惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
惠市環(huán)（仲愷）罰〔2024〕33號
惠州仲愷高新區(qū)恒固水利建材經(jīng)營部：
統(tǒng)一社會信用代碼：92441300MA559UCK1A
經(jīng)營者：邱國仲
住 所：惠州市仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)永平村委會唐屋村（原永和磚廠）
2024年4月24日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對你單位涉嫌未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，你單位主要從事水泥制品和砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造，主要原輔材料有鋼筋、沙子、水泥、碎石、焊條、脫模劑；主要生產(chǎn)設(shè)備：芯模機(jī)1套、自動碰焊機(jī) 1臺、攪拌系統(tǒng)3套、航吊8臺、叉車8臺、筒倉頂呼吸閥3套、霧炮機(jī) 2臺、高壓沖洗設(shè)備2臺等；主要生產(chǎn)工藝：水泥河沙石子水→混凝土攪拌機(jī)→芯模振搗→脫模成型→自然養(yǎng)護(hù)→成品檢驗(yàn)→出廠。現(xiàn)場檢查時你單位車間未生產(chǎn)，現(xiàn)場有少量原料和大量產(chǎn)品，水泥罐安裝有筒倉頂呼吸閥，廠區(qū)地面有硬化，設(shè)有霧炮機(jī)和灑水車等降塵設(shè)備。
2024年4月24日，我局執(zhí)法人員詢問了你單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王海龍，證實(shí)你單位于2020年5月租用場地，2021年5月投入生產(chǎn)。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021版），你單位建設(shè)項(xiàng)目屬于第二十七、非金屬礦物制品業(yè)（砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造、水泥制品制造），需編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表。
以上事實(shí)有2024年4月22日的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、2024年4月24日調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場視頻、限期改正通知書、租地合同復(fù)印件、集體保險投保單、仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)消防安全責(zé)任書、機(jī)械制造有限公司報價單、生產(chǎn)設(shè)備購銷合同、該企業(yè)銷售單、出廠產(chǎn)品性能檢驗(yàn)報告、員工安全培訓(xùn)合格證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、當(dāng)事人地址確認(rèn)書等證據(jù)為證。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定。
2024年4月24日，我局執(zhí)法人員向你單位送達(dá)了《限期改正通知書》（NO:0000078），責(zé)令你單位改正違法行為。
我局于2024年6月19日直接向你單位送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（仲愷）罰告〔2024〕23號）告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的決定，并告知你單位有進(jìn)行陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。
你單位于2024年6月20日提交了《關(guān)于請求公開道歉承諾從輕處罰的申請》，提出了以下幾點(diǎn)意見：1、愿意主動在主要媒體上登報道歉；2、停產(chǎn)并全力整改，已委托第三方有資質(zhì)的環(huán)保公司進(jìn)行環(huán)境影響評價，相關(guān)文件正在編寫中，待編寫完進(jìn)行申報，希望減低處罰額度。
經(jīng)我局案審會討論，你單位停產(chǎn)并全力整改，委托第三方有資質(zhì)的環(huán)保公司進(jìn)行環(huán)境影響評價，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果，積極配合我局執(zhí)法工作，并于2024年6月21日在南方都市報登報道歉，符合《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》附件2道歉承諾從輕處罰的規(guī)定，從輕50%罰款（不得低于法定最低限額）。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款、《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）1.1、1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)及《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》附件2道歉承諾從輕處罰的規(guī)定，我局對你單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)，需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為作出如下處罰：
1、未批先建：你單位于2020年5月租用場地，2021年5月投入生產(chǎn)，我局于2024年4月24日立案調(diào)查，已超過兩年追溯期，不予處罰；
2、未驗(yàn)先投：處以貳拾萬元（200000.00）罰款。
你單位應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持《非稅收入罰款通知書》，將罰款繳至以下指定銀行和賬號（繳納罰款后，應(yīng)到繳款銀行開具廣東省非稅收入電子票據(jù)），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務(wù)服務(wù)中心使用POS機(jī)刷卡繳費(fèi)；逾期不繳納，將每日按罰款數(shù)額的百分之三征收罰款滯納金。
收款單位：待報解預(yù)算收入暫掛戶
開戶行：建設(shè)銀行惠州開發(fā)區(qū)支行
賬號：440718644156241035009908003
收款單位：代理地方非稅收入收繳業(yè)務(wù)資金繳款
開戶行：工商銀行仲愷高新區(qū)支行
賬號：2008022011201022190
你單位如不服上述行政處罰決定，你單位可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向惠州市人民政府申請行政復(fù)議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
本局地址：惠州市仲愷高新區(qū)濱河?xùn)|路15號展創(chuàng)大廈19樓
聯(lián)系電話：0752-3232953
聯(lián)系人：謝夢玲
惠州市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月22日
四、直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
五、受送達(dá)人下落不明，或者上述方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。
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