一、部門基本情況

　　（一）部門職能

　　黨委辦公室、管委會辦公室：（1）貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府的路線、方針、政策執行區黨委、區管委會的工作部署并組織有關實施工作。（2）負責區黨委、區管委會及區兩委辦公室日常文書的處理；負責區黨委、區管委會重大會議（活動）的組織安排。（3）負責起草區領導同志講話稿、綜合性材料和調研報告，組織對有關政策、重要課題的調查研究，編制領導參閱件等。（4）負責上級領導、單位檢查指導調研和內外來賓參觀考察的接待工作。（5）負責市委、市政府和區黨委、區管委會重要工作貫徹落實情況的督查，催辦；組織辦理人大議案、建議及政協提案。（6）負責全區外事僑務、港澳事務工作。（7）負責全區機要、保密工作，組織并參與泄密事件的查處。（8）負責全區檔案管理、監督和指導工作，協調并參與對檔案違法違紀行為的查處。（9）負責全區政務公開、網絡問政工作，指導、協調、監督、檢查全區政務公開、網絡問政工作。（10）負責區管委會機關后勤行政事務及干部保健工作。（11）負責區直屬機關黨委日常工作。（12）承辦區委、區管委會和上級相關部門交辦的其他工作。（13）貫徹上級關于政府法制工作的法律法規和方針、政策；統籌規劃、督促指導本地區依法行政工作；負責本級人民政府及其部門規范性文件的審核、審查工作；承辦本地區行政規范性文件的備案、監督、清理等工作；負責推進本地區行政執法責任制建設；監督、指導本地區行政執法活動；協調本地區行政執法爭議；依法處理行政執法投訴舉報；辦理向本級人民政府申請的行政復議、行政賠償案件；代理本級人民政府行政應訴事務；負責本級人民政府法律顧問事務，承辦本級人民政府重大決策、措施發布前的合法性審查和民商事訴訟、仲裁等法律事務；承辦本級人民政府和上級政府法制工作機構交辦的其他事項。（14）貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》。

　　區委改革辦的主要職責是：（1）負責處理全面深化改革領導小組日常事務工作，組織開展全面深化改革重大問題的政策研究；研究處理有關方面提出的重要改革事項及相關請示，向領導小組提出建議。（2）統籌協調有關方面提出有關改革工作方案和措施；協調督促有關方面落實領導小組的決定事項、工作部署和要求。（3）收集匯總有關改革問題的信息資料；聯系有關研究機構和專家學者就改革重要問題進行研究和咨詢。（4）負責領導小組的值班聯絡、會議組織、簡報編印、資料管理等工作。（5）貫徹落實區委的工作部署，組織對經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面的方針政策進行研究，提出意見和建議，供區委決策參考。（6）負責或組織有關部門，起草或修改區委有關重要文件、文稿等；組織協調各鎮（街道）和區直有關單位開展重要課題的調研活動。（7）檢查和跟蹤政策貫徹執行情況，及時向區委反映新情況、新問題、新經驗。（8）組織撰寫有關宣傳、貫徹黨的路線方針政策方面的文章。（9）負責完成市委、區委、區管委會和領導小組交辦的其他事項。

　　二、年度總體工作和重點工作任務

　　1、著眼全局、圍繞中心，在參謀輔政上有新作為。

　　（1）綜合協調更加高效。堅持強化政治引領，始終堅持做全區忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的表率。服務區委嚴格執行省委堅決做到“兩個維護”十項制度機制、政治要件閉環落實機制，動態更新《傳達學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神臺賬》，嚴格落實“第一議題”制度；制定《區委常委會會議2022年度議題預安排》，全年安排常委會會議37次，審議議題190項，其中安排第一議題95項。安排區管委會常務會會議27次，審議議題216項。強化服務意識，在圍繞中心、服務大局上爭當表率。緊緊圍繞全區戰略布局謀劃工作，制定《仲愷高新區2022年重點工作目錄清單》《仲愷高新區2022年重點工作任務清單》。全年辦理文件4965件，校核印發各類公文1331件；保障省委主要領導來惠調研等重要會議（活動）、接待約1100場次。

　　（2）以文輔政更加精準。文稿服務成果豐碩。全年完成各類綜合文稿1712篇。信息報送成績斐然。上報上級兩辦信息180篇，42篇信息被采用，其中1篇被國辦采用，3篇信息被省委辦公廳采用；下發《仲愷信息》84篇，為區委、區管委會領導提供決策參考。上報全區疫情工作動態信息273期、疫情防控“零報告表”344份，下發區疫情防控工作動態信息178期。持續補強調研短板。圓滿舉辦“信息寫作和調研能力提升培訓班”，結合區工作重點，形成3份調研報告。

　　（3）改革工作更加深化。全年如期推進33項改革任務，其中，國家改革試點3項，省改革試點2項，省、市下達改革任務9項，區級自身改革實踐19項。聚焦難點，調研工作深入扎實。深入開展調研工作，先后撰寫6份調研報告，其中醫保工作情況，防雷、光纖入戶及國安事項下放，城管執法改革“回頭看”共3份調研報告得到區委主要領導批示。破除堵點，項目推進持續加快。成立三個工作專班，建立工業項目容缺辦理報建審批“清單管理”工作機制，制定《仲愷高新區工業投資項目全流程服務手冊》，有力推動項目建設提速增效，全區項目從凈地交付到動工平均時長2.5個月，相比去年同期縮短0.5個月。破題痛點，努力增強群眾福祉。實現50個事項“一件事一次辦”，近200個跨域通辦事項涵蓋9個部門的企業設立、社會保險、醫療衛生等領域業務，合作區域擴大到2省6市22個區，群眾辦事便利度進一步提高。

　　（4）機關事務管理更加規范。加強對機關主要辦公區、機關食堂的疫情防控和安全生產管理工作。在機關主要辦公樓安裝智能閘機、在科融大廈安裝人臉識別自動玻璃門禁系統，通過“人防+技防”方式，嚴格落實測溫、掃場所碼、出示行程卡及來訪預約報備等安全防控要求，有效保障機關辦公區的安全辦公秩序。扎實推進全區機關單位辦公用房管理工作。合理制定科融、人才、投控等大廈辦公用房調配方案，妥善解決區行政服務中心、區公安分局經偵大隊等辦公用房需求問題；率先全市實施黨政機關辦公用房租賃項目政府采購，如期完成進駐科融、投控、城發大廈等20多個區直單位辦公用房租賃和物業服務項目政府采購。全力落實后勤保障各項工作。全面梳理2017年以來全辦固定資產管理使用情況，并嚴格按程序報廢處置一批固定資產；完成科融大廈公共會議室燈光照明改造及接待餐廳改造，全年完成會議服務保障2145場次、服務41479人次；更新完善公務用車派車審批流程，全年公務出車815車次，繼續實現全年零事故。

　　（5）公務接待更加高質。更新修訂公務接待審批流程，建立接待跟餐及時反饋機制，接待環節更科學更合理。實行每周例會制度，由接待科、廚房管理人以及廚師，對每周菜品點心進行復盤，并做好臺賬記錄。深入各園區、鎮（街）挖掘特色菜，按時令節氣更新接待菜譜，全年創新更新接待菜品湯品點心20多款，完成接待任務415批次，接待人數4991人次。

　　（6）督查工作更加務實。實施重點工作“掛圖作戰”。對區委全體（擴大）會議確定的目標任務，細化分解為222項重點工作（項目），實行掛圖作戰，每月進行通報、每季度進行總結分析、每半年在區委常委會會議上匯報，全年呈報《督查專報》20期，下發滯后事項提醒函54次，有力推動了重點工作達到預期目標。落實核查“快報”工作機制。對區委、區管委會主要領導召開的區委工作會議、區管委會工作會議等部署事項，迅速列表推進，建立責任清單，緊盯時間節點，及時“核查快報”。全年督查跟進事項289項，提交《督查快報》11期，有效推進了區委、區管委會決策部署落實。抓好上級交辦事項工作督查落實反饋工作。全年督促跟進涉及我區的市委、市政府主要領導交（批）辦事項，市政府工作任務分工事項等145項，人民網留言29項，國務院互聯網+督查155項，配合開展督查檢查活動11次，圓滿地完成了上級交辦事項的督查落實和反饋工作，有效地推進了一批民眾訴求事項的解決。抓好疫情防控工作督查。全年開展疫情防控一線督導檢查58次，通報和督促整改問題122個，向市防控辦督查督辦組書面報告工作落實情況62份，有力地推動了疫情防控工作職責履行到位。持續完善督查體制機制建設。通過不斷完善督查工作閉環機制，注重一線督查督辦，建立督查提醒和通報機制，與“庸懶散拖”教育整治活動相結合，強化督查結果運用，不斷提升督查工作水平。

　　2、著眼重點、規范程序，在優化服務上有新提升

　　（1）政務公開工作扎實推進。一年來，辦理網絡問政信件3500余件；“人民網留言”和“省長留言”來信300余件，回復率和及時率100%。辦理依申請公開信件43件，牽頭組織區相關部門召開政務公開疑難問題專題會議30余次，解決問題70余宗。每天抽查高新區門戶網站及單位頻道欄目更新、排版、內容等情況，發現問題及時督促整改。

　　（2）數字政府建設優化升級。開展“數字政府”改革建設常態化監測工作。定期召開分析例會，對政務服務事項“減時間”、“減跑動”、“政務服務質量”等指標進行常態化分析。持續開展“好差評”工作。制定《仲愷高新區政務服務“好差評”工作細則（試行）》，組織全區各單位不斷提高窗口服務質量。積極做好首席數據官制度試點和數據數據官履職能力自評。牽頭制定《仲愷高新區首席數據官制度試點實施方案》《仲愷高新區政務數據安全管理辦法（試行）》《仲愷高新區政務數據質量管理規范（試行）》等。

　　（3）行政監督更加規范有力。堅持發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。全年共收到行政復議申請131宗，申請人撤回16宗，糾錯47宗。承辦行政訴訟案件64宗，其他類6宗。印發《仲愷高新區行政應訴工作規定》，建立敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度。負責城更案件的綜合協調工作，化解91宗。大力推進依法決策。審查重大合同等84件、規范性文件13件；回復意見144件。加強領導干部學法及規范行政執法。協助開展4次常務會會議學法，組織專題講座和培訓。組織137名人員進行執法證考試，辦證110人。開展案卷評查，抽取12家單位251份案卷并形成一案一表督促整改。推進行政執法信息平臺運用，共15家執法單位應用，各種方式組合促進執法規范。

　　（4）機要保密工作保安全促發展。密碼通信保障全面有效，上傳市局領導單位文件150多份，下傳區直兄弟單位文件近1600份，特辦（特提）文件163份，節假日保障47場次。保密工作持續深入，舉辦3次專題宣傳教育、4次經管國家秘密人員培訓，開展2次綜合檢查、4次專項督查，執紀問責3人。推進區電子政務內網等4大專網升級改造，逐步夯實信息系統、終端防護基礎；推進主管業務部門信息公開保密審查示范帶動、問效整改，推進13家涉密業務較多的單位完成保密室建設；推動全區建立以粵政易、政務郵箱和OA等政府主導建設且具有較強防護能力的信息系統為主的辦文辦會通信體系，推動工作秘密行政法規教育，扭轉違規使用微信辦公、違規使用互聯網商業郵箱傳輸公文和違規使用、管理工作秘密的工作局面。

　　（5）檔案管理水平逐步提升。做好檔案收集和查閱工作。完成2021年檔案整理，2022年接待檔案查閱者375人次，提供檔案550余卷/件，復制檔案550余份。加強檔案安全檢查工作。完成陳江街道辦事處等6個單位檔案安全檢查，及時發現安全隱患問題，發整改通知書；配合市檔案局順利完成我區2019年機構改革后的地區檔案行政管理工作專項檢查。推進數字檔案館建設工作。區數字檔案館建設項目已于12月底建設完工，并完成初步驗收，同步完成區21家立檔單位的系統實施，導入整理38萬條檔案目錄，掛接檔案文件5萬多件。記錄好城市發展步伐。2022年拍攝99個重大政務活動和8個標志性建筑物，照片約6206張；制作《仲愷高新區“城市記憶工程”鄉村振興紀實片》，宣傳片時長約6分鐘。  

　　（6）外事僑務服務更加貼心暖心。關愛高齡老歸僑生活。對全區高齡歸僑開展入戶走訪慰問，向160名已滿80周歲的歸僑發放慰問品。做好廣東省困難歸僑幫扶金及60周歲以上歸僑生活補貼的發放工作，已發放廣東省困難歸僑幫扶金1.2萬元，發放年滿60周歲以上歸僑生活補貼資金135.69萬元，受益歸僑9046人次。做好三僑生身份確認工作。確保歸僑子女享受升學照顧政策，受理“三僑生”確認21人。做好外國人來華邀請函審核。全年共審核受理TCL、億緯鋰能、旭硝子等60家企業的外國人來華邀請函申請19批、218人。走訪我區外資、僑資等服務對象企業15余次，解決企業邀請函等問題50多個，主動搭建溝通服務平臺。積極推動仲愷外籍、港澳人士疫苗接種工作。自2021年5月開始承接了該項工作至今，累計登記外籍人士接種疫苗564人，港澳人士757人。

　　（7）應急值班平穩保障。做好值班信息報送及突發事件協調處置工作。報送突發事件15宗、專報信息19篇；轉發市領導批示16條、約783人次；報送突發事件信息1623條；參與協調處置突發事件61宗。改革前完成我區總體應急預案征求意見稿；印發《關于認真學習信息報告指南 加強信息報送工作的通知》；舉辦了6期“應急知識有獎競答”活動。印發《關于學習貫徹落實《全國政府系統值班工作規范（試行）》的通知》和《仲愷高新區節假日值班工作指引》；更新法律法規和政策文件信息10篇、應急預案信息8篇、應急知識信息14篇、應急動態信息74篇；發布各類預警信息8條次1263余人次，增強信息報送意識。強化值班保障，著力營造科室規范舒適工作環境。更新了科室上墻制度，為刷新了科室辦公區域，值班人員購置新的床鋪和個人物品收納柜。

　　（8）干部保健服務日趨完善。健全完善機制，織密干部保健“責任網”。確定全區醫療保健醫院3家，干部健康體檢機構5家。完善干部保健工作制度和人員崗位職責等制度，聯合區內大型醫療機構提供醫院“一站式”導診服務，確保各項保障服務工作高效運轉。落實關愛措施，夯牢干部保健“壓艙石”。全區納入干部健康體檢的區直單位共30個，2022年全區參加健康體檢的在編機關干部職工（含離退休）共1475人，參檢率達97%。注重教育引導，打好干部保健“預防針”。建立干部健康檔案1475份。全區共配備急救包、緊急藥箱共計95個，定期聯絡有關醫療機構定期采取專家答疑等方式為機關干部提供免費咨詢等服務，全力做好重點保健對象藥品需求保障。

　　（9）機關黨建效能不斷強化。加強軟弱渙散黨組織整改。機關黨委派員掛點督促整改，做好對機關后進黨組織的指導，聚焦基層組織弱項、短板，切實改變軟弱渙散情況，推動機關黨組織晉位升級。強化機關黨建品牌建設。堅持運用抓發展、抓項目的理念和思路，吸納和借鑒品牌經濟發展經驗，促進黨建與中心業務工作深度融合。培育出區黨群辦——仲愷高新區“紅色出租屋”和設立黨企“快車道”架起黨企“彩虹橋”；區稅務局留抵退稅“直達”市場主體“快享”仲愷區稅務局創新“雙向直聯”機制，助力企業紓困解難。嚴把黨員發展“入口關”。嚴格按照發展黨員25個步驟做好發展黨員工作，確保發展黨員質量。全年共吸收積極分子60個，發展預備黨員25個，轉正黨員59個。

　　（10）機關氛圍更加文明和諧。緊扣“當好新時代的娘家人”工作重點，積極開展好干部群眾喜聞樂見的文娛活動，如瑜伽培訓、送春聯、未婚青年干部職工聯誼等活動，切實為機關干部職工辦好事、辦實事。緊緊圍繞疫情防控和做好慰問一線防疫工作人員工作，重點慰問流調中心、卡口執勤、“落地檢”等重要防疫前線工作人員；及時慰問生病住院會員，送上組織的關心和溫暖。積極推動科融創業大廈22樓“職工活動中心”建設，為全區近2000名直屬機關干部提供良好的學習、交流和健康活動場所，增強工會組織吸引力和機關干部凝聚力。

　　3、深入學習、勇擔使命，在隊伍建設上有新氣象

　　（1）干部隊伍建設更有活力。緊抓政治學習不放松，筑牢思想“主陣地”。主任辦公會、黨總支、黨支部會議嚴格落實“第一議題”制度，全年召開主任辦公會16次，理論學習中心組學習16次，黨總支會13次，專題宣講2次；認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，發放《習近平談治國理政》第四卷等學習資料200余冊，扎實開展惠州先鋒網、學習強國等平臺線上學習，其中“學習強國”學習全區排名常態化保持全區三甲，并獲評2022年度“學習強國”學習平臺推廣使用先進組織獎。緊盯制度落實不放松，把準政治“風向標”。嚴格落實“三會一課”和“一崗雙責”制度，順利完成黨總支換屆選舉，創新編印《黨務實操手冊》，黨總支全年發展正式黨員2人，吸收預備黨員3人、入黨積極分子2人；組織黨建聯盟、黨員志愿服務6次，主題黨日活動5次，“政治生日”20余次，警示教育3次，黨風廉政建設專題部署3次，談心談話200余人次。嚴把選拔任用標準，樹立科學合理選人用人導向。全年涉及干部調整配備21人，其中提拔晉升4人，調入5人，引進高層次人才1名，調出2人，理順干部身份7人，退休2人。推進“庸懶散拖”突出問題整治，推動干部作風建設走深走遠。順利完成整治“庸懶散拖”突出問題專項工作任務，建立完善區兩委辦主任辦公會議事規則、財務管理、請（休）假、政府采購、固定資產、合同管理、車輛管理等7項制度，進一步扎牢制度“籠子”；印發《關于進一步加強對跟班學習、實習人員管理的通知》等，進一步規范內部管理。關心關愛干部職工，激發干部職工干事創業熱情。順利完成區兩委辦工會換屆，建立健全工會委員季度議事制等，推進兩委辦工會工作規范化、制度化建設。組織干部職工結婚、生育、生病住院慰問20余次，積極開展女干部職工體檢、傳統節日慰問、興趣小組活動等，把暖心實事辦到干部職工心坎上。

　　（2）疫情防控更加精準有效。辦主要領導擔任區防控辦主任，落實每日會商研判和調度指揮機制，統籌推進信息研判分析和共享、重點人員排查、核酸檢測、流調溯源、隔離管控、疫苗接種、境外輸入、完善預案、應急演練等各項疫情防控工作。積極統籌區防控辦綜合信息日常工作，圓滿保障了區領導研判疫情防控形勢所需各類信息、文稿及匯報材料，全年完成疫情防控匯報文稿147篇、會議紀要341篇、信息報送265篇以及各類風險研判材料116篇。動態調整全區疫情防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。2022年，我區共經歷三波本土疫情（1月底、10月初、11月中旬），共高效處理各類疫情文件1673件，保障疫情防控領導小組會議、每日工作例會337場次，組織專項督查43次，核查跟進上級轉辦并辦結問題線索176件。

　　三、部門整體支出績效目標

　　全力做好決策參謀和服務保障工作，不斷完善內控機制，保障2022年各項重點工作有序推進，提高工作水平和質量持續提高。為地方經濟發展和社會穩定，做好各項政府服務工作。

　　四、部門整體支出情況

　　1、決算收支情況

　　全年總收入10696.11萬元，一般公共預算財政撥款收入9939.65萬元，占總收入比重92.93%；政府性基金預算財政撥款收入755.8萬元，占總收入比重7.07%。2021 年總收入為10988.35萬元，今年比下降增加292.24萬元，降比2.66%，減少的主要原因是2022年對2021年原有部分項目的預算進行了調整。

　　全年總支出10530.78萬元，一般公共預算財政撥款支出9774.98萬，占總支出比重92.82%；政府性基金預算財政撥款支出755.8萬元，占總收入比重7.18%。2021年總支出為10861.89萬元，今年比上年下降331.11萬元，降比3.05%，減少的主要原因是2022年對2021年原有部分項目的預算進行了調整。

　　2、按照支出功能科目分類，具體如下：

　　單位：萬元

　　2、“三公”經費按經濟科目分類情況

　　單位：萬元

　　五、績效自評情況

　　（一）自評結論

　　按照《部門整體支出績效自評指標體系表》（見附表2）的評價指標，我辦進行了認真的自評分析，經研究，我辦2022年整體支出績效自評結果為88.9分，達到“良”等級。

　　（二）部門整體支出績效指標分析

　　1. 預算編制情況。

　　2022年本單位年初財政預算12279.68萬元，與上年10458.57萬元對比增加1821.11萬元，主要原因是22年新增項目所致。

　　2. 預算執行情況及使用效益。

　　從整體上看，2022年我辦預算數為10696.11萬元，實際支出執行數為10530.78萬元，執行率98.45%。其中基本支出預算數是2824.62萬元，實際支出執行數為2660.35萬元，執行率94.18%；項目支出預算數是7871.49萬元，實際支出執行數為7870.43萬元，執行率99.99%。

　　2022年年末資產總額3796.01萬元，比2021年年末資產總額2813.36萬元增加982.65萬元，增加34.93%。其中：貨幣資金458.70萬元，占12.08%；預付賬款2.00萬元，占0.05%；其他應收款凈額234.79萬元，占6.19%；固定資產凈值1353.16萬元，占35.65%；在建工程828.59萬元，占21.83%；無形資產凈值918.77萬元，占24.20%。資產變動主要是增加固定資產和在建工程項目。

　　我辦資金運行維護決策正確，資金管理較為規范，項目管理基本到位，政策執行有力，有效發揮了財政資金的使用效率。我辦各項項目資金其主要用途是區直部門辦公場所租賃的租金、物業管理費、水電費、日常維修維護費和后勤保障購買服務費等，保障各區直部門正常辦公，高效運轉，全面提升后勤管理服務水平。

　　六、部門整體支出使用存在問題及改進意見

　　1、辦公室存在的問題：績效目標設置較為合理，但由于資金短缺，資金未能及時到位支付。改進措施：強化本科室的工作意識，要求各項業務做好溝通對接，確保資金使用支出及時。

　　2、工會存在的問題：受疫情影響，部分活動未能正常開展，如外出培訓、暑期托管服務工作未能按照計劃完成，以致資金執行率評分不高。

　　3、機要保密科問題：因受疫情影響，造成購買專用設備款項未能及時付出，未能完成經費預算，影響了預算的執行效率。

　　七、2023年部門支出預算原則

　　堅持“以政領財、以財輔政”，增強國家和省重大戰略任務財力保障，保持經濟運行在合理區間，全力以赴服務保障全區發展大局；深化預算管理改革，建立以項目為重點的預算管理模式，促進提高預算執行效率和資金使用效益；堅持黨政機關過“緊日子”要求，厲行節約辦一切事業， 嚴控不合理不合規支出，建立節約型財政保障機制；全力支持國家一流高新區全面建設，為惠州建設更加幸福國內一流城市貢獻仲愷力量。

　　八、其他自評情況

　　（無）

　　仲愷高新區管委會辦公室

　　2023年3月30日