一、部門基本情況

　　（一）部門職能

　　仲愷高新區(qū)國(guó)土資源分局由原惠州市國(guó)土資源局（現(xiàn)惠州市自然資源局）授權(quán)，賦予仲愷高新區(qū)國(guó)土資源分局行使縣級(jí)國(guó)土資源部門國(guó)土資源管理和房產(chǎn)管理職能。

　　1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪管理的方針政策和法律法規(guī)，擬訂本高新區(qū)有關(guān)土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪管理的規(guī)范性文件并組織實(shí)施。

　　2、承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地、礦產(chǎn)資源的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制、實(shí)施高新區(qū)國(guó)土與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃及測(cè)繪工作規(guī)劃；參與報(bào)上級(jí)審批的城市總體規(guī)劃的審核；負(fù)責(zé)高新區(qū)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

　　3、承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。監(jiān)督檢查高新區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況，依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，承擔(dān)調(diào)處土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛，查處區(qū)內(nèi)國(guó)土資源違法案件。

　　4、承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任。組織制定土地開發(fā)、土地整理、土地墾復(fù)和耕地補(bǔ)充計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；組織實(shí)施土地用途管制，承擔(dān)耕地面積占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)工作。

　　5、負(fù)責(zé)建設(shè)用地審核和報(bào)批工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理；負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約集約利用土地工作，擬訂節(jié)約集約用地規(guī)范性文件并組織實(shí)施，擬訂本區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；負(fù)責(zé)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)用地使用權(quán)出讓和基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定和公布；負(fù)責(zé)建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管工作。

　　6、承擔(dān)土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作；負(fù)責(zé)土地確權(quán)、定級(jí)、登記發(fā)證和地籍管理等工作。

　　7、負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地依法征收、土地盤整工作。

　　8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管工作。承擔(dān)礦業(yè)權(quán)的審核和審批，組織礦產(chǎn)資源調(diào)查，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理和地質(zhì)資料管理工作。

　　9、負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織編制并實(shí)施高新區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃監(jiān)督；管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)估工作，檢測(cè)、監(jiān)督防止地下水的過(guò)量開采引起地面沉降與地下水污染造成的地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境；承擔(dān)國(guó)土資源應(yīng)急管理工作。

　　10、負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪市場(chǎng)管理工作。組織高新區(qū)測(cè)繪規(guī)劃，依法實(shí)施測(cè)繪行業(yè)管理，審查測(cè)繪管理單位資質(zhì)和測(cè)繪任務(wù)登記；負(fù)責(zé)測(cè)繪成果質(zhì)量和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理工作；管理大地測(cè)量控制系統(tǒng)，管理、審核發(fā)布基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)測(cè)繪標(biāo)志的維護(hù)管理工作。

　　11、承擔(dān)仲愷高新區(qū)房產(chǎn)管理和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)工作。

　　12、承辦仲愷高新區(qū)委、區(qū)管委會(huì)和上級(jí)相關(guān)部門交辦的其他工作。

　　（二）年度總體工作和重點(diǎn)工作任務(wù)

　　2020年，仲愷高新區(qū)國(guó)土資源分局全體干部職工在仲愷高新區(qū)委、區(qū)管委會(huì)和市自然資源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和對(duì)視察廣東重要講話重要指示精神，緊扣“修路抓項(xiàng)目、提效抓隊(duì)伍”工作重點(diǎn)，積極貫徹全市“千億園區(qū)、萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)要求，在堅(jiān)持做好疫情防控工作的同時(shí)，堅(jiān)定助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為仲愷區(qū)奮力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一流高新區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

　　一是統(tǒng)籌全區(qū)土地供應(yīng)。分局在2019年底對(duì)梧村人工智能小鎮(zhèn)、邁騰物聯(lián)網(wǎng)通訊、中電北斗等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求進(jìn)行摸底調(diào)查，通過(guò)提前謀劃，嚴(yán)把用地標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，科學(xué)統(tǒng)籌制定了切實(shí)可行的供地計(jì)劃。全年共掛牌出讓土地105宗，面積453.12公頃，土地出讓金共收入182.08億元，其中工業(yè)用地完成掛牌出讓61宗，出讓用地面積208.21公頃，土地出讓金收入16.09億元，計(jì)劃總投資額約228.6億，預(yù)計(jì)總稅收18.2億元。重點(diǎn)保障了中電北斗、聯(lián)東U谷、新濤光電等項(xiàng)目用地需求，超額完成了年初制定的年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃任務(wù)。

　　二是全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2020年，分局將全區(qū)15處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)災(zāi)害體、受災(zāi)體及成災(zāi)影響范圍都納入監(jiān)測(cè)范圍，完善了群測(cè)群防制度，嚴(yán)格執(zhí)行暴雨、臺(tái)風(fēng)期間地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守、災(zāi)情速報(bào)和24小時(shí)輪班值守制度，全年共出動(dòng)100余車次、327余人次，對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學(xué)校周邊、公路和人員比較集中區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)排查，并向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾和單位（公司）發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險(xiǎn)工作明白卡，確保全年安全無(wú)事故。2020年，分局按區(qū)管委會(huì)要求督促各鎮(zhèn)（街道）全面啟動(dòng)15個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理工作，共消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處，累計(jì)支付治理資金約200萬(wàn)元。2020年下半年，對(duì)全區(qū)133處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行了重新梳理排查，擬對(duì)133處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行重新進(jìn)行科學(xué)分類，研究制定具體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，完善后上報(bào)區(qū)管委會(huì)印發(fā)實(shí)施，確保全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作安全、科學(xué)、有序。

　　三是全力推動(dòng)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作已經(jīng)連續(xù)5年被寫入中央一號(hào)文件，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)。2020年9月，分局全面開展了“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記，涉及全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)街、41個(gè)行政村（社區(qū)）、350個(gè)村小組。全年完成全區(qū)所有外業(yè)調(diào)查工作62761宗，正在進(jìn)行權(quán)籍成果公示15794宗，完成內(nèi)業(yè)屬性錄入工作33152宗。

　　四是堅(jiān)持土地違法執(zhí)法從嚴(yán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記多次對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)耕地作出重要指示精神。2020年，我局按照保護(hù)生態(tài)、突出重點(diǎn)的工作要求，聚焦“違建”和“位置”兩個(gè)要害，結(jié)合“兩違”整治和衛(wèi)片執(zhí)法，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村違法占用耕地建房問(wèn)題整治、土地例行督察、專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題清理整治行動(dòng)，狠抓違法違規(guī)用地處置工作，有效遏制和打擊了新增違法用地行為，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)土地利用秩序。2020年，全區(qū)共立案查處各類違法違規(guī)用地285宗，全年共拆除違法用地地上建（構(gòu)）筑物35宗，面積5.8萬(wàn)平方米，復(fù)耕復(fù)綠296.2畝，收繳罰款約680萬(wàn)元。另外通過(guò)督促完善用地手續(xù)38宗，面積620.3畝。違建別墅問(wèn)題專項(xiàng)整治中，共完成國(guó)家、省下發(fā)三批49宗圖斑核查任務(wù)，判定為違建別墅5宗7棟8680平方米，按國(guó)家省市要求全部整治到位，成為全市第一個(gè)清零的縣區(qū)。9月，根據(jù)自然資源部工作部署，在全區(qū)開展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作，共完成摸排圖斑4119宗，面積共計(jì)8185.6畝（含耕地4027.36畝）；并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)摸排情況進(jìn)行分類梳理形成初步處置意見(jiàn)，按時(shí)上報(bào)省、市，確保明年整治工作順利開展。

　　五是率先開展建筑物普查工作。按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、科技輔助，部門聯(lián)動(dòng)、同步采集，試點(diǎn)總結(jié)、全面推進(jìn)，成果共享、動(dòng)態(tài)更新”的工作思路，通過(guò)部分村（社區(qū)）先行試點(diǎn)優(yōu)化工作標(biāo)準(zhǔn)，采用手持移動(dòng)終端、微信小程序及三維實(shí)景采集等高科技手段，結(jié)合全區(qū)流動(dòng)人口調(diào)查、閑置廠房調(diào)查及農(nóng)業(yè)大棚調(diào)查等數(shù)據(jù)成果，實(shí)現(xiàn)普查成果的“標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、高效化”采集。同時(shí)，在現(xiàn)有空間數(shù)據(jù)管理平臺(tái)框架的基礎(chǔ)上，利用普查成果搭建了全區(qū)實(shí)景三維地圖，提升我區(qū)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化和智慧化水平。2020年共完成存量數(shù)據(jù)整理11萬(wàn)余條、建（構(gòu)）筑物基本信息數(shù)據(jù)調(diào)查16萬(wàn)余宗，完成了約50平方公里傾斜數(shù)據(jù)的采集，制作并入庫(kù)三維成果約40平方公里。

　　（二）部門整體支出績(jī)效目標(biāo)分析

　　1、整體支出情況：2020年度支出總額473726.51萬(wàn)元，其中工資福利支出3304.03萬(wàn)元(含人員工資、津貼補(bǔ)貼、社保公積金等），占總支出的0.70%；商品和服務(wù)支出10997.93萬(wàn)元（含日常公用經(jīng)費(fèi)基本支出及項(xiàng)目支出，如耕地占用稅支出6983.72萬(wàn)元、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金支出468.27萬(wàn)元、土地出讓前期費(fèi)用673.31萬(wàn)元等），占總支出的2.32%；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出568.95萬(wàn)元，占總支出0.12%；其他資本性支出458855.60萬(wàn)元（主要為征地拆遷補(bǔ)償款），占總支出96.86%。

　　2、績(jī)效目標(biāo)分析：2020年度，結(jié)合分局工作計(jì)劃及年度重點(diǎn)工作，設(shè)置了7項(xiàng)整體支出績(jī)效目標(biāo)，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)能夠反映年度重點(diǎn)工作任務(wù)的主要內(nèi)容，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置與相應(yīng)的支出內(nèi)容、范圍、方向及效果都能相互匹配，績(jī)效設(shè)置也較為合理。

　　（三）部門整體支出情況

　　2020年度，財(cái)政撥款收入預(yù)算批復(fù)為108798.38萬(wàn)元，財(cái)政撥款收入決算為435628.68萬(wàn)元，增加326775.30萬(wàn)元，收入增加原因?yàn)樾略稣曰鹫鞯仨?xiàng)目補(bǔ)償款及城市更新征地項(xiàng)目補(bǔ)償款；財(cái)政撥款支出預(yù)算為108853.38萬(wàn)元，2020年度支出決算為473726.51萬(wàn)元，增加364873.13萬(wàn)元，支出增加原因?yàn)樾略稣曰鹫鞯仨?xiàng)目補(bǔ)償款及城市更新征地項(xiàng)目補(bǔ)償款支出。2020年度收入支出預(yù)決算差異較大原因?yàn)椋瑓^(qū)財(cái)政分配下達(dá)分局城市更新征地項(xiàng)目收支353842萬(wàn)元，該項(xiàng)目由分局管理支付，未列入年初預(yù)算。

　　二、績(jī)效自評(píng)情況

　　（一）自評(píng)結(jié)論

　　按照《部門整體支出績(jī)效自評(píng)指標(biāo)體系表》的評(píng)價(jià)指標(biāo)，我局進(jìn)行了認(rèn)真的自評(píng)分析，經(jīng)自評(píng)，我局2020年整體支出自評(píng)結(jié)果為良好。

　　（二）部門整體支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及使用績(jī)效

　　我局嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，開展預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制的合理性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，切實(shí)保障了各項(xiàng)工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地履行了各項(xiàng)職能，并完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，項(xiàng)目完成良好，資金分配科學(xué)合理，整體支出目標(biāo)基本達(dá)到了預(yù)期效果。

　　（三）部門整體支出使用存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)

　　1、存在問(wèn)題。從全年的整體支出情況來(lái)看，我局預(yù)算支出效益良好，但還是存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：部分項(xiàng)目存在實(shí)際支出進(jìn)度慢于計(jì)劃的現(xiàn)象；部分項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度較低；績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置和管理任需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

　　2、改進(jìn)意見(jiàn)。針對(duì)上述存在的問(wèn)題及整體支出管理工作的需要，仍需加強(qiáng)預(yù)算基礎(chǔ)工作，切實(shí)規(guī)劃好項(xiàng)目支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)績(jī)效管理工作，設(shè)置清晰、細(xì)化、可量化的績(jī)效指標(biāo)，確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果。

　　三、其他自評(píng)情況

　　無(wú)。

　　2020年惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局部門整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告.pdf

　　2020年惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局部門整體支出績(jī)效自評(píng)表.zip