廣東省惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)
惠市環(huán)（仲愷）罰〔2023〕23號(hào)
當(dāng)事人：惠州市森泰手板模型有限公司
法定代表人：艾麗莎
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441303MAC5K6DD8Y
住所（地址）：惠州仲愷高新區(qū)和暢西二路41號(hào)廠房二樓部分
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
本單位于2023年6月30日對(duì)你公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，你公司主要從事塑料手辦模型加工，占地面積600平方米，現(xiàn)有員工7人，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，實(shí)際總投資30萬(wàn)元。主要生產(chǎn)設(shè)備：絲印臺(tái)1套、噴漆柜1套（水簾柜1個(gè)、噴槍2把）、手工打磨臺(tái)1套、CNC機(jī)6臺(tái)；主要生產(chǎn)工藝流程：原材料（塑料）—CNC加工—手工打磨—部分噴漆—部分絲印—出貨。你公司建設(shè)項(xiàng)目于2022年6月租用廠房并開(kāi)始建設(shè)，同年12月收購(gòu)惠州市森泰科技有限公司，收購(gòu)后項(xiàng)目已建成，2023年1月正式投入生產(chǎn)。
檢查時(shí)，你公司生產(chǎn)車(chē)間部分有生產(chǎn)，噴漆和絲印工序未生產(chǎn)，但噴漆車(chē)間堆放有待使用的油性油漆，水簾柜內(nèi)及收集管道中附著大量油性漆，現(xiàn)場(chǎng)存在明顯生產(chǎn)跡象，噴漆工序產(chǎn)生有機(jī)廢氣經(jīng)水簾柜收集后直接向樓頂高空排放且絲印廢氣無(wú)組織排放。經(jīng)詢問(wèn)你公司負(fù)責(zé)人，噴漆與絲印工序每月均有生產(chǎn)。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2021版），你公司項(xiàng)目屬于53項(xiàng)塑料制品業(yè)292，需編制環(huán)境影響報(bào)告表。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條(建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè))、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款（編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。）的規(guī)定。
以上事實(shí)有2023年6月30日現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、2023年6月30日現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)視頻，你公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、租賃合同復(fù)印件、出貨單、收款通知書(shū)等證據(jù)證實(shí)。
我局經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審查，于2023年8月4日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》（惠市環(huán)（仲愷）罰告〔2023〕17號(hào)），你公司于8月7日在《惠州日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公開(kāi)道歉并于8月9日提交整改報(bào)告，經(jīng)我局案審會(huì)討論，你公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表系首次違法，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)拆除涉案項(xiàng)目需報(bào)批環(huán)評(píng)的噴漆、絲印工序設(shè)備，危害后果輕微，符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件2《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》第4項(xiàng)規(guī)定的可以不予處罰的情形，決定不予處罰；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用，但主動(dòng)在《惠州日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公開(kāi)道歉和守法承諾，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條、《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》附件2.1環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰申請(qǐng)指引的規(guī)定，按照罰款金額的50%降低處罰，但不低于法定最低額，決定處罰20萬(wàn)元，按程序下達(dá)行政處罰決定書(shū)。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)及其履行方式和期限
我局根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款，《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十三條、第十四條及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，責(zé)令你公司改正違法行為，作出如下行政處罰：
1.未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，不予行政處罰；
2.需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用，處以貳拾萬(wàn)元（200000.00）罰款。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
你公司應(yīng)在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持本行政處罰決定書(shū)到惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局政策法規(guī)股領(lǐng)取《非稅收入罰款通知書(shū)》，將罰款繳至以下指定銀行和賬號(hào)（繳納罰款后，應(yīng)到繳款銀行開(kāi)具廣東省非稅收入電子票據(jù)），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書(shū)到政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行POS機(jī)刷卡繳費(fèi)；逾期不繳納，將每日按罰款數(shù)額的百分之三征收罰款滯納金。
收款單位：待報(bào)解預(yù)算收入暫掛戶
開(kāi) 戶 行：建設(shè)銀行惠州開(kāi)發(fā)區(qū)支行
帳 號(hào)：440718644156241035009908003
收款單位：代理地方非稅收入收繳業(yè)務(wù)資金繳款
開(kāi)戶行：工商銀行仲愷高新區(qū)支行
賬號(hào)：2008022011201022190
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服上述行政處罰決定，你公司可在接到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向惠州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在接到本處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)直接向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
本局地址：惠州市仲愷高新區(qū)濱河?xùn)|路15號(hào)展創(chuàng)大廈20樓
聯(lián)系電話：3232953
聯(lián)系人：劉澤蓮
惠州市生態(tài)環(huán)境局
2023年10月18日
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