根據大會安排，現將仲愷高新區管委會工作報告如下，請各位人大代表予以審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。

　　2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，是實施“百千萬工程”的開局起勢之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委“1310”具體部署，在市委、市政府和區黨工委的正確領導下，錨定全面建設國家一流高新區奮斗目標，聚焦高質量發展，推動全方位爭先，經濟社會發展取得良好成效。全區完成地區生產總值1007.2億元，增長10.1%；規上工業增加值586.4億元，增長9.5%；規上工業總產值3248.8億元，增長4.7%；固定資產投資615.1億元，增長2.7%；工業投資360.2億元，增長2.1%；稅收總收入151.9億元，增長9.1%；區級一般公共預算收入43.6億元，增長7.4%，各項主要經濟指標均位居全市前列，經濟保持回升向好態勢。

　　——全面推進高質量發展取得新突破。突出制造業當家，集中力量保要素、抓項目、強創新、促升級，高質量發展根基更穩。要素服務保障高效有力。供應工業用地2775畝，處置批而未供土地2810畝、閑置土地497畝；“掙”取用地指標1286畝，為全市最多。推動220千伏幸福輸電工程等重大電力項目落地建設，建成11萬級以上變電站24座。新增專項債券資金42.6億元，規模全市第一；新增制造業貸款占全部新增貸款的50.9%；區屬國企規模超300億元，區城市發展集團獲AA+信用評級，新成立區高新投資公司。項目引建成效顯著。出臺“招商十條”，624宗項目（含購買/租賃廠房項目）順利落地，公牛照明、視爵光旭、華芯航材等47宗項目動工建設，中集先進技術、豪鵬新能源、億緯動力電池二期等67宗項目竣工投產；74宗省市重點項目完成年度計劃投資278億元，完成率104%。25宗工業標準廠房項目全部建成，招商、投產去化面積完成總量和完成率均全市第一，制造業底盤持續壯大。創新實力穩步提升。R&D投入占GDP比重達7.81%，新增科技型中小企業987家，高企存量達1036家，省級以上創新平臺152家，助推辰奕智能成功上市。新增科技領軍人才7人、創新團隊3個，科研助理崗位開發完成率連續兩年全省第一。產權保護釋放創新張力，新增中國專利優秀獎2項、國家知識產權示范和優勢企業6家，萬人發明專利擁有量150件，各類專利數據穩居全市第一。連續7年舉辦中國創新創業大賽（廣東·惠州賽區）市級賽事。產業競爭力持續增強。獲評國家新型工業化產業五星級示范基地；新增規上企業130家，新入選國家級專精特新“小巨人”企業8家、省級專精特新中小企業101家。成立惠州新能源產業聯盟，建成儲能電站項目5宗。新增數字化轉型企業102家，建成5G+工業互聯網標桿示范項目5個，入選國家級數字創意技術設備制造創新型產業集群、廣東省工業互聯網產業示范基地。工業技改投資增長36.1%。外貿和消費市場活力持續釋放。推進自貿試驗區惠州聯動發展區建設，48項重點事項、28項改革創新事項復制推廣已超九成。外貿保持穩中向好勢頭，RCEP^[]、東盟出口貿易分別增長6.9%、10%，獲評全國12家轉型升級成效明顯外貿基地之一。組織“活力仲愷·歡樂購買”“港灣計劃”“仲愷美好生活展”等系列促消費活動，消費活力持續提振，社消零增長6.2%。新登記經營主體1.3萬戶、總量達9.2萬戶。區工商聯獲評全國“五好”縣級工商聯。

　　——全面釋放產業平臺效應彰顯新活力。貫徹落實市“3+7”工業園區^[]戰略部署，全力推進工業園區建設，大平臺支撐大發展作用持續增強。潼湖生態智慧區以中韓（惠州）產業園起步區為主戰場，累計引進產業項目385宗，計劃總投資1132億元，預計達產產值2769億元；完成規上工業總產值374億元，增長27.5%。新通車道路11條，建成中小型綠化項目20個，集中配套三期封頂驗收，榴嶺公園二期、公交智慧一期等項目加快建設，園區綜合配套逐步完善。廣東（仲愷）人工智能產業園累計引進產業項目105宗，計劃總投資820億元，預計達產產值2452億元。園區基礎設施年度投入超25億元，10條城市干道建成通車，園區警務室、黨群服務中心建成投用，東升商貿廣場招商運營，獲評市工業園區建設優秀單位。東江科技園發展勢頭良好，23宗項目竣工，18宗項目投產，地區生產總值、規上工業增加值均突破百億，百億產值企業實現零的突破，華陽通用獲國家級工業設計中心認定。完成東興碧道建設，開放“口袋公園”8個，新增綠化面積19萬㎡，綠美園區加快建設。惠南科技園產業結構不斷優化，高技術制造業增加值占工業增加值71%，豐達一期、二期均提前2個月投產，軟件和信息技術服務業、住宿業實現零的突破，入選首批省級文化和科技融合示范基地。

　　——全面實施“百千萬工程”邁出新步伐。堅持把“百千萬工程”作為頭號工程來抓，自我加壓、提級落實，實現良好開局。鎮街活力競相迸發。陳江街道鎮域經濟持續壯大，規上工業總產值重返千億行列。惠環街道創新實施“四大行動”^[]，地區生產總值、工業總產值領跑全市鎮街。瀝林鎮入選全國鎮域經濟500強、全國綜合實力千強鎮。潼僑鎮重點經濟指標保持兩位數增長，“僑胞之家”入選全國典型選樹單位。潼湖鎮建成鄉村振興綜合示范帶，省級中心鎮試點示范創建穩步推進。鄉村發展后勁十足。現代農業加快發展，完成糧食播種面積3.8萬畝、總產量1.39萬噸；農林牧漁業總產值15.2億元，增長4.8%。幸福村、西坑村、君子營村、金星村、赤崗村入選全省首批典型村；紅旗村獲批500萬元“村組貸”；所有行政村集體經營性收入達10萬元以上，63%達30萬元以上。完成農村村內道路建設58公里、農村公路“白改黑”260公里，農房風貌管控提升近3000棟，所有行政村達到干凈整潔村標準，90%達到美麗宜居村標準。農村綜合改革持續深化。大力開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”活動，企業幫扶、捐助資金超1300萬元。積極破解新產業化下“一戶一宅”建房難題，出臺農村宅基地和村民住宅建設管理工作指引等系列文件，宅基地改革穩妥推進。以惠環街道古塘坳社區為試點，積極推進村改居社區綜合配套改革。深化對口協作，發動TCL、德賽在龍門縣投資29億元興建儲能重點項目，仲愷·安龍工業產業園、食用菌現代農業產業園正式投入使用，幫扶協作成果豐碩。

　　——全面提升城市品質展現新形象。堅持以城市更新為牽引，公共配套設施建設提質增速，實現城市“顏值內涵”雙提升。道路交通暢通有序。廣汕高鐵仲愷聯絡線開通啟用，惠河高速改擴建工程有序推進，深惠城際（坪地至瀝林北段）前期工作順利開展，加速融入大灣區交通網絡。康僑大道、蓮塘大道下穿京九鐵路段等82條、總里程46公里市政道路建成通車，路網骨架逐步完善。新增停車位超5000個，25座智慧型公交候車亭投入使用，18公里智慧路燈示范路亮燈啟用；更新公交運力55輛，優化調整公交線路13條，增設公交站點36個，區域交通體系日臻完善。城市更新持續發力。建成開放惠環、五一等公園9個，新增綠地14.3萬㎡；回遷物業在建面積超60萬㎡，完成6個片區回遷選房、面積達20萬㎡。完成東升、堯里、英山等片區退后綠化帶整治提升24.3萬㎡，城市面貌極大改善。城市治理精細智慧。拆除“兩違”建筑^[]面積25.5萬㎡，“無違建鎮街”^[]創建考核全部達標。修復路面8萬㎡、人行道1萬㎡，主干道亮燈率保持在99%以上。生活垃圾分類示范片區創建成果更加鞏固，建成垃圾分類示范場所575個。累計建成5G基站超1200座、一二類視頻超1萬路，搭建智治市域社會治理平臺，實現交通要道、重點地區、復雜場所監控全覆蓋。綠美生態建設扎實有力。完成“植綠”1.7萬株、復綠裸露地112畝、村莊綠化1.8萬㎡，觀洞森林公園一期基本建成。環境生態園項目一期正式運營；新建污水管網20公里，建成投用排澇站4座，省考斷面、內河涌、飲用水源地水質穩定達標，農村污水治理入選全省十佳污染防治攻堅戰典型案例。潼湖國家濕地公園配套設施相繼建成，生態系統保護恢復取得良好成效。推動綠色低碳發展，累計入選綠色工廠13家、綠色供應鏈管理示范企業3家、綠色設計示范企業2家，各項指標均居全市第一。

　　——全面增進民生福祉實現新提升。堅持在發展中保障和改善民生，公共服務體系不斷健全，群眾幸福指數持續提升。教育事業蓬勃發展。成功申報省基礎教育高質量發展實驗區，在潼湖片區系統構建15年全覆蓋公辦教育體系；高標準推進13所學校項目建設，建成后可新增優質公辦學位約1.2萬個，新增4所公辦幼兒園，惠州市第一中學仲愷校區正式開學。義務教育階段教育質量監測、美育體育競演、德育勞動教育品牌創建成效顯著，評價結果居各縣區前列；高考超過“特控線”和本科上線人數均增長20%以上，師生獲市級以上榮譽695項。醫療衛生水平顯著提升。組建“1+7+38”醫共體^[]并實行“六統一”管理^[]，藥品、醫用耗材線上采購率和居民醫保參保繳費率居全市前列，全市首個國家標準化肺血管病中心（建設單位）正式落戶，潼湖鎮衛生院獲評“廣東省社區醫院”，“優質服務基層行”國家推薦標準成功率全市第一，國家基本公共衛生服務績效評價連續多年位于全市前列。區疾病預防控制中心和惠環醫院新院、區人民醫院潼僑分院項目加快建設，區人民醫院總院、陳江分院、瀝林分院項目有序推進，建成后將新增床位約1200個；中韓（惠州）產業園起步區社區衛生服務中心建成運營，東江社區衛生服務中心完成擴建。文旅體工作亮點紛呈。開展文化惠民活動636場，惠及群眾近70萬人次；文藝作品獲得市級以上獎項6項，區圖書館“故事媽媽”志愿服務隊實施項目獲評省最美未成年人閱讀推廣項目，廖仲愷先生之碑列入省級革命文物。陳江街道幸福村入選惠州“最美農村公路”自駕路線。組織參加省運會斬獲2金2銀3銅。社會保障質效齊升。廣東仲愷人力資源服務產業園升級為省級產業園，區退役軍人創業孵化基地、市首個就業驛站潼湖生態智慧區就業驛站揭牌，區殘疾人就業創業服務中心正式運營，城鎮新增就業人數增長13%。發放各類兜底保障金1202萬元，惠及2300余人。升級打造“雙百工程”^[]標桿社工站，區12355青少年服務中心、婦女兒童維權服務仲愷站和御湖社區黨群服務中心建成啟用，市老干部（老年）大學仲愷區分校正式揭牌。規范長者飯堂準入條件，為長者提供“大助餐”服務超3萬人次。安置小區潼安花園順利交付，1465套保障性租賃住房順利封頂。平安建設穩步推進。成立惠州仲裁委員會首家縣區級分會、市首家縣區級行政復議中心，12309檢察服務聯合工作站、法庭調解工作站實現全覆蓋，三批“治重化積”案件^[]100%辦結，群眾信訪訴求綜合服務中心獲評省縣級標桿中心，瀝林鎮獲評省信訪工作示范鄉鎮。平安建設重點治理成效凸顯，刑事治安、“兩搶一盜”^[]、詐騙、電詐警情同比降幅均居全市第一。深入開展重大事故隱患專項排查整治，食品、藥品、重點工業產品、特種設備等四道安全屏障有效筑牢；火災起數下降32%，區消防救援大隊獲評全國消防救援隊伍執勤訓練先進大隊；安全事故下降33%，社會形勢保持和諧安全穩定。

　　——全面優化作風效能呈現新氣象。堅持把加強黨的全面領導貫穿管委會工作始終，深入開展主題教育，扎實推進依法行政，提高政務服務效能，狠抓黨風廉政建設，管委會自身建設持續加強。黨的政治建設不斷強化。堅定落實關于堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定，堅持實施區管委會常務會議“每會一學”制度，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。舉辦專題讀書班7期，圍繞12個調研課題和一正一反案例開展“四下基層”^[]活動，制定問題檢視整改計劃17項，高標準召開主題教育專題民主生活會，有效解決學位緊張、住房保障、建房難題等一批“急難愁盼”問題，主題教育走深走實。依法行政水平穩步提升。健全區管委會工作規則，完善區管委會常務會議工作規程，促進管委會工作更加制度化規范化、決策更加民主化科學化。行政機關負責人出庭應訴率達到100%，法律顧問制度實現全覆蓋，實施行政執法閉環監督新模式，推進嚴格規范公正文明執法。陳江街道石圳村獲評省民主法治示范村，舉辦各類普法宣傳活動3700余場，全民普法宣傳扎實推進。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議61件、政協提案60件，辦復率達100%。行政效能持續提升。全面完成營商環境優化150項改革舉措，實現不動產涉稅事項“全市通辦”、“二手房轉移登記+水電氣過戶”一次辦好、“不動產+公證+金融”一站式集成服務；新設6個政企合作分廳，基本形成“15分鐘政務服務圈”，區行政服務中心獲評全國青年文明號。在全市率先實現跨省遠程異地評標，成交金額、增收節支等各項指標位列全市第一。黨風廉政建設向縱深推進。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，公開通報違反中央八項規定精神案例6起18人。堅定正風反腐，處置問題線索143件，立案93件，給予黨紀政務處分65人。帶頭過“緊日子”，“三公”經費^[]支出比預算減少達218萬元。成立區審計分局，建立區經濟責任審計工作聯席會議制度，組織實施審計（調查）項目19個，促進財政增收節支2500余萬元，移送紀檢監察機關和有關部門線索8條。

　　與此同時，人大代表、政協委員積極參政議政，為全區發展提出高質量的建議、提案，推動一批民生實事項目落地見效。外事僑務、民族宗教、雙擁共建、婦女兒童等工作取得新進步，文明創建、質量強區、信用建設等工作扎實推進。公安、檢察、法庭、稅務、消防、交警、社保、供水、供電、公積金等駐仲愷單位緊扣中心、服務大局，為推動全區經濟社會高質量發展作出了重要貢獻。成績來之不易，成就令人鼓舞。這是習近平總書記掌舵領航、黨中央堅強領導的結果，是市委、市政府和區黨工委正確領導的結果，是全區人民干出來、拼出來的結果。在此，我代表仲愷高新區管委會，向奮斗在全區各行各業的廣大干部群眾，致以誠摯的問候！向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員，向關心關愛仲愷發展的企業和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的困難和問題。一是產業能級仍待提升。規上工業增加值率低位徘徊，重大項目招引不足，財政“緊平衡”壓力加劇，擴大有效投資的支撐力不足。二是創新實力仍需增強。高校、科研院所等科技創新資源短缺，科技創新扶持政策、管理機制、治理水平仍有較大提升空間。三是民生服務仍待完善。教育文化、醫療衛生優質供給相對緊缺，城市內澇問題亟待解決，城鄉區域差距比較明顯。四是社會治理仍需提質。勞資糾紛、問題樓盤、征地留用地等引發的矛盾仍較集中，社會治理能力和水平不夠高，平安建設任重道遠。五是黨風廉政建設仍需加強。干部“庸懶散拖”不良現象以及酒駕醉駕等違法違紀行為依然存在。對此，我們要堅持問題導向，拿出新招硬招實招，切實加以解決。

　　2024年工作安排

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全面建設國家一流高新區的重要一年。做好今年工作，機遇與挑戰同在，機遇大于挑戰；動力與壓力并存，動力更強于壓力。我們必須準確把握大勢，堅定趕超進位的信心決心。既要保持定力、搶抓機遇，加速積累有利條件和積極因素，圍繞既定目標一年接著一年干、一錘接著一錘敲，持續推動高質量發展大步向前；又要自信自強、敢于突破，更加積極面向未來制造、未來信息等前沿領域，大力發展新型儲能、人工智能等新興產業，加快形成更多新質生產力，保持“穩”的基礎、“進”的動能，推動仲愷在全國高新區中趕超進位。我們必須注重實干實績，鼓足奮勇向前的干勁沖勁。要樹立和踐行正確政績觀，牢牢把握中國式現代化這個最大的政治，落實高質量發展這個新時代的硬道理，把精力真正花在干實事上。要鼓足奮勇向前的干勁沖勁，充分發揚創新精神，大力推動思想創新、機制創新、科技創新，主動解決好制約仲愷高質量發展的關鍵性問題，高標準推進改革發展穩定各項工作，以實干實績再創全面建設國家一流高新區新局。

　　今年區管委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議、市兩會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅持全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鼓足干勁、奮勇向前，以實干實績再創全面建設國家一流高新區新局。

　　綜合考慮當前發展實際和各方面因素，2024年全區經濟社會發展主要預期目標是：

　　地區生產總值增長7%；

　　規模以上工業增加值增長7.5%；

　　固定資產投資增長5%，工業投資增長10%；

　　社會消費品零售總額增長5%；

　　外貿進出口總額增長1%；

　　全社會研發經費投入占地區生產總值比重7.85%；萬人發明專利擁有量160件；

　　主要污染物排放、單位地區生產總值能耗等指標完成市下達任務；

　　全國高新區綜合排名穩步進位。

　　一是持續增強區域實力，推動高質量發展再出實績。堅持制造業當家，緊扣市“2+1”現代產業集群^[]、“3+7”工業園區戰略部署，持續發展壯大“5+1”現代產業體系^[]，不斷增強實體經濟競爭力。

　　推進產業升級優化。推動智能終端、超高清視頻顯示、能源電子等優勢產業提檔升級，加強與大灣區產業協同發展，提升電子信息產業鏈供應鏈韌性和安全水平。深度擁抱數字化，加快省級工業互聯網產業示范基地建設，發揮潼湖數據中心以及“潼湖園”“展創園”兩大市級軟件園優勢，打造數字產業聚集區；大力推進數字化轉型，新增400家規上工業企業實施數字化轉型，實現規上工業企業數字化轉型率80%以上。全力推動企業升規入庫，凈增規上企業不少于100家。培育發展新型儲能、氫能等戰略性新興產業，推動華星光電、美銳電子、星河產業園等企業、平臺項目加建、配建新型儲能電站。推進生產性服務業與先進制造業融合發展，積極發展樓宇經濟、總部經濟，引進軟件信息、現代物流、數據要素型等規上生產性服務業企業不少于20家，力爭科技服務業營收增長50%以上。

　　加快重大產業平臺建設。推動潼湖生態智慧區完成固定資產投資160億元以上，引進產業項目總投資180億元、年產值450億元；建成市政道路15公里、雨污管網10公里，新增綠化面積20萬㎡。推動廣東（仲愷）人工智能產業園引進產業項目總投資100億元、年產值200億元，規上工業總產值增長不低于15%；項目竣工16宗、投產20宗，基礎設施年度投資不少于20億元。推動東江科技園提質增效，力爭過會項目總投資30億元、年產值70億元以上，加快拓邦、華電、華陽等項目建設，確保高企存量達120家以上。推動惠南科技園深度挖潛，力爭過會項目總投資30億元、年產值70億元以上，完成空置廠房去化面積10萬㎡以上，確保GDP、規上工業總產值實現兩位數增長。

　　深入推進創新驅動。注重發揮科技創新對現代化產業體系建設的引領作用，在創新主體、科技成果轉化等方面協同發力，推動R&D投入占GDP比重達7.85%以上。突出企業創新主體地位，健全完善“科小-高企-科技領軍企業”梯次培育體系，推動科技型中小企業認定通過800家，新增國家級專精特新“小巨人”2家、省級專精特新中小企業30家、省級以上制造業單項冠軍企業3家以上、上市企業1家以上，推動高企凈增200家、存量達1240家。啟動仲愷高新區科創孵化基地建設，新增省級孵化載體2家、省級工程中心6家，省級以上創新平臺存量達160家。強化科技創新成果轉化，加快華南技術轉移中心惠州分中心建設，推動技術合同成交額達18億元以上。對標國家高新區綜合評價指標體系，保持優勢指標增長，加快補齊短板弱項，實現定性指標大幅進位。

　　全力強化要素保障。立足土地資源緊缺現實，持續深入開展“掃樓行動”，盤活空置廠房100萬㎡、閑置低效用地65公頃，完成征地320公頃，供應工業用地不少于60宗、面積356公頃。強化財政金融支撐，積極爭取上級各類財政補助資金和專項債券資金，有效支持項目建設；安排總規模30億元的小微企業“政銀擔”專項資金，精準扶持科技型中小微企業1000家以上，推動企業融資成本下降50%；用好60億元產業投資基金，助推區內企業上市、區域產業升級。深入實施新一輪國企改革深化提升行動，推動區屬國企資產規模超380億元，逐步做大區高新投資公司。高效保障征拆資金、臨水臨電、道路交通、能耗指標等要素，推動項目盡快落地見效。

　　二是協同發力供需兩端，推動服務融入“雙循環”再出實績。協同發力投資、消費、外貿“三駕馬車”，著力擴大有效投資，激活消費潛能，推進對外開放，形成相互促進的良性循環。

　　全力擴大有效投資。深入實施招商“一把手”工程，開展“全域全鏈全線”招商，加大深莞舊改片區、江浙滬、京津冀等地區招商頻次，推動項目引建提速提效，力爭過會項目總投資1000億元、年產值2000億元，新落地項目總投資700億元、年產值1700億元；25宗工業標準廠房項目引進企業300家以上、去化率100%。全力擴大工業投資，加快億緯鋰能鋰電池、朗華二期、礪劍新材料等30宗項目動工建設，完美顯示、呈田、中哲等40宗項目竣工投產，形成謀劃儲備一批、動工建設一批、竣工投產一批良性發展格局。加快工業企業技術改造升級，實現技改投資增長30%以上。積極引導社會資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程項目和補短板建設，推動基礎設施投資增長18%以上。

　　全力提振消費活力。主動適應需求新變化和市場新趨勢，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。支持金融機構開發多元消費場景，推出創新消費金融產品，滿足居民合理消費信貸需求。加快構建房地產發展新模式，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵市場主體利用重要時間節點持續開展各類消費活動，抓好大型商場和重點貿易企業線上線下促銷活動，多措并舉擴大新能源汽車消費，推動智能家電、家居等大宗消費擴容提質，鞏固傳統消費市場；探索挖潛現有資源，培育新型直播電商、文旅探店、產業推廣科普等消費場景，打造仲愷消費IP，引入新消費群體，保持批發、零售、餐飲和其他營利性服務業向上發展態勢。

　　全力拓展對外合作。加快交通互聯互通，配合做好深惠城際（坪地至瀝林北段）、惠河高速改擴建等重大交通設施建設工作，加快融入大灣區“半小時經濟圈”。以中韓（惠州）產業園起步區為主陣地，加強與日韓等國家交流合作，提升園區開放能級。推動港澳青年科創園一期今年4月投產，引進港澳項目11宗以上；加強與香港貿促會交流合作，開展港澳創業創新路演，引入1-2家港澳投資基金。推進名創優品、藍光科技、彩冠科技等外資項目建設，深挖存量企業增資擴產需求，提升利用外資水平。加快建設廣東自貿區惠州聯動發展區、國家外貿轉型升級基地，出臺促進外貿穩定增長若干措施，推進復星粵港澳大灣區（東部）鐵路物流總部建設，跟進保稅物流中心（B型）審批進度；抓牢“新三樣”^[]出口高速增長機遇期，組織企業參加廣交會、“粵貿全球”計劃內外展會，助力企業赴歐美、日韓、東南亞、“一帶一路”新興市場搶訂單、拓市場；培育壯大服務貿易、跨境電商等新業態，新增服務貿易企業2家以上，積極申報省級服務貿易示范區。

　　三是深入推進“百千萬工程”，推動城鄉融合再出實績。始終保持頭號工程的力度和勁頭，聚焦重點、加大投入、抓住關鍵，真正做到強區、促鎮、帶村，全力推動“百千萬工程”取得實效。

　　抓產業發展提實力。突出鎮域經濟增長目標，引導5個鎮街發揮比較優勢，實現差異化、特色化發展。加快推進幸福村綜合商貿園區、君子營村黃皮嶺綠道、西坑村“耕田丫”農旅精品工程、金星村文化產業街、赤崗村戶外拓展等項目建設，以典型帶動提速鄉村產業發展，力爭75%以上村集體經營性收入超20萬元。加快現代農業發展，做好荔枝、碌鵝、龜苓膏等土特產全產業鏈文章，推動豐農強國商城農產品加工示范中心、福豐種業創新園項目加速落地建設。深挖瀝林古村落、潼僑“僑牌”、潼湖書室等鄉村文旅資源，加快農文旅融合發展。推進百萬畝養殖池塘升級改造試點任務，促進水產養殖業綠色發展。抓實糧食生產，推進撂荒耕地復耕復種，補充耕地1500畝，確保完成3.8萬畝糧食生產任務；完成4300畝高標準農田改造提升，確保高標準農田、現代農業綜合示范區管護率100%。

　　抓宜居建設增活力。積極推進潼湖省級中心鎮試點示范創建，完成環潼湖綠道、潼湖水鄉、東江原鄉、潼湖源等重點項目二期建設，加快瀝林鄉村振興示范帶建設。全域推進村莊規劃編制，堅持因地制宜、應編盡編，確保今年2月底前完成典型村規劃編制。高位推進農村人居環境整治、農房風貌品質提升等重點工作，力促典型村今年3月底前完成“小披檐”改造、主村道和考核迎檢路線“三線”整治^[]；年內完成25%行政村“廁所革命”改造提升、100公里農村公路“白改黑”、67公里農村公路路燈新建等任務，推動農村生活污水治理率達100%，確保60%以上鎮村達到市級示范創建標準。全力推進9宗水利項目建設，力爭年內建成6宗。優化公共服務供給，加密新能源汽車充電樁布點，推動實現“村村有點、鎮鎮有站”；有序推進典型鎮村長者飯堂全覆蓋，建好用好鎮村新時代文明實踐所（站），推動15個村（社區）綜合性文化服務中心提質增效。

　　抓機制創新聚合力。舉辦“百千萬工程”創先爭優競賽，組織鎮街、典型村和非典型村分級分類進行同臺PK，營造賽龍奪錦、比學趕超的濃厚氛圍。強化典型培育，分批分類、集中打造，提速推進2個典型培育鎮、5個典型培育村和4個梯次典型培育村建設，示范帶動全域整體提升。發揮社會力量精準幫扶，深入實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，探索新型村企合作模式，推動“七個一”幫扶機制^[]，實現每個村有1家建筑業、1-2家制造業或服務業企業結對幫扶；引導金融機構創新產品服務，促進金融“活水”源源不斷流向農村。積極推進全域土地綜合整治，穩妥實施宅基地制度改革，規范農房及自建房審批報建驗收，讓“百千萬工程”建設成果更多更好惠及群眾。

　　四是注重提升城市能級，推動城市建設再出實績。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，高水平推進城市規劃建設治理，努力打造宜居宜業、生態美好的城市家園。

　　優化城市功能品質。深化“1+4+4”國土空間分區規劃體系^[]成果，有序開展廣東（仲愷）人工智能產業園、潼湖生態智慧區紅崗西部等重點片區控規編制。統籌抓好146條新建、續建道路工程建設，強力推進青春大道北、智慧大道南、新華大道及省道S357、S120升級改造工程。加快推進智慧交通指揮中心配套工程，公交站港灣式升級改造二、三期項目建設，完善公共交通配套設施。梳理城中村改造目錄清單，積極爭取上級政策支持，推動仲愷大道沿線建成開放公園5個、道路13條，回遷物業總建設量80萬㎡以上，新增交付安置物業超20萬㎡。加快推進惠環、潼僑2個村鎮工業集聚區升級改造，完成年度投資15億元。

　　強化城市治理能力。深化數字政府建設，推進政務數據“一網統管”^[]、政務應用“一張圖”^[]、政務安全“一張網”^[]，提升城市管理智能化水平。實施市政基礎設施品質提升工程，抓好陳江雙擁主題公園、仲愷公園連接紅花湖綠道建設；推進重點路段、高架橋出入口及公園綠地美化亮化，開展金愷隧道周邊環境綜合整治，規范城市更新配建公園日常管養；點亮30處照明暗區，更新5000余盞老舊路燈，升級改造仲愷大道智慧人行過街燈、智慧燈桿，提升城市道路照明設施水平。積極推進“無廢城市”^[]建設，打造一批“無廢園區”“無廢工廠”；科學規劃建設城鄉環衛基礎設施，加快完成一批環衛取水點、生活垃圾轉運站、生活垃圾分類站、公共廁所和環衛停車場建設，籌建大件垃圾和園林垃圾資源化處理中心，推動環境生態園飛灰固化物填埋場和污泥處置項目投產運營，持續鞏固生活垃圾分類示范片區創建成果。深化“兩違”整治和“無違”創建，深入開展農村亂占耕地建房、“工改商”^[]問題排查整治等專項行動。抓好河道清淤清障，完成16個易澇風險點整治，加快79宗在建管網項目建設，加強排水設施日常動態監管，久久為功治理城市內澇。抓好道路安全隱患突出點段治理，開展摩電交通安全專項整治，讓群眾安心出行。

　　深化綠美仲愷建設。做好第三輪中央生態環境保護督察、第二輪省生態環境保護督察迎檢工作，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，確保省考斷面穩定達到Ⅳ類，16條內河涌年度均值達V類以上，飲用水源地保持II類水標準，空氣質量指數優良率、污染地塊利用率分別達到93%、95%以上。建成污水管網21.5公里，推動永平、廣和、西坑3座污水處理廠通水試運行，完成三和污水處理廠二期80%主體工程建設。完成2000畝林分優化提升、1000畝封山育林、1500畝新造林撫育，新建義務植樹基地3個、綠美單位8個，植綠不少于1萬株。全力推進綠美保護地提升行動，進一步加強潼湖國家濕地公園保護管理。積極創建省級節水標桿園區、企業，培育創建2家國家級綠色工廠，大力推進公共型充電樁和公交專用道建設，推廣綠色生產生活方式。

　　五是聚焦企業群眾關切，推動社會民生事業再出實績。堅持以人民為中心，持續推動教育、醫療、就業、養老等民生事業高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　持續推動教育優質均衡發展。高標準實施教育提質擴優工程，推進仲愷中學二期、英光小學二期、廖承志紅軍學校幸福校區及薄弱村小改擴建，新建公辦幼兒園2所，新增公辦中小學及幼兒園學位2520個。加快特殊學校建設，辦好高質量公辦中職，大力引進優質高職，積極完善教育體系。高水平推進“新名師工程”，建設“三名”工作室^[]32個，培養骨干教師500名，帶動2000名新教師成長。縱深推進教育綜合改革，開展公辦學校教改試點，持續提升高中階段教育質量，全力建設省基礎教育高質量發展實驗區。

　　持續優化醫療衛生服務。強化醫療衛生資源統籌和布局優化，完成區疾控中心和惠環醫院新院、區人民醫院潼僑分院項目主體結構建設，啟動區人民醫院總院、陳江分院和瀝林分院項目建設，新增床位不少于1000個。整合優化資源，打造3-5個省市級臨床重點專科和學科；推動中醫館、中醫特色診療中心、中醫閣提檔升級，各打造不少于2個示范點。深化醫藥衛生體制改革，全面實施醫共體“六統一”管理，實行新的醫共體績效工資管理考核。大力推進“優質服務基層行”，力爭實現基層醫療機構全覆蓋。發揮醫療保障民生兜底作用，推動居民醫保擴面征繳，完成醫保參保率達100%目標。加強集中采購常態化精細化管理，不斷提高集采執行效益。

　　持續推進文體惠民工程。全面推進應急廣播系統建設，完成區、園區（鎮街）、村（社區）三級應急系統平臺及廣播終端建設。實施公共文化設施服務質量和效能提升工程，加大星愷大劇院、區圖書館、區體育館等文體場館惠民力度，開展活動300場以上。積極組織創作文藝精品參評省、市級文藝賽事，不斷擦亮“書香仲愷”“文化進商圈”等文化品牌。持續開展“星愷藝術節”“莫家拳進校園”“全民健身體育節”等文體活動，讓仲愷人民生活更加豐富多彩。利用頭部主播、網紅大咖等新勢力，深挖工業旅游、僑鄉文化等文旅資源，打造仲愷特色城市IP。

　　持續提升社會保障水平。深化實施就業優先戰略，計劃開發公益性崗位30個，舉辦各類招聘活動60場；探索港澳青年創業基地提質擴容，新增引進孵化項目20個，為港澳臺僑青年就業創業、生活居住提供更多便捷式服務；用好電子商務創業孵化基地，大力發展電商直播等新業態；推動人力資源服務產業園入駐企業不少于30家、實現營收13億元以上，力爭引進1-2家頭部企業。關心關愛城市“夾心層”^[]、特殊困難群體，加強低收入人口動態監測、精準幫扶，新籌建保障性租賃住房1546套。實施結對幫扶困境家庭“暖陽行動”，開辦“青年夜校”，推進2家鎮街綜合養老服務中心建設，打造“一中心多站點”醫養一體項目，滿足全年齡段人群服務需求。

　　持續深化平安仲愷法治仲愷建設。打造“1+6+N”基層社會治理體系^[]，抓實用好“一村（居）一警”機制，確保矛盾糾紛化解率達100%。推動視頻監控達3萬路以上，構建社會治安整體防控格局。鞏固拓展平安建設重點治理成果，高壓嚴打電詐、黃賭毒、“兩搶一盜”、涉未成年人等突出違法犯罪，打造9個反詐宣傳主題公園，在54個村（社區）建立反詐宣傳多功能活動室，力爭涉電詐、黃賭毒、“兩搶一盜”、打架斗毆等警情均同比下降，無毒村居覆蓋率達60%以上。縱深推進“粵居碼”推廣應用工作，推動流動人口持碼率達98%以上、實有人口持碼率達70%以上、出租屋“粵居碼”申報率達95%以上。全力防范化解勞資糾紛、問題樓盤、隱性債務等重點領域風險隱患。狠抓應急管理工作，強化食品、藥品、重點工業產品、特種設備監管，堅決防范和遏制重特大事故發生，確保轄區和諧平安穩定。

　　全面加強管委會自身建設

　　各位代表，再創全面建設國家一流高新區新局，對管委會工作提出了新的更高要求，我們將全面加強黨的領導和黨的建設，忠誠履行黨和人民賦予的職責，以更加奮發有為的姿態、積極向上的狀態，全力轉職能、優作風、提效能，著力打造法治政府、高效政府、廉潔政府。

　　一是堅持黨的全面領導。把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。不折不扣貫徹落實黨中央決策部署及省、市、區黨工委工作安排，當好執行者、行動派、實干家，在胸懷“國之大者”中找準定位，在把握“省之大計”中明確方向，在辦好“市之大事”中檢驗成效。

　　二是深化法治政府建設。持續深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策法定程序，推動實現政府文件、合同協議、會議議題審查全覆蓋，確保科學民主依法決策。嚴格落實行政執法“三項制度”^[]，建立實施行政執法監督員制度，不斷提升依法行政水平。狠抓行政復議應訴工作，確保行政復議案件調解率達20%以上，行政復議后起訴率不超過30%，復議后敗訴率不超過10%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。將法治建設納入黨員進黨校和各類干部培訓教學內容，深化落實“八五”普法規劃，加強民主法治示范村、法治文化示范企業創建，努力營造更加濃厚的法治環境。

　　三是持續提升行政效能。開展第二次區屬機關單位調整規范“回頭看”，穩妥實施區直事業單位改革，提高人事管理水平，持續提升大部制運轉效率。實施賦權強鎮改革，將招商引資、綜合行政執法、社會治理、污染防治等事權賦予鎮街，實行差異化考核，激發基層干事創業積極性。牢固樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”理念，大力推動一流營商環境綜合改革，以開展六大行動^[]為主抓手，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環境新高地。完善政府投資建設項目招投標“評定分離”機制，深化一窗通辦、工程建設項目“多測合一”^[]等改革，優化凈地交付、拿地動竣工、竣工驗收等服務機制，全力提升新簽約項目落地轉化率。

　　四是鍥而不舍正風肅紀。牢記黨的自我革命永遠在路上，緊盯違反中央八項規定精神、違規吃喝、酒駕醉駕等作風問題，深挖細查“風腐一體”問題，堅決整治“庸懶散拖”、不作為亂作為等問題。堅持一體推進“三不腐”^[]，深化整治基建工程、土地出讓、招投標、國有企業、醫藥等重點領域腐敗問題；發揮區紀法警示教育體驗館、區廉潔文化教育基地等陣地作用，加快建設區廉潔文化公園，打造一批廉潔文化陣地和品牌。進一步健全區黨工委審計委員會及審計辦運行機制，實現審計監督全覆蓋、無死角。堅決改進作風，持續精文減會，節約辦慶辦展，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多資金向基層傾斜、向民生傾斜。

　　各位代表，新年開新局，實干創實績。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區黨工委的正確領導下，堅定信心、攻堅克難，鼓足干勁、奮勇向前，以實干實績再創全面建設國家一流高新區新局，為惠州奮力打造廣東高質量發展新增長極作出新的更大貢獻！