一、部門基本情況

　　（一）部門職能

　　仲愷高新區國土資源分局由原惠州市國土資源局（現惠州市自然資源局）授權，賦予仲愷高新區國土資源分局行使縣級國土資源部門國土資源管理和房產管理職能。

　　1、貫徹執行國家、省、市有關土地、礦產、測繪管理的方針政策和法律法規，擬訂本高新區有關土地、礦產、測繪管理的規范性文件并組織實施。

　　2、承擔保護與合理利用土地、礦產資源的責任。負責編制、實施高新區國土與礦產資源規劃、地質勘查規劃、地質災害防治和地質遺跡保護規劃及測繪工作規劃；參與報上級審批的城市總體規劃的審核；負責高新區土地利用總體規劃和礦產資源規劃。

　　3、承擔規范國土資源管理秩序的責任。監督檢查高新區內土地、礦產資源規劃執行情況，依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，承擔調處土地、礦產權屬糾紛，查處區內國土資源違法案件。

　　4、承擔耕地保護責任。組織制定土地開發、土地整理、土地墾復和耕地補充計劃并負責組織實施；組織實施土地用途管制，承擔耕地面積占補平衡和基本農田保護工作。

　　5、負責建設用地審核和報批工作；負責農村集體非農建設用地使用權的流轉管理；負責組織開展節約集約利用土地工作，擬訂節約集約用地規范性文件并組織實施，擬訂本區建設用地供應計劃；負責建設用地使用權流轉管理工作；負責建設用地使用權出讓和基準地價、標定地價的制定和公布；負責建設用地和礦產資源批后監管工作。

　　6、承擔土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測等工作；負責土地確權、定級、登記發證和地籍管理等工作。

　　7、負責高新區內農村集體土地依法征收、土地盤整工作。

　　8、負責礦產資源勘查、開發管理和礦業權市場監管工作。承擔礦業權的審核和審批，組織礦產資源調查，負責礦產資源儲量管理和地質資料管理工作。

　　9、負責地質環境保護和地質災害防治工作。組織編制并實施高新區地質環境保護、地質災害防治和地質遺跡保護規劃監督；管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評估工作，檢測、監督防止地下水的過量開采引起地面沉降與地下水污染造成的地質環境破壞，保護地質環境；承擔國土資源應急管理工作。

　　10、負責基礎測繪和測繪市場管理工作。組織高新區測繪規劃，依法實施測繪行業管理，審查測繪管理單位資質和測繪任務登記；負責測繪成果質量和基礎地理信息數據管理工作；管理大地測量控制系統，管理、審核發布基礎地理信息數據；負責測繪標志的維護管理工作。

　　11、承擔仲愷高新區房產管理和不動產登記業務工作。

　　12、承辦仲愷高新區委、區管委會和上級相關部門交辦的其他工作。

　　（二）年度總體工作和重點工作任務

　　2020年，仲愷高新區國土資源分局全體干部職工在仲愷高新區委、區管委會和市自然資源局的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和對視察廣東重要講話重要指示精神，緊扣“修路抓項目、提效抓隊伍”工作重點，積極貫徹全市“千億園區、萬億產業”目標要求，在堅持做好疫情防控工作的同時，堅定助推全區高質量發展，為仲愷區奮力爭創國家一流高新區作出更大貢獻。

　　一是統籌全區土地供應。分局在2019年底對梧村人工智能小鎮、邁騰物聯網通訊、中電北斗等重點項目的用地需求進行摸底調查，通過提前謀劃，嚴把用地標準、投資強度，嚴格控制用地規模，科學統籌制定了切實可行的供地計劃。全年共掛牌出讓土地105宗，面積453.12公頃，土地出讓金共收入182.08億元，其中工業用地完成掛牌出讓61宗，出讓用地面積208.21公頃，土地出讓金收入16.09億元，計劃總投資額約228.6億，預計總稅收18.2億元。重點保障了中電北斗、聯東U谷、新濤光電等項目用地需求，超額完成了年初制定的年度國有建設用地供應計劃任務。

　　二是全力做好地質災害防治工作。2020年，分局將全區15處地質災害隱患點災害體、受災體及成災影響范圍都納入監測范圍，完善了群測群防制度，嚴格執行暴雨、臺風期間地質災害應急值守、災情速報和24小時輪班值守制度，全年共出動100余車次、327余人次，對可能發生地質災害的城鎮、鄉村、醫院、學校周邊、公路和人員比較集中區域進行了重點排查，并向受地質災害威脅的群眾和單位（公司）發放了地質災害防災、避險工作明白卡，確保全年安全無事故。2020年，分局按區管委會要求督促各鎮（街道）全面啟動15個地質災害隱患點治理工作，共消除地質災害隱患點3處，累計支付治理資金約200萬元。2020年下半年，對全區133處地質災害監測點進行了重新梳理排查，擬對133處地質災害監測點進行重新進行科學分類，研究制定具體的地質災害防治工作方案，完善后上報區管委會印發實施，確保全區的地質災害防治工作安全、科學、有序。

　　三是全力推動農村“房地一體”不動產登記發證工作。“房地一體”農村不動產登記工作已經連續5年被寫入中央一號文件，是黨中央、國務院和省委、省政府的重點工作、重大事項。2020年9月，分局全面開展了“房地一體”農村不動產登記，涉及全區5個鎮街、41個行政村（社區）、350個村小組。全年完成全區所有外業調查工作62761宗，正在進行權籍成果公示15794宗，完成內業屬性錄入工作33152宗。

　　四是堅持土地違法執法從嚴。堅決貫徹落實習近平總書記多次對保護生態環境和保護耕地作出重要指示精神。2020年，我局按照保護生態、突出重點的工作要求，聚焦“違建”和“位置”兩個要害，結合“兩違”整治和衛片執法，在全區開展城鄉建設領域掃黑除惡專項行動、農村違法占用耕地建房問題整治、土地例行督察、專項行動問題清理整治行動，狠抓違法違規用地處置工作，有效遏制和打擊了新增違法用地行為，進一步規范了全區土地利用秩序。2020年，全區共立案查處各類違法違規用地285宗，全年共拆除違法用地地上建（構）筑物35宗，面積5.8萬平方米，復耕復綠296.2畝，收繳罰款約680萬元。另外通過督促完善用地手續38宗，面積620.3畝。違建別墅問題專項整治中，共完成國家、省下發三批49宗圖斑核查任務，判定為違建別墅5宗7棟8680平方米，按國家省市要求全部整治到位，成為全市第一個清零的縣區。9月，根據自然資源部工作部署，在全區開展農村亂占耕地建房摸排工作，共完成摸排圖斑4119宗，面積共計8185.6畝（含耕地4027.36畝）；并結合我區實際，對摸排情況進行分類梳理形成初步處置意見，按時上報省、市，確保明年整治工作順利開展。

　　五是率先開展建筑物普查工作。按照“標準先行、科技輔助，部門聯動、同步采集，試點總結、全面推進，成果共享、動態更新”的工作思路，通過部分村（社區）先行試點優化工作標準，采用手持移動終端、微信小程序及三維實景采集等高科技手段，結合全區流動人口調查、閑置廠房調查及農業大棚調查等數據成果，實現普查成果的“標準化、科技化、高效化”采集。同時，在現有空間數據管理平臺框架的基礎上，利用普查成果搭建了全區實景三維地圖，提升我區城市管理數字化、精細化和智慧化水平。2020年共完成存量數據整理11萬余條、建（構）筑物基本信息數據調查16萬余宗，完成了約50平方公里傾斜數據的采集，制作并入庫三維成果約40平方公里。

　　（二）部門整體支出績效目標分析

　　1、整體支出情況：2020年度支出總額473726.51萬元，其中工資福利支出3304.03萬元(含人員工資、津貼補貼、社保公積金等），占總支出的0.70%；商品和服務支出10997.93萬元（含日常公用經費基本支出及項目支出，如耕地占用稅支出6983.72萬元、城鄉基礎設施建設專項資金支出468.27萬元、土地出讓前期費用673.31萬元等），占總支出的2.32%；對個人和家庭的補助支出568.95萬元，占總支出0.12%；其他資本性支出458855.60萬元（主要為征地拆遷補償款），占總支出96.86%。

　　2、績效目標分析：2020年度，結合分局工作計劃及年度重點工作，設置了7項整體支出績效目標，對應的指標能夠反映年度重點工作任務的主要內容，績效目標的設置與相應的支出內容、范圍、方向及效果都能相互匹配，績效設置也較為合理。

　　（三）部門整體支出情況

　　2020年度，財政撥款收入預算批復為108798.38萬元，財政撥款收入決算為435628.68萬元，增加326775.30萬元，收入增加原因為新增政府性基金征地項目補償款及城市更新征地項目補償款；財政撥款支出預算為108853.38萬元，2020年度支出決算為473726.51萬元，增加364873.13萬元，支出增加原因為新增政府性基金征地項目補償款及城市更新征地項目補償款支出。2020年度收入支出預決算差異較大原因為，區財政分配下達分局城市更新征地項目收支353842萬元，該項目由分局管理支付，未列入年初預算。

　　二、績效自評情況

　　（一）自評結論

　　按照《部門整體支出績效自評指標體系表》的評價指標，我局進行了認真的自評分析，經自評，我局2020年整體支出自評結果為良好。

　　（二）部門整體支出目標實現程度及使用績效

　　我局嚴格實行財政“收支兩條線”管理，根據年度工作重點，開展預算編制工作，確保預算編制的合理性、規范性、準確性，切實保障了各項工作的有序高效運轉，較好地履行了各項職能，并完成了上級交辦的各項任務，項目完成良好，資金分配科學合理，整體支出目標基本達到了預期效果。

　　（三）部門整體支出使用存在問題及改進意見

　　1、存在問題。從全年的整體支出情況來看，我局預算支出效益良好，但還是存在一些問題，主要表現為：部分項目存在實際支出進度慢于計劃的現象；部分項目預算資金執行進度較低；績效目標的設置和管理任需進一步加強等。

　　2、改進意見。針對上述存在的問題及整體支出管理工作的需要，仍需加強預算基礎工作，切實規劃好項目支出進度，提高財政資金使用效益；加強績效管理工作，設置清晰、細化、可量化的績效指標，確保項目績效目標達到預期效果。

　　三、其他自評情況

　　無。

　　2020年惠州仲愷高新技術產業開發區國土資源分局部門整體支出績效自評報告.pdf

　　2020年惠州仲愷高新技術產業開發區國土資源分局部門整體支出績效自評表.zip