惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

惠市環(huán)（仲愷）罰〔2024〕37號

惠州市港鑫工藝品有限公司：

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441303MA55Y2W210

　　負責(zé)人：李水芬

　　住  所：惠州仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)英光村789號廠房一層

　　2024年8月29日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對你單位涉嫌將產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物違反規(guī)定委托他人進行處置的環(huán)境違法行為進行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，你單位主要從事寶石飾品生產(chǎn)加工，辦理了固定污染源排污登記。你單位主要生產(chǎn)設(shè)備有：切割機8臺、定型機10臺、打孔機2臺、沖胚機3臺、穿珠機2臺、打磨拋光機20臺等；工藝流程為：石材→切料→定型→沖胚→打磨→打孔→風(fēng)干→穿串→包裝出貨；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵通過水噴淋處理，切割和打磨拋光工藝產(chǎn)生的廢水經(jīng)三級沉淀處理后循環(huán)使用。

　　2024年7月8日晚，惠州市仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)在潼湖鎮(zhèn)琥珀村內(nèi)一處空地上（原琥珀磚廠地段）有傾倒工業(yè)固體廢物。潼湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊通過視頻監(jiān)控調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事車輛車牌號為粵L91585，駕駛?cè)藛T為謝井豐。經(jīng)查，該批工業(yè)固體廢物是你單位沉淀池的污泥和碎石，你單位委托謝井豐運出處置，傾倒的工業(yè)固體廢物經(jīng)潼湖鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊過磅稱重為9.83噸。      

　　以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

　　1、2024年8月29日的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，證明檢查當(dāng)天你單位現(xiàn)場情況；

　　2、2024年8月29日調(diào)查詢問筆錄，證明我局對你單位環(huán)境違法行為進一步調(diào)查情況；

　　3、潼湖鎮(zhèn)人民政府行政處罰案件相關(guān)材料，證明謝井豐傾倒工業(yè)固體廢物的相關(guān)情況；

　　4、責(zé)令改正違法行為決定書、證明你單位違法問題和要求立即改正情況；

　　5、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件2份，證明你單位名稱以及法定代表人李水芬、廠長梁長歡的身份；

　　6、授權(quán)委托書，證明你單位法定代表人授權(quán)被委托人權(quán)限的情況；

　　7、當(dāng)事人送達地址確認書，證明你單位送達地址、聯(lián)系方式等情況；

　　8、固定污染源排污登記表，證明你單位項目排污登記情況；

　　9、危險廢物服務(wù)合同和一般工業(yè)固體廢棄物收集處理合同復(fù)印件，證明你單位與第三方簽訂廢物回收處置情況；

　　10、執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件，證明我局執(zhí)法人員的身份和資格。  

　　你單位將產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物違反規(guī)定委托他人進行處置的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款（產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求）的規(guī)定。

　　2024年8月30日，我局執(zhí)法人員向你單位送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求你單位于2024年9月10日前完成整改。

　　我局于2024年9月27日向你單位直接送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（仲愷）罰告〔2024〕31號）告知你單位違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的決定，并告知你單位有進行陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。

　　你單位于法定期限內(nèi)未提出聽證申請。2024年9月30日，你單位提交了《關(guān)于請求公開道歉承諾從輕處罰的申請》，提出了以下幾點意見：1、已將固體廢物交給有資質(zhì)的公司（東莞市寶萊固體廢物收集有限公司）合法處置；2、愿意主動在主要媒體上登報道歉，希望減低處罰額度。

　　經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核實及我局集體討論，你單位已于限期內(nèi)完成整改，并于2024年10月9日在惠州新聞網(wǎng)登報道歉，符合《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》附件2道歉承諾從輕處罰的規(guī)定，從輕50%罰款（不得低于法定最低限額）。

　　依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第九項、第二款（違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（九）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款）及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.9裁量標準（你單位將產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物違反規(guī)定委托他人進行處置的行為：裁量起點：8%；涉及量：3噸以上10噸以下8%；產(chǎn)污單位管理類別：登記管理2%；違法程度：委托他人處置10%；所在區(qū)域：一般區(qū)域0%；整改情況：限期內(nèi)改正0%；近二年同類違法行為情況：無同類違法行為0%；重大生態(tài)環(huán)境影響或者不良社會影響：未造成重大生態(tài)環(huán)境影響或者不良社會影響0%。罰款金額=裁量百分值總和（28%）×100萬＝28萬）及《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》附件2道歉承諾從輕處罰的規(guī)定，我局對你單位將產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物違反規(guī)定委托他人進行處置的環(huán)境違法行為作出如下處罰：

　　處以拾肆萬元（140000.00）罰款 。 

　　你單位應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持《非稅收入罰款通知書》，將罰款繳至《轉(zhuǎn)賬須知》里指定銀行和賬號（繳納罰款后，應(yīng)到繳款銀行開具廣東省非稅收入電子票據(jù)），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務(wù)服務(wù)中心使用POS機刷卡繳費；逾期不繳納，將每日按罰款數(shù)額的百分之三征收罰款滯納金。

　　你單位如不服上述行政處罰決定，你單位可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向惠州市人民政府申請行政復(fù)議，也可在接到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系地址：惠州市仲愷高新區(qū)濱河?xùn)|路15號展創(chuàng)大廈19樓  

　　聯(lián)系電話：0752-3232953              

　　聯(lián)系人：謝夢玲

　　惠州市生態(tài)環(huán)境局

　　      2024年10月31日