廣東省惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

惠市環(huán)（仲愷）罰〔2024〕29號

惠州市仲愷高新區(qū)福來達建材制品廠：

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92441300MA515EJJ9W

　　負責人：邱慶青

　　住    所：惠州市仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)永平上村原第一石場旁（李計發(fā)自建廠房）

　　2024年4月17日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對你單位涉嫌未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收即投入生產的環(huán)境違法行為進行立案。

　　經查，你單位主要從事水泥制品和砼結構構件制造，主要原輔材料有鋼筋、沙子、水泥、碎石、焊條和脫模劑；主要生產設備：徑向擠壓機1套，旋滾軸壓機1套、航吊3臺、叉車5臺、布袋除塵器和筒倉頂呼吸閥3套、霧炮機2臺、灑水車1 輛；主要生產工藝：水泥河沙石子水→混凝土攪拌→裝模振搗→脫模成型→自然養(yǎng)護→成品檢驗→出廠。現場檢查時你單位車間未生產，現場有少量原料和大量產品，水泥罐安裝有筒倉頂呼吸閥，廠區(qū)地面有硬化，設有霧炮機和灑水車等降塵設備。

　　2024年4月17日，我局執(zhí)法人員詢問了你單位現場負責人范天雄，證實你單位于2017年9月租用場地，2017年10月投入生產。

　　根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版），你單位建設項目屬于第二十七、非金屬礦物制品業(yè)（砼結構構件制造、水泥制品制造），需編制建設項目環(huán)境影響報告表。   

　　以上事實有2024年4月16日的現場檢查（勘察）筆錄、2024年4月17日調查詢問筆錄、現場檢查照片、現場視頻、限期改正通知書、租地合同復印件、設備購買增值稅專用發(fā)票、2020年部分銷售單證、營業(yè)執(zhí)照復印件、授權委托書、當事人地址確認書等證據為證。

　　你單位的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。

　　2024年4月17日，我局執(zhí)法人員向你單位送達了《限期改正通知書》（NO:0000077），責令你單位改正違法行為。

　　我局于2024年6月25日向你單位直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（仲愷）罰告〔2024〕25號），告知你單位違法事實、處罰依據和擬作出的決定，并告知你單位有進行陳述、申辯和申請聽證的權利。

　　你單位于2024年6月26日提交了《關于請求公開道歉承諾從輕處罰的申請》，提出了以下幾點意見：1、愿意主動在主要媒體上登報道歉；2、停產并全力整改，已委托第三方有資質的環(huán)保公司進行環(huán)境影響評價，相關文件正在編寫中，待編寫完進行申報，希望減低處罰額度。

　　經我局案審會討論，你單位停產并全力整改，委托第三方有資質的環(huán)保公司進行環(huán)境影響評價，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果，積極配合我局執(zhí)法工作，并于2024年6月27日在南方都市報登報道歉，符合《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權裁量規(guī)定》附件2道歉承諾從輕處罰的規(guī)定，從輕50%罰款（不得低于法定最低限額）。

　　根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）1.1、1.8裁量標準及《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權裁量規(guī)定》附件2道歉承諾從輕處罰的規(guī)定，我局對你單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設，需配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收即投入生產的環(huán)境違法行為作出如下處罰：

　　1、未批先建：你單位于2017年9月租用場地，2017年10月投入生產，我局于2024年4月17日立案調查，已超過兩年追溯期，不予處罰；

　　2、未驗先投：處以貳拾萬元（200000.00）罰款。  

　　你單位應在收到本處罰決定書之日起15日內，持《非稅收入罰款通知書》，將罰款繳至以下指定銀行和賬號（繳納罰款后，應到繳款銀行開具廣東省非稅收入電子票據），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務服務中心使用POS機刷卡繳費；逾期不繳納，將每日按罰款數額的百分之三征收罰款滯納金。

　　收款單位：待報解預算收入暫掛戶

　　開戶行：建設銀行惠州開發(fā)區(qū)支行

　　賬號：440718644156241035009908003

　　收款單位：代理地方非稅收入收繳業(yè)務資金繳款

　　開戶行：工商銀行仲愷高新區(qū)支行

　　賬號：2008022011201022190

　　你單位如不服上述行政處罰決定，你單位可在接到本處罰決定書之日起60日內，向惠州市人民政府申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內直接向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。

　　逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　本局地址：惠州市仲愷高新區(qū)濱河東路15號展創(chuàng)大廈19樓  

　　聯系電話：0752-3232953          

　　聯系人：謝夢玲

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局

　　2024年7月19日