仲愷高新區管委會辦公室關于印發

仲愷高新區電線電纜產品專項整治工作方案的通知

仲委辦函〔2017〕183號

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各有關單位：

    《仲愷高新區電線電纜產品專項整治工作方案》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中如遇到問題，請徑向區市場監督管理局反映。

   

                            仲愷高新區管委會辦公室

                                2017年9月4日   

仲愷高新區電線電纜產品專項整治工作方案

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于西安地鐵“問題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報》（國辦發〔2017〕56號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省電線電纜產品專項整治工作方案的通知》（粵辦函〔2017〕420號）及《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市電線電纜產品專項整治工作方案的通知》（惠府辦函〔2017〕139號）要求，全面排查和消除電線電纜質量安全隱患，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立質量安全意識，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，下最大力氣抓全面提高質量，徹查“奧凱問題電纜”在我區流向，開展生產領域全覆蓋現場檢查，開展流通領域和使用環節清查，依法嚴厲打擊生產、銷售和在工程建設等領域中使用假冒偽劣電線電纜的行為，建立完善監管工作機制，規范市場秩序，消除安全隱患。

二、工作目標

開展為期3個月（2017年7月13日至10月13日）的全區電線電纜產品專項整治行動，堅決打擊電線電纜制假、售假和用假行為，確保我區電線電纜產品質量安全。通過專項整治，取締一批生產假冒偽劣電線電纜的生產企業和窩點，整治銷售假冒偽劣電線電纜的銷售商和市場，糾正使用假冒偽劣電線電纜的建設工程，依法嚴厲查處一批違法違規生產、銷售和在工程建設等領域中使用假冒偽劣電線電纜的單位，依法嚴懲一批電線電纜制假售假和在工程中用假的違法犯罪分子。進一步完善采購環節、工程使用環節電線電纜進貨驗收制度，完善招投標和設備材料采購制度，完善相關法規和配套文件，營造“優質優價”的市場氛圍。建立價格預警干預機制，實施技術、質量、服務、品牌和價格等多種因素的綜合評估，改變以價格為決定因素的招標和采購管理模式，推動“拼價格”向“拼質量”轉變。

三、組織架構及分工

（一）組織架構

成立區電線電纜產品專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），統籌指導全區電線電纜專項整治工作。領導小組成員名單如下：

組  長：劉恒蓉  區管委會副主任

副組長：張志誠  區市場監督管理局局長

成  員：邱文靜  區科技創新局副局長

        孫文英  區經濟發展局副局長

        張元元  區住房和城鄉規劃建設局副局長

        巫文戈  區農村工作局常務副局長

        范育文  區市場監督管理局副局長

        張曉斌  區公安分局副局長
            江光興  區公用事業辦副主任

        何志遠  仲愷消防大隊副大隊長

        朱毅剛  仲愷供電局副局長

領導小組辦公室設在區市場監督管理局，負責日常聯絡協調工作，辦公室主任由張志誠同志兼任。領導小組不納入區級議事協調機構管理，任務完成后自行撤銷。

（二）工作分工

1. 生產環節

區經濟發展局：嚴格組織實施電線電纜產品有關產業政策，淘汰電線電纜相關落后設備和產品。推動電線電纜生產企業技術改造，指導電線電纜生產企業加強質量管理，加強電線電纜行業品牌培育工作。

區市場監督管理局：組織對全區電線電纜生產企業的區域性、行業性產品質量問題進行專項整治；對全區電線電纜生產企業的產品質量進行監管，組織專項監督抽查；加強全區電線電纜生產許可證獲證企業監管，加強強制性產品認證機構監管，杜絕不合格電線電纜產品流出。發現我區企業生產問題電線電纜的情況要及時通報有關部門。

2. 流通環節

區市場監督管理局：對電線電纜相關批發市場、銷售單位等流通領域開展現場檢查，徹查流通領域標稱為陜西奧凱電纜有限公司生產的“問題電纜”。落實重點商品定點監管制度，將五金機電市場、商場、門市部等重點場所納入重點監管對象，引導經營者簽訂承諾書，加強對相關經營者的約談培訓，指引其完善商品質量內部管理制度。加強對電線電纜質量和經營行為的監督檢查，嚴厲查處銷售不合格商品、無廠名廠址等來源不明商品以及以次充好、偽造產地、假冒認證標志等質量標志、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。切實落實不合格商品供貨商追查制度，落實案件線索交辦制度，追查抽檢不合格線索，加強部門協作，發現線索和問題，及時通報相關部門，追查流向，及時處置。

3. 使用環節

區科技創新局：嚴格執行招標投標制度，推進修訂相關法規和配套文件。

區經濟發展局：進一步完善設備材料采購招投標監管機制。加強使用環節電線電纜產品質量監管，重點排查我區通信設施建設中使用、已購未使用“奧凱問題電纜”情況；在本部門職能范圍內組織協調有關工程建設使用電線電纜的監督管理工作，督促使用單位嚴格落實主體責任，做好來料把關、去向溯源等臺賬，杜絕問題電線電纜流入通信設施工程建設。快速有效處置本部門發現、外部門通報的已使用、已購未使用問題電線電纜，及時向領導小組報告在工程建設中發現的問題電線電纜情況。

區住房和城鄉規劃建設局：進一步加強設備材料采購招投標監管。加強使用環節電線電纜產品質量監管，重點排查我區房屋和市政工程建設中使用、已購未使用“奧凱問題電纜”情況；監管本部門職能范圍內房屋和市政工程建設使用電線電纜的質量，督促使用單位嚴格落實主體責任，做好來料把關、去向溯源等臺賬，杜絕問題電線電纜流入房屋和市政工程建設。快速有效處置本部門發現、外部門通報的已使用、已購未使用問題電線電纜，及時向領導小組報告在工程建設中發現的問題電線電纜情況。

區農村工作局：進一步完善設備材料采購招投標監管機制。加強使用環節電線電纜產品質量監管，重點排查我區水庫、水電站大壩和其他水利水電工程等建設中使用、已購未使用“奧凱問題電纜”情況；在本部門職能范圍內組織協調有關工程建設使用電線電纜的監督管理工作，指導水利基礎設施使用電線電纜的管理和維護，督促使用單位嚴格落實主體責任，做好來料把關、去向溯源等臺賬，杜絕問題電線電纜流入水庫、水電站大壩等水利水電工程建設。快速有效處置本部門發現、外部門通報的已使用、已購未使用問題電線電纜，及時向領導小組報告在工程建設中發現的問題電線電纜情況。

區公用事業辦：進一步完善設備材料采購招投標監管。加強使用環節電線電纜產品質量監管，負責已移交接管的市政道路公共照明設施電線電纜的排查，督促使用單位嚴格落實主體責任，做好來料把關、去向溯源等臺賬，杜絕問題電線電纜流入市政道路等工程建設。快速有效處置本部門發現、外部門通報的已使用、已購未使用問題電線電纜，及時向領導小組報告在工程建設中發現的問題電線電纜情況。

仲愷消防大隊：在新建、擴建、改建等建設工程的消防監督管理、大型的人員密集場所和其他特殊建設工程施工現場的消防監督檢查等工作中，加大對已使用、已購未使用“奧凱問題電纜”排查力度；督促有關單位嚴格落實主體責任，督促使用單位把好采購電線電纜質量關，選用符合技術標準的電線電纜，杜絕問題電線電纜的使用。加強消防監督檢查，依法從嚴查處電器線路設計敷設不符合消防技術標準和管理規定的行為，依法從嚴查處使用電線電纜不當或使用問題電線電纜引發的火災事故。快速有效處置本部門發現、外部門通報的已使用、已購未使用問題電線電纜，及時向領導小組報告在工程建設中發現的問題電線電纜情況。

仲愷供電局：進一步完善設備材料采購招投標監管機制。加強使用環節電線電纜產品質量監管，重點排查我區電網建設中使用、已購未使用“奧凱問題電纜”情況；監管電網建設使用電線電纜的質量，督促使用單位嚴格落實主體責任，做好來料把關、去向溯源等臺賬，杜絕問題電線電纜流入電網工程建設。快速有效處置本部門發現、外部門通報的已使用、已購未使用問題電線電纜，及時向領導小組報告在工程建設中發現的問題電線電纜情況。

4. 刑事打擊

區公安分局：做好全區各類電線電纜質量問題犯罪活動的刑事打擊；依法受理相關職能部門移交的電線電纜質量問題的刑事案件，對符合立案條件的立即開展偵查。對重大工程、民生工程中涉嫌使用問題電線電纜的查處工作提前介入，做好證據固定、追查源頭工作；依法嚴厲打擊各類重大電線電纜犯罪活動，加大刑事打擊力度。

四、重點任務

（一）開展生產企業專項監督檢查。對電線電纜生產企業開展現場核查，對企業生產資質、生產過程、生產工藝、出廠檢驗等情況進行核查，排查產品存在的質量安全風險。發現存在問題的，依法立即采取撤吊銷證照、暫停證書等處置措施。組織開展電線電纜產品質量專項監督抽查，發現問題的，及時通報相關部門徹查，對涉嫌違法的及時立案調查。（區市場監督管理局牽頭，區經濟發展局、區公安分局等部門配合）

（二）開展流通領域專項監督檢查。對電線電纜相關批發市場、銷售企業等流通領域開展現場檢查，徹查流通領域“奧凱問題電纜”，重點檢查以次充好、假冒偽造認證標志、冒用他人廠名廠址等違法行為。發現線索和問題及時通報相關部門，追查流向，及時處置到位。對涉嫌違法的及時立案調查。（區市場監督管理局牽頭，區公安分局等部門配合）

（三）開展相關工程專項監督檢查。全面深入排查工程項目“奧凱問題電纜”；對相關工程開展全覆蓋檢查，重點檢查有無使用近三年內群眾舉報、檢查不合格及有違法記錄企業的產品，特別是對低價中標工程項目，要檢查建筑、裝飾及裝修材料的質量，發現線索和問題及時報告，及時通報相關部門徹查，及時處置到位，盡快全部拆除、更換問題電線電纜，消除安全隱患，確保工程質量安全。（區住房和城鄉規劃建設局、區農村工作局、區公用事業辦、仲愷消防大隊、仲愷供電局按職責分別牽頭，區市場監督管理局、區公安分局配合）

五、工作要求

（一）精心組織。各級各有關單位要將電線電纜整治作為當前的重要工作任務抓實抓好。各成員單位成立相應組織領導機構，主要領導親自過問，分管領導具體負責，認真制定實施方案，明確工作目標，落實責任分工，保障人力、物力和經費。

（二）齊抓共管。本次專項整治工作涉及生產、流通、使用多個環節，全區上下、各部門要牢固樹立“一盤棋”意識，形成齊抓共管的工作格局。各部門之間要加強信息互通，健全工作機制，密切協作配合，形成工作合力，實施對電線電纜生產、銷售、使用的全鏈條監管，全面清查問題電線電纜，消除質量安全隱患。積極引導行業自律，著力消除行業潛規則，維護良好市場經營秩序。

（三）嚴厲查處。對群眾舉報的線索，要及時認真處理。依法嚴厲查處違法生產、銷售、使用電線電纜產品的行為，重點查處無證生產，生產銷售以次充好、不符合標準產品，以不合格產品冒充合格產品，假冒偽造認證標志，冒用他人廠名廠址等違法行為。對重大工程、民生工程中涉嫌使用問題電線電纜的查處工作，公安部門要提前介入調查，涉嫌犯罪的要依法追究刑事責任。

（四）加強督導。領導小組組織督導組對重點地區的專項監督檢查工作進行督導，強化責任落實；各成員單位要加強對下級單位的監督指導，確保整治任務落到實處。要按照上級要求做好配合工作，并根據工作需要加大對轄區和單位的督導力度。對工作開展不力、執行上級要求不堅決、敷衍走過場的單位及個人，依據相關規定嚴肅處理。

各成員單位請于2017年9月8日報送電線電纜專項整治階段性工作開展情況，于2017年10月8日前報送電線電纜專項整治工作總結至區市場監督管理局，由該局匯總報送市質監局。（聯系人：區市場監督管理局韋惠芳；聯系電話：3278318；聯系郵箱：zkzlsgk3278318@163.com。）