2020年仲愷高新區管委會工作報告

  根據大會的安排，現將仲愷高新區管委會工作報告如下，請各位人大代表予以審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

　　2019年工作回顧

　　過去一年，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，圍繞國家一流高新區建設目標，堅持穩中求進工作總基調，真抓實干、攻堅克難，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全區經濟社會保持穩健發展態勢。全年完成地區生產總值643.3億元、規模以上工業總產值2649.2億元、規模以上工業增加值450.2億元、稅收總額135.7億元、區級一般公共預算收入32.8億元。國家一流高新區建設開局良好。

　　——聚焦主業強實力，高質量發展更具底氣。堅定不移促穩定、優平臺、抓項目、強創新，聚焦產業發展，推動項目落地，高質量發展根基更加牢固。經濟運行態勢平穩。高新技術制造業增加值311.6億元，占全區規上工業增加值69.2%。固定資產投資306.9億元，增長23.6%；工業投資105.7億元，增長28.9%；工業技改投資56.1億元，增長57.2%，均保持高位運行。城鄉居民人均可支配收入42018元，增長11%。社會消費品零售總額76.6億元，增長8.8%。實際利用外資12.3億元，增長71.1%。產業平臺加快建設。中韓（惠州）產業園起步區引進各類項目32宗，總投資超過190億元，首批10宗項目集中動工；潼湖生態智慧區國際合作產業園等6個近期重點建設片區控規編制完成，創新與總部經濟區首期道路基本建成，智慧大道、惠橋快線等基礎設施建設加快推進；廣東（仲愷）人工智能產業園（原357創新產業帶）引進各類項目29宗，總投資達230億元。項目建設成效顯著。新增建設用地指標95%用于產業發展，全年落地項目50宗，在建工業項目69宗，中南高科、華星光電高世代模組二期、旭硝子顯示玻璃三期、億緯集能、晨光文具等項目開工建設，TCL電子智能顯示終端項目一期、龍旗二期等項目投產，全區81個重點項目超額完成年度投資計劃。創新動能持續迸發。全年投入7.7億元用于創新驅動發展，R&D經費支出占GDP比重達5.45%；高新技術企業達407家，增長12%；省級新型研發機構8家、省級以上創新平臺126個，實現3億元規上工業企業研發機構“全覆蓋”；國家級孵化器5家、國家級眾創空間8家，孵化高企比率達12.85%；專利授權總量4579件、有效發明4304件、PCT申請282件，三項指標連續9年穩居全市各縣（區）第一；獲批廣東省人工智能產業園區、大數據綜合試驗區、超高清視頻產業園和潼湖智慧區5G智慧桿示范區，高標準建成惠州仲愷港澳青年創業基地。2019年，我區綜合排名躍居全國高新區第36名，創歷史新高。

　　——軟硬齊抓增能級，現代城市雛形初現。從空間規劃、交通路網、更新改造等“硬建設”及城市治理“軟建設”兩大方面著手，全面提升城市能級。空間布局不斷優化。加快構建“1+4+4”國土空間分區規劃體系，組織編制15個片區控制性詳細規劃，搭建空間數據共享應用平臺，產業發展、城鄉空間布局、公共設施配套有效整合提升。交通路網加快完善。建設市政道路25.45公里，完成惠風八路、和暢六路等21條道路建設，聯發大道改造工程二期全線通車，和暢西四路、西坑大道主路通車，中心區路網更加通暢。積極對接惠州“豐”字交通主框架，規劃建設“一環八射”快速路網和“五橫五縱”區內骨干路網。城市更新大力推進。劃定仲愷大道沿線17個更新單元、9.7平方公里改造范圍，單元掛牌實現“零的突破”。研究制定《征地留用地集中安置實施方案》，征地留用地歷史遺留問題破題開篇。全年完成“三舊”改造1319.4畝，超額完成市下達任務。全年新增建設用地4772畝，征拆項目115個，征地面積21762畝，城市發展空間實現提升。城市管理水平有效提升。實施市政園林一體化、城鄉環衛一體化、城管執法機制“三大改革”，城市精細化管理機制全面優化。拆除“兩違”面積近265萬平方米，超額完成市下達任務，獲評全市拆除“兩違”建筑暨城鄉建設領域掃黑除惡專項行動工作先進縣（區）。扎實開展市容市貌、在建工地揚塵、泥頭車違法運載、洗車場、餐飲業等專項整治行動，城市秩序和衛生環境持續好轉。

　　——攻防并舉固成效，生態環境持續改善。以最嚴標準、最大力度狠抓污染治理和生態建設，“美麗仲愷”建設邁出堅實步伐。打好水污染防治攻堅戰。扎實開展“主次污水管網建設”“管網普查、清疏、整改”“商住樓宇洗樓行動”三大行動。全面完成駐仲愷部隊生產基地畜禽養殖污染整治，潼湖流域生態環境逐步改善。11條黑臭水體主體工程全部完工，河湖“五清”專項行動任務按時完成，省考斷面實現全年均值達到地表V類水標準，環保督察反饋意見整改落實全部完成。從嚴從重抓好環境監管執法。對環境違法行為保持“零容忍”高壓態勢，深入參與或開展“春雷”“清夏”“秋風”等環保聯合執法專項行動，全年環保執法立案203宗，淘汰關閉重污染企業19家，991家“散亂污”企業全部完成整治。生態環保設施持續完善。新建截污管網160公里，超額完成市下達任務。建成臨時污水處理設施18座，完成第六、第七污水處理廠一二期，第八污水處理廠、潼湖污水處理廠等水質提標升級改造工作。推進生態宜居環境建設。深入開展“美麗鄉村·清潔先行”活動，扎實推進農村垃圾常態化整治、“廁所革命”及農村基礎設施建設，“村村通”自來水工程完工通水，5.8公里“四好農村路”拓寬改造任務順利完成，農村人居環境有效改善。穩步開展造林綠化工作，完成1000畝森林碳匯撫育項目。全面推進公園體系建設，建成50個村（社區）公園。

　　——以人為本增福祉，社會事業全面發展。牢固樹立以人民為中心的發展思想，實現新增財力70%用于民生，社會事業蓬勃發展。教育醫療文化事業取得進步。推進13所學校改擴建，完成潼僑宏村小學等5所學校改擴建工程，新增學位4000個；仲愷中學高考本科上線人數突破500大關，增長19.7%，全區義務教育質量監測成績位居全市前列。累計投入近12億元完成區人民醫院新院建設并將投入使用，區人民醫院委托經營管理和綜合改革深入推進；東江社區衛生服務中心投入使用。完成區體育館新委托運營，舉辦星愷藝術節、文化旅游節、愷健未來夏令營、古村落定向比賽等文體活動近1200多場。社會保障力度加大。區社會福利綜合服務中心投入運營，惠州人力資源服務產業園建設加快推進。各項幫扶救助工作扎實開展，發放困難弱勢群體生活補助、救助資金2243萬元；發放就業創業補貼1980萬元，城鎮新增就業人員1.4萬人。深入整治勞務中介市場，勞務派遣管理逐步規范。鄉村振興扎實推進。推動瀝林鎮君子營村、泮瀝村和潼湖鎮黃屋村等3個市級美麗宜居示范村建設。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進農村集體產權制度改革試點工作。全區相對貧困戶399戶、856人已實現預脫貧目標，9個相對經濟薄弱村幫扶項目均已產生收益。社會形勢和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織1個、涉惡團伙25個；全區刑事、治安警情分別下降15.83%、15.56%，“一村（居）一警”覆蓋率100%，實現340天“雙搶”零發案。成功化解一批信訪要案積案，圓滿完成新中國成立70周年安保維穩任務。強化食品藥品監管，群眾飲食用藥安全有效保障。狠抓安全生產責任制落實，全年未發生較大以上安全生產事故。

　　——優化服務提效能，治理能力穩步提升。高度重視政府自身建設，堅持依法行政，政府治理能力現代化水平不斷提高。行政審批效能提升。實施建設工程審批制度、工業項目臨時施工機制、報建審批權限調整等重點改革，推動工業項目建設有效提速。在全市率先制定區級營商環境評價體系、推行“照章戶稅”套餐服務，營商環境持續優化，榮獲“全國市場監管系統先進集體”“全國消協組織消費維權先進集體”稱號。惠企服務卓有成效。開展解決企業困難“直通車”活動13期，解決問題46個。落實落細各項減稅降費政策，全年為區內企業減稅降費24.1億元。市場活力持續釋放，全區商事主體增長42%，總量近7.4萬戶。依法行政扎實推進。修訂完善《區管委會工作規則》，重要事項集體決策進一步科學化、民主化、法制化；落實行政執法“三項制度”，規范行政執法行為。實現全區各級法律顧問“全覆蓋”，建成三級公共法律服務實體平臺，53個村（社區）均通過省級民主法治村（社區）認定。堅持向人大代表報告工作，向政協委員通報情況，自覺接受監督，全年辦理人大代表議案（建議）51件、政協提案72件。管委會自身建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續開展“大學習、深調研、真落實”活動，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化國企改革重組，成立區城市發展、創新投資兩大集團；增設退役軍人服務中心、交通運輸分局等機構，行政資源配置更加科學。認真落實中央八項規定，力戒形式主義、官僚主義，全年下發文件、召開全區性大會、督查檢查分別下降65%、33%、84%；穩步推進審計監督“全覆蓋”，全年實施審計項目19項，查出管理不規范問題金額12792萬元，挽回（避免）損失405萬元。

　　一年來，我區民族、宗教、外僑、港澳臺等工作不斷加強，工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織作用充分發揮，公安、稅務、消防、交警、社保、供電、公積金等駐仲愷單位履職盡責，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。

　　過去一年的成績，是在復雜形勢、艱巨挑戰下取得的，難能可貴、鼓舞人心，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于全區廣大干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的真誠奉獻。在此，我謹代表區管委會，向給予我們監督與支持的全體人大代表、政協委員，向辛勤奮戰在各條戰線的干部、群眾、外來務工人員，向所有關心支持仲愷發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，國家一流高新區建設仍處于打基礎階段，我們各項工作與市委、市政府和區委的要求以及廣大群眾的期盼仍有較大差距。主要表現在：經濟下行壓力仍然較大，三星撤廠的滯后影響全面顯現，對上下游企業的沖擊和影響有待消化，全區地區生產總值、規上工業增加值、外貿進出口總額等經濟指標增速下滑，穩增長壓力持續加大。產業實力有待增強，經濟發展過于依賴龍頭企業，產業綜合抗風險能力偏弱，產業發展呈“月明星稀”態勢，電子信息產業總體處于產業鏈中低端。城市形象亟待提升，城市更新仍需加快推進，城市基礎設施仍較薄弱，道路通行效能低下，城市管理不夠精細，缺乏高新區應有的現代城市氣息。營商環境仍待優化，優質高端教育資源缺乏，醫療衛生整體服務層次不高，生態環境存在短板，配套環境與發展需求極不適應，與國家一流高新區標準相比還有很大差距。對此，我們必須高度警醒，直面困難，堅持問題導向，切實加以改進，用實干擔當回報仲愷人民群眾的呼聲和期待！

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是我們搶抓“雙區驅動”歷史機遇、接續建設國家一流高新區的重要一年。新年伊始，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全國。面對嚴峻的疫情形勢，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和國家、省、市工作部署，始終堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，嚴密織牢聯防聯控、群防群治網格，充分發揮“三人小組”“黨員突擊隊”“首席服務官”防疫攻堅作用，因時因勢動態調整疫情防控策略，統籌抓好疫情防控和復工復產、復市復業、復學復課等各項工作，疫情防控形勢持續穩定向好，生產生活秩序全面恢復。在這場疫情大考中，全區各級各部門干部義無反顧、沖鋒在前，醫務工作者、公安民警火線逆行、“硬核”防疫，社區工作者、志愿者不畏艱險、堅守一線，社會各界、愛心企業同舟共濟、踴躍捐助，全區上下眾志成城，軍民干群團結一心，譜寫了一曲蕩氣回腸的抗疫壯歌。在此，我代表區管委會向參與疫情防控工作的全體干部群眾，所有醫護人員、公安干警、志愿者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　雖然疫情防控取得階段性成果，但當前境外疫情暴發增長態勢仍在延續，外防輸入形勢仍然嚴峻。我們要嚴格落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，全面加快恢復全區生產生活秩序，持續鞏固全區疫情防控階段性成效，不獲全勝決不輕言成功，全面打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

　　我們要看到，新冠肺炎疫情以百年未有的“黑天鵝”事件之勢，對全球經濟社會各領域造成全面沖擊，由此引發的負面影響給全球經濟帶來巨大不確定性。從外部環境來看，全球產業鏈遭受嚴重沖擊，原油價格暴跌，全球范圍的逆全球化、內卷化趨勢以及中美貿易沖突仍在延續，外貿出口和投資意愿萎縮；全國上下遭遇停擺，項目建設放緩，消費需求下滑，經濟下行風險加劇，經濟社會發展信心嚴重受挫。從我們自身來看，三星撤廠影響仍處“消化期”，區內中小型企業、服務業企業受疫情沖擊明顯，產業總體實力不突出、優質民生供給不充分等短板效應被無限放大，從今年第一季度各項經濟指標可以看出，我區工業增加值、外貿進出口、財政收入等多項指標下滑嚴重，“六穩”“六保”面臨較大壓力。

　　我們更要看到，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，全國經濟長期向好的基本面沒有改變。國家為應對疫情沖擊出臺了一系列重磅政策，提前下發多批地方政府專項債券；以人工智能、大數據、云計算等前沿技術為支撐的新經濟迎來爆發式增長，5G網絡、數據中心等新基建賦能更多新產業、新業態、新模式，為我區有效化解疫情危機開啟了新窗口、提供了新動力。與此同時，全省建設粵港澳大灣區、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”機遇千載難逢，全市打造“2+1”產業體系、構建“豐”字交通主框架帶動效益顯現，贛深高鐵、深惠城際、河惠莞高速多重利好疊加，疫情之下我區工業固投、用電量、技改投資等多項指標逆勢上揚，都為我區今年穩增長提供強大動能。特別值得書寫的是，經過戰“疫”磨煉，全區黨員干部凝聚力、執行力和戰斗力得到很大提升，全區上下勠力攻堅、敢戰必勝的士氣空前高漲，也為我們完成今年經濟社會發展目標任務堅定了決心、增添了信心。

　　危與機同生并存，相伴而生。只要我們增強底線思維，強化風險意識，堅持以大概率思維應對小概率事件，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備；只要我們保持戰略發展定力，提升經濟的“抗疫性”，穩住經濟發展基本盤，開源節流、堅定信心、堅毅前行，就一定能危中尋機、化危為機，奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

　　今年區管委會的總體工作要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以人民為中心，堅決打贏三大攻堅戰，在常態化疫情防控中全面加快經濟社會發展，全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，認真落實省委十二屆九次全會、市委十一屆九次全會和市兩會精神，按照區委工作部署，凝心聚力，狠抓落實，全力以赴加快國家一流高新區建設。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值增長2%；規上工業增加值同比持平；區級一般公共預算收入增長1%；固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長5%；全社會研發經費支出占GDP 比重達5.5%；節能減排等各項指標完成市下達任務。

　　圍繞以上目標，今年我們要重點抓好以下工作：

　　一是堅持高質量發展，打造高端化大產業格局。高質量發展是國家一流高新區建設的必由之路。要狠抓產業平臺建設，大抓工業經濟，賦能產業集群發展，全力突破產業“月明星稀”舊形態，打造“星月同輝”新格局。

　　加快推進產業園區升級提質。積極貫徹全市“千億園區，萬億產業”目標要求，圍繞市“3+7”工業園區新格局，大力推動潼湖生態智慧區、中韓（惠州）產業園起步區，廣東（仲愷）人工智能產業園及東江、惠南科技園升級提質，力爭在“十四五”末期全部達到千億級產值規模，形成“1+1+2”千億級產業園區新版圖。切實履行托管潼湖生態智慧區職責，加快推動潼湖生態智慧區第二批市政道路，中韓（惠州）產業園起步區“兩縱兩橫”路網和支路網等基礎設施建設。加緊推動廣東（仲愷）人工智能產業園規劃建設，推動中電北斗芯創谷、朗華全球智造與工業供應鏈創新中心等項目動工，星河人工智能產業園早日建成，確保產業園建設取得關鍵突破。加大東江科技園、惠南科技園土地盤整和園區擴容工作力度，加快補齊園區道路和民生基礎設施建設短板，大力提升項目規模和質量。

　　逐步壯大“2+1+X”現代產業體系。梳理形成平板顯示、新能源、人工智能、5G四大產業招商圖譜，深入實施新修訂的產業投資項目入區指導意見，著力引進投資規模10億元以上的中大型工業項目。補齊電子信息產業“缺芯少核”短板，以高端芯片、核心電子器件為重點，大力引進LB-LUSEM芯片、金泰克存儲、高盛達光電驅動模組、龍德科技微型電機等項目；聚力建設新材料產業園，引進中集新能源汽車關鍵零部件產業園、松海新材料未來城等一批高質量項目。加快產業園發展，大力推動安姆科新材料、宇皓光學、科金明電子等一期項目建設，推進園區二期征拆工作。出臺5G產業發展規劃，加快建設省大數據綜合試驗區，打造華為工業互聯網、邁騰物聯網通訊產業基地等一批標桿示范企業項目，力爭年內實現全區人員密集區及中心場所5G網絡覆蓋，完成市下達的406個5G基站建設目標。大力推動跨境電子商務發展，力爭獲批中國（惠州）跨境電子商務綜合試驗區首批試點縣（區）。積極融入全市生命健康產業，充分發掘華陽、華勵、錦好、榮佳等區內醫療器械企業在疫情之下的市場潛能，規劃建設中德醫療產業園，引進更多國際性醫院和醫療企業，推動醫療設備及器械企業集聚發展。

　　狠抓重點項目落地建設。大力攻堅項目“落地難”問題，加快構建全區土地“存量+增量”立體儲備模式，強化用地潛力分析，推動土地規模指標向工業園區全面傾斜；建立土地征拆工作例會機制，加快征地拆遷工作進度；建立低效用地認定標準和多級評審決策機制，嚴格督促拿地未動工項目限時動工，加快解決“供而未用”土地問題；密切關注新型產業用地政策，落實工業控制線內“工改工”政策，提高標準工業廠房容積率。推動出臺《加快工業投資項目落地建設工作方案》，推進入區工業投資項目全流程預審，實現拿地2個月內動工建設目標。積極承接深圳產業溢出，借鑒推廣“前海+后湖”發展模式，充分依托工業項目全生命周期管理信息系統，加快推進清華啟迪智能云谷等項目簽約落地，德賽電池物聯網電源高端智造、國際金融文化創意園、華顯光電中小型液晶模組、維龍B型保稅物流基地等項目開工建設，華星光電高世代模組二期、億緯集能動力鋰電池、佰維存儲芯片等項目建成投產，確保實現全年工業項目簽約160宗、落地90宗、開工80宗、竣工25宗。

　　不斷提升區域創新能力。積極參與粵港澳大灣區國際科技創新中心和廣深港澳科技創新走廊建設，打造集聚創新動能“第二島鏈”的“橋頭堡”。制定《國家一流高新區創新驅動發展行動綱要（2020-2028）》，圍繞補齊“高學歷人才集聚、產業價值創造能力、企業吸引投資能力”等短板指標，大力提升創新驅動發展能力，力爭高新技術企業達510家、省級以上創新平臺達130個。完成大學生創業孵化基地升級改造，推動網紅直播等新營銷模式，打造全市電商新媒體創業基地。積極做好地方政府專項債券以及中央預算資金申報工作，強化債券運用、風險防控和督促落實，全力爭取上級專項債券資金。大力推動區屬國有企業做大做強，力爭5年內區城市發展集團、創新投資集團資產規模分別達到300億元、50億元的發展目標。

　　二是堅持高標準規建，涵養現代化大都市氣質。良好的城市形象是對外展示的最好名片，是提升城市能級和核心競爭力的基礎。要敢于對標一流，以“大城建”氣魄做好城市“規建管”文章，讓仲愷煥發現代化城市氣質。

　　強化規劃引領作用。高標準高質量完成仲愷國土空間分區規劃研究編制，實現分區規劃引領、專項專題支撐、控規全域覆蓋、平臺高效管理，積極爭取城鄉建設用地規模，推動“多規合一”，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。以仲愷大道沿線城市更新為契機，全面啟動片區規劃修編工作，做好廣東（仲愷）人工智能產業園、大健康產業園等重要產業平臺的控規編制，完成集中安置區國土空間規劃編制和特色鄉村規劃，力爭年內實現全區控規全覆蓋。

　　加快構建內外聯通大交通網絡。大力實施市政園林建設項目三年滾動計劃，推進贛深高鐵仲愷站交通樞紐配套工程、站前大道、智慧大道北段西延線等工程建設，構建“一環八射”快速路網；加快推進華星大道、潼僑大道、瀝林大道等工程建設，啟動龍愷高速建設前期準備工作，構建“五橫五縱”區內骨干路網，形成“豐”到“滿”的大交通網絡。投入90.6億元實施74項市政園林城建計劃，實施市政道路提標升級工程，力爭全區新增市政道路29公里，總長度達169公里。啟動公交TC模式改革，將12條公交線路、194輛公交車納入TC模式管理，優化調整公交服務網線，開通東江、惠南科技園2條快速公交線路，逐步改造區內公交站亭，提升公共交通服務水平。加快建設TOCC智能交通指揮系統，強化農村公路“建管養”力度，促進交通運輸順暢高效。

　　堅定推進城市更新和擴容。堅定不移貫徹落實區委“一年全面啟動、兩年初見成效、三年基本完成”決策部署，加快建立簽約拆遷激勵機制，完善城市更新政策體系，力爭6月30日前仲愷大道沿線17個單元全面掛牌，年內完成搬遷并啟動建設。加快實施瀝林、潼湖舊城改造，抓好陳江重點片區城市更新，打造未來城市組團；以潼僑老工業基地為重點實施工業園區活化升級。積極盤活土地資源，騰出城市發展空間，啟動閑置土地、批而未供土地、低效用地情況摸查，建立土地儲備庫，制定土地儲備三年滾動計劃；解決拆遷安置歷史遺留問題，加快推動全區16宗安置房建設，確保年底前啟動第一批安置房建設。

　　提升城市精細化管理水平。深化市政園林一體化、城鄉環衛一體化、城管執法機制改革，推進市政園林、環衛管理市場化運作，推動城管執法信息化網格化管理。深入開展全區建筑物普查，構建城市治理核心動態數據庫，提升城市管理信息化水平。強力開展“兩違”建筑拆除行動，按時完成市下達的225萬平方米拆除任務；抓好無違建鎮（街道）創建工作，堅決打贏拆除“兩違”建筑暨城鄉建設領域掃黑除惡專項行動攻堅戰。狠下“繡花”功夫，集中力量攻堅市容市貌暨道路交通環境綜合治理，做好區內主干道、高速公路出入口和國省道交界處美化提升工作，打造仲愷大道、和暢五路等9條先行示范路；將68處主干道與村巷道交叉口列入硬底化建設范圍，整治主要道路和重要路段樹穴1595個、種植時花21016平方米；在金愷大道、曙光路、四環南路等主要道路交界入口處設置11處城市標志標識，提升城市門戶形象，確保今年底市容市貌煥然一新。

　　三是堅持高強度治理，攻堅戰時化大生態戰略。牢固踐行綠水青山就是金山銀山理念。污染防治攻堅戰退無可退，必須確保污染防治方向不變、力度不減、圓滿收官，讓仲愷天更藍、山更綠、水更清、環境更美麗。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰。以決戰決勝姿態全力攻堅黑臭水體整治，強化重點水系整治，以兜底保障方式確保陳江河、水圍河、甲子河等水體穩定保持V類標準，嚴格落實沿河排污口全銷號，年內實現黑臭水體整治長制久清；加快東岸涌生態修復，抓好10座水質自動監測站建設；開展農業污染整治工程，持續保持畜禽整治高壓態勢，防止非法畜禽養殖回潮反彈，確保省考斷面及河涌水質穩定達到地表V類標準。落實“大氣十條”，嚴控工業廢氣排放，實現空氣自動監測子站“一鎮（街）一站”全覆蓋，全年空氣質量優良率提高至90%以上。落實“土十條”，完善土壤污染管控機制，大力開展污染地塊調查修復，確保土壤環境安全。

　　狠抓環境監管執法。深入開展環保專項執法行動，保持每月至少2次聯合執法行動的高壓態勢，推動工業污染源全面達標排放。實施環境監察網格化管理，狠抓企業廢氣、廢水減排，建立“散亂污”企業整治獎懲機制，推進“散亂污”企業清理整治。加強對產廢企業監管，強化運用高清視頻監控等手段，堅決杜絕固體廢物非法傾倒、轉移和處置，加大對非法排放污水違法行為的打擊力度。加強飲用水源地保護工作，今年5月底前完成規范化建設，完成與飲用水源保護無關的非法建（構）筑物的清拆或整治，確保飲用水源達標率100%。

　　完善環保環衛基礎設施建設。推進第七污水處理廠三期等污水處理廠新擴建工程；新建137公里截污管網，基本實現建成區污水收集管網全覆蓋；實施污水處理三年提質增效計劃，提升水務管理一體化水平；推動農村污水處理一體化設施全覆蓋，完成13座農村人工濕地提標升級改造；建立農村生活污水處理設施長效運營監管制度，運用智能化手段加強巡查和監測，確保農村設施正常運行和達標排放。做好區環境生態園項目立項和社會資本采購工作，力爭年內完成征地拆遷工作；完善城鄉生活垃圾分類體系，加快鎮（街道）生活垃圾應急儲存場所建設，提高生活垃圾運輸應急能力。

　　優化美麗宜居環境。大力實施鄉村振興戰略，堅持打贏農村人居環境整治殲滅戰，深入開展“三清三拆三整治”、農村生活垃圾處理、農村生活污水處理設施整改，確保38個行政村全部完成整治任務，全面推進3個市級美麗宜居示范村、2個移民特色精品村（組）建設。加快編制水系、水資源保護規劃和中型水庫調度規程，完成河湖管理范圍劃定工作；建設水利工程動態監管系統，加強防洪排澇應急處置，全面消除各類安全隱患；完善護林員網格化管理體系，加快森林資源監測中心項目建設，做好森林督查、天然林落界和自然保護地整合優化等工作。

　　四是堅持高要求供給，增進品質化大民生福祉。增進民生福祉是發展的根本目的。要樹牢以民為本、與民共享理念，用經濟發展成果反哺社會民生，以國際化視野補強教育、醫療、文化等優質民生供給，努力打造共建共治共享的幸福之城。

　　突出抓好文教衛事業發展。持續抓緊抓實返校復學工作，實行區領導掛點聯系服務制度，筑牢校園疫情防控和師生健康安全防線。抓好學校擴容提質工程，新改擴建仲愷第二中學、第五中學及各鎮（街道）相關中小學校9所，新增公辦學位9000個；積極引進優質國際學校，支持華中師大附屬惠州學校等優質民辦學校建設，推動公辦教育和民辦教育共同發展。加快實施區公共衛生應急管理中心及中醫醫院項目，逐步健全全區公共衛生應急管理體系，補齊疫情期間暴露的公共醫療衛生設施和服務短板；全力推動惠州中心人民醫院仲愷院區（區人民醫院新院）6月份試運營，加快建成高水平醫院；加快潼僑鎮、瀝林鎮衛生院建設，完成區婦幼保健服務機構及公共衛生應急管理相關職能調整完善工作，著力構建優質高效的醫療衛生服務體系。推進星愷大劇院委托運營，加快引進和建設國際性文化交流中心；以提煉“仲愷精神”為重點加強文藝精品創作，不斷豐富群眾精神文化生活。抓好迎接全國文明城市復查測評、新時代文明實踐中心建設試點等工作。

　　織牢底線民生保障網。依托區社會綜合福利中心，構建“1+10+1”長者服務網絡。突出抓好勞務派遣市場專項整治，完成惠州人力資源服務產業園、區家政服務產業園建設。啟動經營性公墓建設，提升殯葬管理服務水平。建立全覆蓋、無死角的底線民生核查系統，做好困難群體社會救助；基本完成農村宅基地使用權確權登記工作，抓實農村危房改造，確保“兩不愁、三保障”落到實處；完成精準扶貧精準脫貧考核，確保399戶、856人相對貧困戶和9個相對經濟薄弱村出列，高質量打贏脫貧攻堅戰。

　　提升社會治理現代化水平。總結提煉疫情防控“網格化”“三人小組”等工作機制經驗，科學分析運用數據信息成果，進一步摸清社會治理底數，提升社會治理水平。豐富完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的現代基層社會治理體系，加快推進實施基層治理“六治融合”，深化“三社聯動”。推進農貿市場升級改造和綜合整治，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”工作，加強標準化規范化管理。加快建設視頻信息資源協同管理平臺，打造智慧仲愷“城市大腦”，大力推動社會管控模式向“人防+技防”轉變，實施出租屋智能門禁系統建設，加強外來人員車輛信息實時采集分析，確保實現視頻監控全覆蓋、出租屋外來人口全管控、重點車輛全預警、巡邏防控全覆蓋的“四全目標”，徹底消滅監管盲區和死角。

　　全力維護社會和諧穩定。決戰決勝掃黑除惡專項斗爭，深化行業領域整治，持續做好打財打傘工作，確保實現三年工作目標。強化信訪維穩工作，深入實施領導干部基層接訪和包案制度，抓好應急處置和重要節點安保維穩，聚力攻堅勞資糾紛、問題樓盤、征地拆遷等重點領域突出問題。深入開展強化人民調解自治組織、維護基層社會穩定三年行動，推動政法綜治網格與公安“一村（居）一警”工作機制融合，完善社會矛盾化解機制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。提升公安實戰效能，保持打擊各類違法犯罪行為高壓態勢。深化重點行業領域、食品藥品安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生。

　　五是堅持高效率服務，塑造精細化大服務形象。大力提升行政效能和服務質量，堅定不移推進依法行政，營造一流營商環境，全力打造企業群眾滿意的服務型政府。

　　提高政務服務質量。開展工程建設項目審批制度、相對集中行政許可權、民生便利提升工程改革，探索建設“大一門”式政務服務大廳，推動數字政府改革建設，做好政務服務事項梳理，盡快實現“一扇門”辦事、“一站式”服務。推進信用承諾制、零條件預審、臨時施工復函等改革工作，提速工程建設項目審批效率。打通區內部門政務數據共享系統，推動“最多跑一次”向“一次都不用跑”轉變。深入推進商事登記制度改革，落實“證照分離”改革，推進市場主體經營范圍登記規范化，提供便捷易用自主查詢、選擇經營范圍條目等服務。

　　全力做好企業服務。貫徹落實全市“營商環境改善年”活動，常態化開展解決企業困難“直通車”，推動“首席服務官”制度向擬落戶項目延伸，靶向推送疫情之下減稅降費等“惠企”“暖企”政策措施。建立企業培育庫，加快培育一批“小升高”“小升規”及“專精特新”企業，完善中小微企業公共服務體系。依托惠州人力資源服務產業園，開展百場人力資源招聘活動，培訓技能人才萬人以上。穩定存量企業現有產值，推動增資擴產，力爭今年工業固定資產投資增長30%。推廣普及出口信用保險，完善電商業務體系，促進外貿發展。

　　深入推進依法行政。緊扣“全國法治先進縣區”創建目標，加緊編制《法治仲愷建設五年規劃》和法治政府建設實施綱要，深入開展法治政府建設示范創建活動，發揮法律顧問作用，推動管委會工作全面納入法治軌道。加強公共法律服務體系建設，加大疫情防控、復工復產法治宣傳和法律保障力度。自覺接受人大代表的法律監督和政協委員的民主監督，辦好人大議案建議和政協提案，支持人大代表、政協委員依法履職、參政議政。

　　加強管委會自身建設。堅持把政治建設擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿到管委會履職全過程。提升“互聯網+政務服務”水平，加快推進政務數據共享開放，拓展信息公開范圍，加快建設“陽光政府”。進一步加強管委會系統黨風廉政建設，認真落實中央八項規定，馳而不息糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負。

　　各位代表！踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發。新的一年，只爭朝夕，不負韶華。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實市委、市政府和區委決策部署，不忘初心、牢記使命，胸懷理想、腳踏實地，凝心聚力、狠抓落實，全力以赴加快國家一流高新區建設，為惠州建設國內一流城市作出新的更大貢獻！