)法行動中的救護人員。

區(qū)財政局：會同區(qū)環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)整治行動經(jīng)費的籌措，負(fù)責(zé)落實相關(guān)配套資金，按規(guī)定辦理資金支付，加強對各項資金監(jiān)管。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：配合陳江街道辦事處、瀝林鎮(zhèn)政府和潼湖鎮(zhèn)政府做好飲用水源地違法違章建筑物統(tǒng)計和違法事項定性工作。

區(qū)農(nóng)村工作局：配合清理整治工作的組織協(xié)調(diào)及信息收集匯總工作；會同陳江街道辦事處、瀝林鎮(zhèn)政府和潼湖鎮(zhèn)政府對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目及建筑物、種養(yǎng)等開展調(diào)查摸底和清理整治工作，組織水庫管理中心配合相關(guān)工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：根據(jù)統(tǒng)一部署，派出人員、裝備參加聯(lián)合執(zhí)法行動，對飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目等其他經(jīng)營性行為，給予吊銷營業(yè)執(zhí)照。

區(qū)公安分局：根據(jù)統(tǒng)一部署，派出人員、裝備參加聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊一切阻撓、抗拒執(zhí)法的違法行為。

區(qū)國土資源分局：根據(jù)統(tǒng)一部署，派出人員、裝備參加聯(lián)合執(zhí)法行動，核定飲用水源保護區(qū)內(nèi)建筑物的地類信息，制定拆遷賠償方案，匯總至指揮部辦公室，并按程序?qū)徟?/span>

區(qū)環(huán)保分局：牽頭開展清理整治工作的組織協(xié)調(diào)及信息收集工作，制定違法建設(shè)項目及建筑的清理整治總體行動方案；配合加大清理整治工作的正面輿情宣傳工作；根據(jù)統(tǒng)一部署，派出人員、裝備參加聯(lián)合執(zhí)法行動，積極查處飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目，并按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)對違法建設(shè)項目或當(dāng)事人依法予以處理。

區(qū)城管執(zhí)法分局：根據(jù)統(tǒng)一部署，派出人員、裝備參加聯(lián)合執(zhí)法行動，配合陳江街道辦事處、潼湖鎮(zhèn)政府和瀝林鎮(zhèn)政府開展專項執(zhí)法行動。

仲愷供電局：負(fù)責(zé)在清理整治行動期間對違法違規(guī)建設(shè)、建筑、種養(yǎng)等進行停電工作。

陳江街道辦事處：按照屬地管理原則，聯(lián)合黃沙水庫管理中心開展黃沙水庫一級水源保護區(qū)域（水庫全部水域及水庫正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域及對應(yīng)的入庫河流水域）內(nèi)的調(diào)查摸底工作，結(jié)合實際制定清理方案和風(fēng)險評估方案，并報指揮部研究后實施。同時做好當(dāng)?shù)卮迕裥麄鹘逃ぷ鳎A(yù)防群體突發(fā)事件發(fā)生。

瀝林鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，聯(lián)合石鼓水庫管理中心開展石鼓水庫一級水源保護區(qū)域（水庫全部水域及水庫周邊第一重山山脊線以內(nèi)陸域）內(nèi)的調(diào)查摸底工作，結(jié)合實際會同東莞謝崗鎮(zhèn)制定清理方案和風(fēng)險評估方案，并報指揮部研究后實施。同時做好當(dāng)?shù)卮迕裥麄鹘逃ぷ鳎A(yù)防群體突發(fā)事件發(fā)生。

潼湖鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，聯(lián)合水庫管理中心開展觀洞水庫一級水源保護區(qū)域（觀洞水庫全部水域及取水口半徑400米范圍內(nèi)的水庫水域沿岸正常水位線以上200米范圍內(nèi)陸域）、東江潭公廟取水口一級水源保護區(qū)域（取水口上游1500米至下游100米河道水域、一級保護區(qū)水域兩岸向陸縱深50米的陸域范圍，有河堤處至河堤近河側(cè)路肩線）的調(diào)查摸底工作，結(jié)合實際制清理方案和風(fēng)險評估方案，并報指揮部研究后實施。同時做好當(dāng)?shù)卮迕裥麄鹘逃ぷ鳎A(yù)防群體突發(fā)事件的發(fā)生。

各水庫管理中心：積極配合對飲用水源一級保護區(qū)周邊違法建設(shè)項目及建筑的調(diào)查摸底及清理整治工作，加強日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為立即上報。

四、行動內(nèi)容和安排

（一）調(diào)查摸底，宣傳教育（3月28日前）。區(qū)農(nóng)村工作局會同區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)保分局、陳江街道辦事處、瀝林鎮(zhèn)政府和潼湖鎮(zhèn)政府對飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目及建筑進行深入調(diào)查，對每個違法建設(shè)項目及建筑的規(guī)模、用途、辦證情況、業(yè)主名稱、總占地面積、建筑物面積、建設(shè)時間等登記造冊；對在建違法建設(shè)項目及建筑堅決責(zé)令停工，并由相關(guān)職能部門依照相關(guān)法規(guī)進行查處；加大對飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的村進行相關(guān)法律法規(guī)宣傳，教育當(dāng)?shù)厝罕娏私馑幢Ｗo地內(nèi)基本情況和有關(guān)政策，支持配合整治工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強排查摸底、查漏補缺，進一步完善調(diào)查情況表（詳見附表）并于3月28日前報至指揮部辦公室。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，清理整治（4月30前）。根據(jù)市環(huán)保局《關(guān)于進一步加快飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和建筑排查清理整治的函》（惠市環(huán)函〔2018〕144號）明確的整治計劃與時間表，結(jié)合我區(qū)統(tǒng)一部署，組織制定清理整治實施方案，組織聯(lián)合執(zhí)法行動實施拆除和關(guān)閉工作。由陳江街道辦事處、瀝林鎮(zhèn)政府、潼湖鎮(zhèn)政府結(jié)合實際，確定聯(lián)合行動時間報指揮部后統(tǒng)一組織實施。

（三）建章立制，長效管理（6月30日前）。根據(jù)清理整治工作中總結(jié)的經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)的問題，集思廣益，建章立制。各鎮(zhèn)（街道）要按照清理整治工作經(jīng)驗，加強對飲用水源地的管理工作，促使管理工作長效化、規(guī)范化。

五、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各成員單位要統(tǒng)一思想，提高對飲用水源地管理工作重要性的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織強有力的清理整治工作隊伍，明確任務(wù)目標(biāo)，加大工作力度，認(rèn)真落實飲用水源保護區(qū)違法建設(shè)項目及建筑清理整治的各項工作，消除一切威脅飲用水源取水安全的違法行為。

（二）聯(lián)合整治，狠抓落實。指揮部辦公室根據(jù)工作進展情況適時召集相關(guān)部門召開工作會議，聽取或通報相關(guān)工作情況，及時研究解決清理整治工作中遇到的問題和難題，推進工作，鞏固效果，確保清理整治工作按計劃順利完成。

（三）強化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。指揮部組織對整治清理工作開展督導(dǎo)檢查，及時提出整改意見，全程跟蹤，確保按時限要求完成整治清理工作。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）部門將對工作推進緩慢，不履職或工作落實不力的單位和個人予以追責(zé)。

附件：鎮(zhèn)（街道）飲用水源一級保護區(qū)違法建設(shè)項目及建筑調(diào)查情況表