仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)仲愷高新區(qū)成品油市場(chǎng)整治工作方案的通知

惠仲委辦函〔2017〕82號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直各有關(guān)部門：

《仲愷高新區(qū)成品油市場(chǎng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局反映。

                       仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

                            2017年4月14日   

仲愷高新區(qū)成品油市場(chǎng)整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)消除安全隱患，減少大氣污染物排放，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《惠州市成品油市場(chǎng)綜合整治工作方案》，特制定本工作方案。 
　　一、工作目標(biāo)

　　通過綜合整治，深入打擊違法違規(guī)建設(shè)加油站（點(diǎn)）、經(jīng)營(yíng)成品油等行為，凈化成品油市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建合法經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)有序的成品油經(jīng)營(yíng)格局；同時(shí)，建立分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 
　　二、整治重點(diǎn)

    （一）取締無照無證的非法經(jīng)營(yíng)加油站（點(diǎn)、船）。對(duì)未獲得安監(jiān)、工商、經(jīng)信等相關(guān)部門許可，未持有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（只售柴油且閉杯閃點(diǎn)>60℃的除外）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，擅自銷售成品油的加油站（點(diǎn)、船）的，一律予以取締。 
    （二）取締無照無證無牌的非法改裝運(yùn)輸成品油的流動(dòng)車輛。對(duì)未獲得公安、交通等相關(guān)部門許可，未持有危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸許可證，流動(dòng)銷售成品油和非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品的流動(dòng)車輛，一律予以取締。 
    （三）嚴(yán)厲打擊銷售不合格成品油的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)銷售不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和我省銷售要求的成品油以及摻雜造假、以次充好、價(jià)格違法等行為進(jìn)行處罰。 
    （四）嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)加油站（點(diǎn)）。對(duì)未取得合法用地手續(xù)，未獲得經(jīng)信部門核發(fā)的規(guī)劃確認(rèn)文件，擅自建設(shè)加油站（點(diǎn)）的，一律按規(guī)定程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合加油站（點(diǎn)）設(shè)立條件的，一律予以拆除。 
    （五）嚴(yán)厲打擊非法加注行為。對(duì)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書，以橇裝裝置擅自從事成品油經(jīng)營(yíng)的，一律予以拆除；對(duì)未按規(guī)定銷售散裝成品油的企業(yè)，一律停業(yè)整改。 

三、組織架構(gòu)

    為有效推進(jìn)我區(qū)成品油市場(chǎng)綜合整治工作，區(qū)管委會(huì)建立仲愷高新區(qū)成品油市場(chǎng)綜合整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，組成人員名單如下：

    總召集人：扈  偉  區(qū)管委會(huì)副主任，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)

召 集 人：曾晟松  區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局常務(wù)副局長(zhǎng)

成    員：北  如  東江科技園管委會(huì)副主任

          李明鴻  惠南科技園經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

          文玉英  區(qū)宣教文衛(wèi)辦副主任

          鄭志輝  區(qū)科技創(chuàng)新局常務(wù)副局長(zhǎng)

          陳  鴻  區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局總工程師

          卓景聲  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

          黃  忠  區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

          袁  超  區(qū)國(guó)土資源分局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)

          朱少陽  區(qū)環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)

          楊如培  區(qū)安監(jiān)分局副局長(zhǎng)

          周廣宏  區(qū)城管執(zhí)法分局副局長(zhǎng)

          楊勇軍  陳江街道辦事處副主任

          周賢忠  惠環(huán)街道辦事處副主任

          劉立冰  瀝林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

          鄭  諍  潼僑鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

          龍得泉  潼湖鎮(zhèn)黨委委員

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由曾晟松同志兼任。聯(lián)席會(huì)議不納入?yún)^(qū)級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，相關(guān)工作完成后自行撤銷。

各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要參照區(qū)的做法，成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照屬地管理的原則，作為本轄區(qū)成品油市場(chǎng)綜合整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織相關(guān)執(zhí)法力量全面推進(jìn)整治工作。
　  四、職責(zé)分工

區(qū)管委會(huì)作為本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場(chǎng)綜合整治工作的責(zé)任主體，對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)成品油市場(chǎng)綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作，牽頭會(huì)同區(qū)成品油市場(chǎng)綜合整治工作協(xié)調(diào)參與單位，按照職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)作，加快研究建立成品油經(jīng)營(yíng)多部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，健全登記注冊(cè)、行政審批、事中事后監(jiān)管相互銜接的機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，共同開展綜合整治工作。

各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）：按照屬地管理的原則，切實(shí)承擔(dān)起依法取締本轄區(qū)內(nèi)非法加油站（點(diǎn)）等工作的責(zé)任，負(fù)責(zé)組織相關(guān)執(zhí)法力量全面推進(jìn)整治工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)定期開展組織協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)、督促檢查等工作，牽頭會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)檢查成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書辦理情況，對(duì)涂改、倒賣、出租以及其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的行為予以查處；依法查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)行為、未獲許可從事成品油經(jīng)營(yíng)的“無證”違法行為；檢查加油站點(diǎn)購(gòu)銷臺(tái)賬、油品來源等情況。配合其他部門的查處工作。 
　　區(qū)宣教文衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類新聞媒體，在專項(xiàng)整治期間，多渠道、多形式做好相關(guān)宣傳報(bào)道工作。

區(qū)科技創(chuàng)新局：負(fù)責(zé)依法查處成品油市場(chǎng)的價(jià)格違法行為。  

區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，以及是否依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃許可。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)各加油站點(diǎn)的消防安全進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患；嚴(yán)厲打擊打孔盜油違法犯罪行為，及時(shí)偵破打孔盜油案件；對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)成品油運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，依法查處擅自運(yùn)輸成品油的車輛；會(huì)同有關(guān)部門依法查處非法銷售散裝汽油的加油站（點(diǎn)），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銷售散裝汽油的管理。配合發(fā)改、安監(jiān)等部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改違法占?jí)旱劝踩[患，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)輸油氣管道的巡線護(hù)線工作，保護(hù)輸油氣管道安全。 
　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查石油煉化、成品油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量；負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)、船）加油機(jī)是否經(jīng)檢定合格，依法查處計(jì)量作弊行為。加強(qiáng)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不合格成品油行為，開通12315非法銷售成品油舉報(bào)熱線通道，接受群眾舉報(bào)，并建立通報(bào)機(jī)制；依法查處無照經(jīng)營(yíng)加油站（點(diǎn)）的違法行為。配合相關(guān)部門查處未獲許可從事成品油經(jīng)營(yíng)的“無證”違法行為，加強(qiáng)對(duì)加油站（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。 
    區(qū)國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)加油站（點(diǎn)）用地的巡查，對(duì)涉及違法用地的行為依法予以查處。 
　　區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)依法查處成品油經(jīng)營(yíng)環(huán)保違法行為。

區(qū)安監(jiān)分局：負(fù)責(zé)加油站安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的相關(guān)企業(yè)。

區(qū)城管執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營(yíng)中違反城市管理方面法律法規(guī)的行為；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地范圍內(nèi)違法違章建設(shè)行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

    五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)整治的重要性、緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照本方案明確的整治重點(diǎn)，加大工作力度，切實(shí)組織做好成品油市場(chǎng)綜合整治工作，堅(jiān)決遏制成品油市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，建立完善工作機(jī)制，制定具體方案，確保整治工作有效開展。區(qū)直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)方案并組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)局部領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的打擊，切實(shí)提高治理實(shí)效。 
　　（二）加強(qiáng)配合協(xié)作。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，采取拉網(wǎng)式排查、不定期巡查、定點(diǎn)檢查等形式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保工作常態(tài)化、規(guī)范化。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要抓緊建立完善溝通會(huì)商制度，定期召開工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決工作中遇到的重大問題。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級(jí)明確任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)職責(zé)不明確或存在交叉的，要抓緊明確具體責(zé)任部門，杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象發(fā)生。 
　　（三）嚴(yán)格依法行政。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門要深入研究成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法資源的整合運(yùn)用，加大執(zhí)法工作力度，提高執(zhí)法效果。實(shí)施行政處罰要有據(jù)可依、人員合法、程序合法、裁量適當(dāng)，堅(jiān)決杜絕亂執(zhí)法、執(zhí)法不力等現(xiàn)象。對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法行為，及時(shí)移交公安部門處理。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移交司法部門處理。 
　　（四）強(qiáng)化督促檢查。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要會(huì)同區(qū)直各有關(guān)部門組成聯(lián)合督促檢查組，通過明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）綜合整治工作情況進(jìn)行督促檢查。建立責(zé)任追究制度，對(duì)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、違法違規(guī)行為突出、多次打擊成效不佳的地區(qū)在進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 
　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳成品油政策法規(guī)和整治工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成輿論壓力，營(yíng)造不敢違法、不想違法的社會(huì)環(huán)境。

（六）做好總結(jié)評(píng)估。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門要對(duì)綜合整治工作推進(jìn)落實(shí)情況及時(shí)開展總結(jié)評(píng)估，分別于每年6月10日、12月10日前向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)送階段性工作總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)綜合整治的主要成效、成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，重大行動(dòng)、重要案（事）件隨時(shí)報(bào)送；同時(shí)對(duì)整治工作的法律效果、社會(huì)效果進(jìn)行分析評(píng)估。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要及時(shí)匯總各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門工作情況報(bào)告市經(jīng)濟(jì)和信息化局。