仲愷高新區管委會辦公室關于印發2015年

全區應急管理工作計劃的通知

惠仲委辦函〔2015〕41號

各園區，各鎮（街道），區直及駐仲愷各單位：

《2015年全區應急管理工作計劃》業經區管委會同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區應急辦反映。

                          

 仲愷高新區管委會辦公室  

                        2015年4月9日     

2015年全區應急管理工作計劃

2015年我區應急管理工作的總體思路是：深入學習落實黨的十八屆四中全會精神，認真貫徹《中華人民共和國突發事件應對法》，按照省、市、區有關應急管理工作部署要求，緊密圍繞“加強應急管理法治體系建設”目標，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，以建立完善應急管理體系為核心，堅持依法應急、科學應急，全力推進應急管理工作規范化，全面提升全區應急管理工作水平，為我區爭當惠州盡快進入珠三角第二梯隊排頭兵提供強有力的安全保障和最有效的應急服務。重點抓好以下工作：

一、加強應急管理規范化建設

（一）謀劃編制應急管理體系建設“十三五”規劃。在完成《仲愷高新區應急管理體系建設“十二五”規劃》的基礎上，摸清全區應急管理體系建設現狀，了解當前應急管理面臨的重點、難點問題，提前謀劃應急管理體系建設“十三五”編制工作，為“十三五”開局之年編制出臺應急管理體系“十三五”規劃奠定扎實基礎。

（二）制訂完善應急管理規范性文件。制訂《仲愷高新區突發事件應急征用與補償實施辦法（試行）》，健全應急征用補償機制，規范應對突發事件應急征用和補償工作。制訂《仲愷高新區較大以上突發事件處置督查辦法》，健全應急處置督查機制，規范突發事件處置流程。匯總整理歷年應急管理文件和有關應急演練案例資料編印成冊，組織各園區、各鎮（街道）、區直及駐仲愷各單位學習。

（三）規范應急值守和信息報送工作。制定《應急值守手冊》，指導全區各級各單位做好應急值守和信息報送工作。優化突發事件信息處理流程，提高處理突發事件的效率和質量。組織舉辦突發事件信息報送工作培訓班，強化突發事件信息報送的責任意識，提高信息報送的能力和水平。

（四）強化應急管理工作督導。加強對應急管理法律法規、規章制度落實情況和較大以上突發事件處置工作的督導，推動應急管理各項工作規范落實。加強對各園區、各鎮（街道）工作的督導，規范基層應急管理工作。

二、提高科學預防水平

（一）健全應急預案體系。按照“情景—任務—能力”的要求和《仲愷高新區突發事件應急預案管理辦法》（惠仲委辦〔2014〕39號）的相關規定，統籌各相關單位盡快完成《仲愷高新區突發公共事件總體應急預案》(惠仲委〔2013〕91號)下達的專項和部門應急預案編制任務，健全應急預案體系。完善應急預案動態管理和備案管理機制，組織對已到修訂時限的應急預案進行修訂。

（二）強化風險隱患和應急能力評估。通過召開會議的形式聽取各園區、各鎮（街道）、區直及駐仲愷各相關單位風險隱患排查和整改工作的情況匯報，科學評估、動態治理各類風險隱患。建立健全風險隱患數據庫，對排查出來的隱患及時整改，同時加強風險隱患排查和整改工作成果的應用。定期組織開展供水、供電、供氣、通信、道路交通等生命線工程和重要基礎設施安全運行情況、應急準備情況、應急保障情況評估，提高防災抗災減災能力和水平。

（三）深化宣教培訓工作。創新宣傳教育方式，普及應急知識，弘揚應急文化，營造全社會關心、支持、參與應急管理的良好氛圍，增強全社會的危機防范意識和應對能力。適時組織應急管理專家及業務骨干到園區、鎮（街道）和村（社區）開展應急工作指導。針對季節性、多發性突發事件特點，加強對鎮（街道）、村（社區）干部和基層信息員的應急知識培訓教育。

三、夯實應急管理工作基礎

（一）統籌抓好應急救援隊伍建設。依托仲愷消防大隊（區綜合應急救援大隊），鼓勵相關單位結合實際建立專業救援隊伍，整合全區應急救援隊伍力量，搭建救援隊伍溝通平臺，加強救援隊伍的學習和交流，提高應急處置和救援的能力。組建應急志愿者隊伍，加強應急志愿者隊伍的統籌與管理，提高應急志愿者隊伍輔助處理突發事件的能力。

（二）健全應急管理專家組工作機制。建立健全應急管理專家參與突發事件應急處置與救援、事后恢復與重建、評估與考核等機制，暢通應急管理專家參與我區應急管理工作的渠道。適時組織應急管理專家開展有關課題研究，聽取風險隱患排查和整改工作情況匯報，參與有關應急宣傳教育活動。組織專家到先進地區參觀學習，搭建專家交流平臺。

（三）提升應急物資儲備和調配能力。按照“分散物資集中化，集中物資分散化”的理念，加快征用物資、場所的登記造冊工作，實行應急儲備物資動態管理，保證及時補充和更新。加快完善應急物資儲備、調撥、征用和緊急配送體系，切實做好應急物資保障工作，科學確定應急物資儲備品種和規模，確保關鍵時刻拿得出、用得上。鼓勵企業、社會組織及公眾自行儲備必要的應急物資，有效實現應急物資儲備的社會化。

（四）推進應急避護場所建設。協調區社會事務局按照省、市、區的有關要求，在完成仲愷公園、陳江文化廣場兩個區級應急避護場所建設的基礎上，做好鎮（街道）、村（社區）兩級應急避護場所的建設，構建完善的應急避護場所體系。規范應急避護場所建設管理，制訂疏散安置應急預案并開展應急演練。 

四、提升應急處置能力

（一）推進應急平臺建設。整合全區應急資源，加快推進區應急指揮中心建設，建設一套集應急值守、信息報送、應急指揮、視頻接入、無線通訊、預案管理、應急資源管理，功能全面、經濟適用、覆蓋全區的應急平臺。充分發揮應急平臺在應急體系中的核心主導作用。

（二）加強應急預案演練。既要對新出臺的應急預案進行演練，也要對已出臺的應急預案每年度進行演練；要組織開展廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練，有條件的要進行實戰演練；要根據演練檢驗應急預案的科學性和可操作性，并對應急預案進行修改完善。

（三）深化落實現場指揮官制度。積極宣傳《廣東省突發事件現場指揮官制度實施辦法（試行）》，進一步加大各級現場指揮官的培訓力度，增強現場指揮官的統籌協調能力，提高現場指揮官的現場應急處置水平。完善指揮與協調機制，推動現場指揮官制度有效落實。