仲愷高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)《仲愷高新區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預算試行辦法》的通知

                                          HZGS—2015—001

仲愷高新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)《仲愷高新區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預算試行辦法》的通知

惠仲委辦〔2015〕2號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直及駐仲愷各單位：

    《仲愷高新區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預算試行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會常務會議討論通過（惠仲常務紀〔2014〕14號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                           

                            仲愷高新區(qū)管委會辦公室

                                2015年1月27日   

仲愷高新區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預算試行辦法

第一章 總 則

第一條　為完善國有企業(yè)收入分配制度，推動國有企業(yè)改革發(fā)展，促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置，增強政府宏觀調控能力，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）、《廣東省省級國有資本經(jīng)營預算試行辦法》（粵府〔2009〕13號）和《惠州市市級國有資本經(jīng)營預算試行辦法》（惠府〔2011〕35號）等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　國有資本經(jīng)營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。試行區(qū)級國有資本經(jīng)營預算，應堅持以下原則：

   （一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展，國有經(jīng)濟結構調整以及國民經(jīng)濟宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規(guī)模。

   （二）相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預算的完整性和相對獨立性，又與政府公共預算（一般預算）相互銜接。符合我區(qū)國有資本經(jīng)營管理的實際，并與我區(qū)有關政策規(guī)定相銜接。

   （三）收支有度，量力而行。堅持收支平衡，預算收入根據(jù)區(qū)級當年預計取得的國有資本收益以及上年度結余編制，留有余地；預算支出根據(jù)預算收入規(guī)模編制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。

    第三條　本辦法適用于區(qū)管委會以及區(qū)管委會授權其他履行出資人職責的國家出資企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算。上述企業(yè)以下統(tǒng)稱區(qū)屬企業(yè)。

第四條　區(qū)財政設立財政非稅專戶，依法依規(guī)收取區(qū)級國有資本收益。

第二章　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支范圍

    第五條　區(qū)級國有資本收益是區(qū)管委會以及區(qū)管委會授權其他履行出資人職責的機構（統(tǒng)稱為區(qū)級國有資本經(jīng)營預算單位，以下稱區(qū)屬預算單位）直接履行出資人職責的企業(yè)（即區(qū)屬企業(yè)）上交區(qū)財政的國有資本收益，具體上交范圍和比例為：

   （一）利潤收入。國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的稅后利潤，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，以年度合并財務報表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤為基礎，在抵扣以前年度虧損和計提法定公積金后，按一定比例上交。具體上交比例，由區(qū)財政部門根據(jù)預算單位結合所監(jiān)管企業(yè)實際情況提出的方案，報區(qū)管委會審定。

   （二）股利、股息收入。國有控股、參股企業(yè)按照董事會或股東會決議通過的利潤分配方案，應付區(qū)屬國有股東的國有股利、股息，按100%上交。上交的股利、股息原則上可用于支持該企業(yè)的改革發(fā)展。

   （三）產權轉讓收入。國有獨資企業(yè)產權轉讓凈收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）轉讓凈收入，按100%上交。

   （四）清算收入。扣除清算費用后的國有獨資企業(yè)清算收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）享有的清算收入，按100%上交。

   （五）其他國有資本經(jīng)營收入。按區(qū)管委會的決定上交。

    第六條　根據(jù)國有資本經(jīng)營需要以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結構調整以及國有企業(yè)發(fā)展要求，區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出主要包括：

   （一）資本性支出。包括向新設區(qū)屬企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有區(qū)屬企業(yè)增加資本金，向公司制企業(yè)認購股權（股份）等方面的支出。

   （二）企業(yè)改革費用性支出。彌補區(qū)屬企業(yè)改革成本、處理歷史遺留問題等方面的費用性支出。

   （三）國有資產監(jiān)管費用支出。按國家、省、市和區(qū)管委會的有關規(guī)定，用于監(jiān)事會工作經(jīng)費等國有資產日常監(jiān)管費用的支出。

   （四）其他支出。區(qū)管委會統(tǒng)籌安排的其他支出，包括必要時用于社會保障等方面的支出。

第三章　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算的編制

第七條　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案由區(qū)財政部門組織區(qū)屬預算單位編制，報區(qū)管委會審定。

第八條　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收入由區(qū)財政部門組織區(qū)屬預算單位，根據(jù)區(qū)屬企業(yè)年度盈利情況和國有經(jīng)濟布局、結構調整計劃進行測算。

第九條　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案按以下程序編制：

   （一）布置下達。每年9月底前，區(qū)財政部門向區(qū)屬預算單位下發(fā)編報區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案通知；區(qū)屬預算單位向區(qū)屬企業(yè)下發(fā)編報區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案通知。

   （二）申報計劃。每年10月底前，區(qū)屬企業(yè)向區(qū)屬預算單位編報本企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案（包括編制報告和區(qū)屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預算表等）。

   （三）審核上報。每年11月底前，區(qū)屬預算單位根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營預算建議草案，編制本單位國有資本經(jīng)營預算建議草案（包括編制報告和區(qū)屬預算單位國有資本經(jīng)營預算表等）報區(qū)財政部門審核。每年12月底前，區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)屬預算單位報送的預算建議草案編制區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案并報區(qū)管委會審定。

第十條　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算草案經(jīng)區(qū)管委會審定后，區(qū)財政部門下達給區(qū)屬預算單位；區(qū)屬預算單位在區(qū)財政部門下達本單位預算之日起15個工作日內批復所監(jiān)管的區(qū)屬企業(yè)，同時抄送區(qū)財政部門。

第十一條　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算按財政年度編制，自公歷1月1日起至12月31日止。

第四章　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行

第十二條　區(qū)屬企業(yè)應當按照《中華人民共和國公司法》等有關法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時進行利潤分配，并在規(guī)定時間內向區(qū)屬預算單位申報國有資本收益：

   （一）利潤收入：依據(jù)經(jīng)依法設立的會計師事務所審計后的企業(yè)上年度財務報告，于每年6月底前申報。

   （二）股利、股息收入：在董事會或股東會決議通過利潤分配方案后1個月內申報。

   （三）產權轉讓收入：在簽訂轉讓合同后30個工作日內申報。

   （四）清算收入：在取得清算收入后2個月內并于清算企業(yè)注銷登記前，由清算組或管理人負責申報。

   （五）區(qū)管委會決定收繳的其他國有資本收益。按區(qū)管委會決定執(zhí)行。

    第十三條　區(qū)屬預算單位負責審核區(qū)屬企業(yè)申報的國有資本收益。在收到區(qū)屬企業(yè)的申報材料后，區(qū)屬預算單位應在15個工作日內提出審核意見，報區(qū)財政部門復核。區(qū)財政部門應在15個工作日內提出復核意見。

    區(qū)屬預算單位收到區(qū)財政部門的復核意見后，應在15個工作日內向所監(jiān)管的區(qū)屬企業(yè)下達國有資本收益上交通知；區(qū)屬企業(yè)在區(qū)屬預算單位通知要求的時間內將國有資本收益直接上交區(qū)財政非稅專戶，并報告區(qū)屬預算單位。

第十四條　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算支出，由區(qū)屬企業(yè)在區(qū)管委會審議通過的預算范圍內向區(qū)屬預算單位提出申請，經(jīng)區(qū)屬預算單位初審后報區(qū)財政部門，區(qū)財政部門審核同意后下達資金計劃，并按規(guī)定將資金直接支付給使用單位，資金計劃抄送區(qū)屬預算單位。

第十五條　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算在執(zhí)行中因特殊情況需要調整的，由區(qū)屬預算單位編制預算調整建議方案報區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門按預算調整的有關規(guī)定辦理。

第十六條　預算年度期間，區(qū)屬企業(yè)應每季編制國有資本經(jīng)營預算收支季度報表報區(qū)屬預算單位，及時提供有關資料和預算執(zhí)行結果。區(qū)屬預算單位應按季度分別編制本單位國有資本經(jīng)營預算收支季度報表報區(qū)財政部門。區(qū)財政部門負責編制匯總的區(qū)級國有資本經(jīng)營預算收支季度報表。

第十七條　預算年度結束后，區(qū)屬企業(yè)應按照區(qū)財政部門下發(fā)的編報區(qū)級國有資本經(jīng)營決算草案通知，向區(qū)屬預算單位編報本企業(yè)決算草案；區(qū)屬預算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門匯總編制區(qū)級國有資本經(jīng)營決算草案，提請區(qū)管委會審議。

第五章　區(qū)級國有資本經(jīng)營預算的監(jiān)督和績效評價

第十八條　區(qū)財政部門負責監(jiān)督、檢查區(qū)屬預算單位及其所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況，并向區(qū)管委會報告。

第十九條　區(qū)屬預算單位負責監(jiān)督、檢查和評價所監(jiān)管企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況，對在預算執(zhí)行中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關政策的行為依法予以制止和糾正。

第二十條　區(qū)審計部門按規(guī)定對區(qū)級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。

第二十一條　區(qū)級國有資產經(jīng)營預算收益資金使用單位應按照規(guī)定用途使用和管理資金，并依法接受區(qū)審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，執(zhí)行有關部門依法作出的監(jiān)督檢查意見。

第二十二條　建立區(qū)級國有資本經(jīng)營預算資金績效評價制度，評價結果作為下一年度編制資金支出方案的參考依據(jù)。區(qū)屬企業(yè)申請使用國有資本收益資金時，應提出資金使用的績效目標，經(jīng)區(qū)屬預算單位審核批復后，作為開展自評和重點評價的依據(jù)；區(qū)屬企業(yè)應對資金使用情況開展自評。區(qū)屬預算單位分別對所監(jiān)管企業(yè)的資金使用情況開展績效評價。區(qū)財政部門應會同區(qū)屬預算單位，對區(qū)屬企業(yè)使用區(qū)級國有資本收益資金開展重點績效評價。

第二十三條　區(qū)屬企業(yè)必須按本辦法第五條規(guī)定，按時足額上交國有資本收益。對欠交國有資本收益的，區(qū)財政部門應會同區(qū)屬預算單位予以催交；逾期不交的，從逾期之日起按銀行同期貸款利率計征逾期費用。凡拖欠、挪用、截留及私分國有資本收益的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427 號）、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》（中紀發(fā)〔2004〕25號）和《廣東省國有企業(yè)領導人員廉潔自律實施辦法（試行）》（粵紀發(fā)〔2004〕9號）等有關規(guī)定處理。

第六章　附 則

第二十四條  本辦法由區(qū)財政局負責解釋。

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。