仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)的實(shí)施意見

                                      

仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)的實(shí)施意見

惠仲委辦〔2017〕4號(hào)

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2015〕4號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2016〕58號(hào)）、《中共惠州市委 惠州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》（惠市委發(fā)電〔2016〕9號(hào)）文件精神，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持小微企業(yè)穩(wěn)步壯大，現(xiàn)就我區(qū)促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“小升規(guī)”）工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大系列會(huì)議精神，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和公共服務(wù)，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全力推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，加快我區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”步伐，助推我市以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”原則，以年?duì)I業(yè)收入500萬元~2000萬元（住宿餐飲企業(yè)為200萬元以下、服務(wù)業(yè)企業(yè)200萬元~1000萬元）規(guī)模以下的小微企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批，積極推動(dòng)“小升規(guī)”工作，全面完成市委、市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。上規(guī)模具體標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元以上，批發(fā)業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元以上，零售業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上，住宿餐飲業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬元以上，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員50人以上或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬元以上。

三、主要措施

（一）加大財(cái)政支持力度。對(duì)現(xiàn)有小微企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)的，區(qū)財(cái)政給予企業(yè)資金扶持。扶持資金分兩期撥付，其中：工業(yè)、批發(fā)業(yè)企業(yè)各給予5萬元扶持（第一年扶持3萬元，第二年扶持2萬元）；零售業(yè)企業(yè)給予3萬元扶持（第一年扶持2萬元，第二年扶持1萬元）；住宿餐飲業(yè)企業(yè)給予2萬元扶持（第一年扶持1萬元，第二年扶持1萬元）；重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予3萬元扶持（第一年扶持2萬元，第二年扶持1萬元）。扶持額度不超過企業(yè)當(dāng)期繳納稅收總額，同一企業(yè)不得重復(fù)領(lǐng)取。

為充分調(diào)動(dòng)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工作的積極性，根據(jù)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）上年度新納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫(kù)的“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量，按2000元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)中小微企業(yè)的減免稅政策，支持和引導(dǎo)“小升規(guī)”企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后的企業(yè)符合一定條件按照優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（三）加大信貸支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極配合政府財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧瑑?yōu)先滿足重點(diǎn)培育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目的信貸資金需求。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定對(duì)小微企業(yè)的貸款利率水平，切實(shí)減輕企業(yè)融資成本壓力。積極開展小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，保持小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款增速。除銀團(tuán)貸款外，不得對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，不得在發(fā)放貸款或以其他方式提供融資時(shí)強(qiáng)制捆綁、搭售理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品。

（四）提升融資服務(wù)水平。對(duì)列為重點(diǎn)培育對(duì)象的小微企業(yè)和新上規(guī)模的企業(yè)開展信用評(píng)級(jí)服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評(píng)級(jí)情況，向企業(yè)提供融資優(yōu)惠服務(wù)。組織開展成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)合作對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”和中小企業(yè)集合債務(wù)，鼓勵(lì)有條件的小微企業(yè)引進(jìn)私募投資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。優(yōu)先支持重點(diǎn)培育企業(yè)申報(bào)掛牌全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

（五）健全完善公共服務(wù)。加強(qiáng)中小微企業(yè)培訓(xùn)管理和規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。組織技術(shù)專家服務(wù)隊(duì)深入“小升規(guī)”企業(yè)，免費(fèi)提供節(jié)能降耗、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理評(píng)價(jià)、認(rèn)證等服務(wù)，鼓勵(lì)“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)行管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康管理體系等先進(jìn)體系認(rèn)證。充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)資源，為小微企業(yè)提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、法律及技術(shù)等方面服務(wù)。

（六）提升配套協(xié)作水平。鼓勵(lì)大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和合作共贏。鼓勵(lì)小微企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的合作，在原材料供應(yīng)、研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。支持舉辦小微企業(yè)與大型骨干企業(yè)產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，提升大中小企業(yè)配套協(xié)作水平。

四、責(zé)任分工

區(qū)科技創(chuàng)新局：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的建設(shè)、投產(chǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)企業(yè)融資和信貸優(yōu)惠政策的推動(dòng)工作；負(fù)責(zé)及時(shí)將新增上規(guī)模的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)將基本具備規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)平臺(tái)；配合做好“小升規(guī)”動(dòng)態(tài)培育數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及其他工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“小升規(guī)”日常工作及政策扶持落實(shí)情況；推動(dòng)和指導(dǎo)小微工業(yè)、商業(yè)企業(yè)上規(guī)模；牽頭建立“小升規(guī)”動(dòng)態(tài)培育數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)小微企業(yè)的綜合信息，根據(jù)相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信息及時(shí)將重點(diǎn)培育對(duì)象納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理；推進(jìn)企業(yè)配套協(xié)作工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)激勵(lì)資金的預(yù)算安排，按規(guī)定及時(shí)撥付激勵(lì)資金。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（攪拌站）、裝飾行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)的監(jiān)管；推動(dòng)和指導(dǎo)做好該行業(yè)的“小升規(guī)”工作，及時(shí)將重點(diǎn)培育對(duì)象的相關(guān)信息提供給區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和區(qū)科技創(chuàng)新局。

區(qū)農(nóng)村工作局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、涉及水資源行業(yè)、木材加工、銷售行業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)的監(jiān)管；推動(dòng)和指導(dǎo)做好該行業(yè)的“小升規(guī)”工作，及時(shí)將重點(diǎn)培育對(duì)象的相關(guān)信息提供給區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和區(qū)科技創(chuàng)新局。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲企業(yè)、藥品銷售企業(yè)特別是連鎖企業(yè)的監(jiān)管；推動(dòng)和指導(dǎo)做好該行業(yè)的“小升規(guī)”工作，及時(shí)將重點(diǎn)培育對(duì)象的相關(guān)信息提供給區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和區(qū)科技創(chuàng)新局。

區(qū)國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采行業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)的監(jiān)管；及時(shí)將重點(diǎn)培育對(duì)象的相關(guān)信息提供給區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和區(qū)科技創(chuàng)新局。

區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)為“小升規(guī)”企業(yè)做好稅務(wù)登記和企業(yè)月度、年度新增納入名錄庫(kù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)證明工作，并在稅收法律法規(guī)允許范圍內(nèi)定期向區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和區(qū)科技創(chuàng)新局提供；負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠的推動(dòng)工作。

各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)“小升規(guī)”重點(diǎn)培育對(duì)象，及時(shí)主動(dòng)組織督促轄區(qū)內(nèi)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇；配合建立“小升規(guī)”動(dòng)態(tài)培育數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)小微企業(yè)的綜合信息，密切跟蹤落實(shí)，并加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)部門的溝通，完成每年下達(dá)的“小升規(guī)”任務(wù)目標(biāo)。

其他區(qū)直相關(guān)部門：按照各自職責(zé)努力為“小升規(guī)”涉及的相關(guān)工作提供便利，營(yíng)造一個(gè)便捷、高效的政府服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、工作保障

（一）完善工作機(jī)制。建立“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、互促共進(jìn)的工作格局；區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)工作的具體方案，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工作落實(shí)并取得成效；區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合區(qū)兩委督查辦、區(qū)科技創(chuàng)新局對(duì)政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)政策執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要深入企業(yè)一線切實(shí)做好“小升規(guī)”企業(yè)的調(diào)查摸底工作，切實(shí)掌握企業(yè)信息，做好企業(yè)挖潛工作；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)的關(guān)注力度，定期報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。區(qū)國(guó)土資源、環(huán)保、稅務(wù)、供電等部門對(duì)占用和消耗資源較多的小微企業(yè)，加大執(zhí)法檢查力度，促使企業(yè)真實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)已達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不主動(dòng)上規(guī)模的，區(qū)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要采取措施，重點(diǎn)加大執(zhí)法檢查力度。對(duì)已上規(guī)模后刻意下規(guī)模的企業(yè)，將依法追討區(qū)財(cái)政發(fā)放的扶持資金。

（四）營(yíng)造輿論氛圍。區(qū)各有關(guān)部門要大力宣傳扶持“小升規(guī)”的政策措施和促進(jìn)“小升規(guī)”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，加強(qiáng)信息交流，努力形成政府重視、社會(huì)關(guān)注、企業(yè)積極參與的良好氛圍。

                            

                               仲愷高新區(qū)管委會(huì)辦公室

                                                                                                           2017年2月17日