惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
惠市環(huán)（仲愷）罰〔2025〕11號(hào)
王生傳：
臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證證件號(hào)碼：050****0
住 所：廣東省惠州市惠城區(qū)陳江鎮(zhèn)青春管理區(qū)
2025年7月16日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)惠陽(yáng)昌恒螺絲五金制品有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目涉嫌未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查，你是涉案擴(kuò)建項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員。
經(jīng)查，你單位從事機(jī)械零部件加工，辦有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，持有《固定污染源排污登記表》，有效期為2024年8月14日至2029年8月13日。
2025年7月16日，我局執(zhí)法人員到你單位現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你單位一、二樓五金加工生產(chǎn)車間有生產(chǎn)，三樓建有一套前處理除油除銹生產(chǎn)線。你單位主要生產(chǎn)設(shè)備有：車床8臺(tái)、手動(dòng)銑床2臺(tái)、磨床8臺(tái)、鉆床7臺(tái)、沖床2臺(tái)、鋸床2臺(tái)、前處理除油除銹線1條（6個(gè)缸）；主要生產(chǎn)工藝為：原料→切割→車床→鉆床→磨床→部分除油除銹→出貨；前處理清洗工藝為：酸缸→清水缸→清水缸→堿缸→清水缸→清水缸；原料為：鐵管等。
經(jīng)查，你單位前處理除油除銹生產(chǎn)線于2016年10月開(kāi)始建設(shè)，2016年12月1日建成，2016年12月30日投產(chǎn)。該前處理除油除銹生產(chǎn)線未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)。該前處理除油除銹生產(chǎn)線投資金額約8000元人民幣，該前處理生產(chǎn)線在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的清洗廢水經(jīng)導(dǎo)流溝（溝渠內(nèi)殘留清洗水呈堿性）引入100mmPVC管流向2樓洗手間收集桶，加片堿、檸檬酸、氨基磺酸混合劑調(diào)節(jié)后，經(jīng)收集桶排至一樓化糞池，再?gòu)幕S池抽至一樓生活污水一體化設(shè)施進(jìn)行處理后外排（處理工藝：厭氧一好氧一沉淀后外排）。
以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
1.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年7月16日對(duì)你單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄1份及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片3份、視頻資料1份，證明現(xiàn)場(chǎng)檢查情況；
2.你單位2025年7月16日提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明你單位經(jīng)營(yíng)地址的情況；
3.你單位2025年7月16日提供的《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》復(fù)印件2份，證明你單位法定代表人王文圣及你本人的身份信息；
4.你單位2025年7月16日提供的《授權(quán)委托書》1份，證明你單位授權(quán)被委托人權(quán)限的相關(guān)情況；
5.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年7月16日對(duì)你單位經(jīng)理王生傳的調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份，證明執(zhí)法部門對(duì)你單位擴(kuò)建項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為情況進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；
6.你單位2025年7月16日提供的《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明你單位送達(dá)地址、聯(lián)系方式等情況及你單位對(duì)送達(dá)地址予以確認(rèn)；
7.你單位2025年7月16日提供的《惠陽(yáng)昌恒螺絲五金制品有限公司送貨單》4份、水電費(fèi)單據(jù)2份，證明你單位的生產(chǎn)情況；
8.你單位2025年7月16日提供的《固定污染源排污登記表》1份、《固定污染源排污登記回執(zhí)》1份，證明你單位取得固定污染源排污登記的情況；
9.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局提供的執(zhí)法人員執(zhí)法證件復(fù)印件2份，證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格；
10.你單位2025年7月16日提供的《廠區(qū)平面圖》1份，證明你單位廠區(qū)的布局情況；
11.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年7月17日出具的《責(zé)令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)（仲愷）責(zé)改〔2025〕17號(hào)），證明執(zhí)法部門依法責(zé)令你單位改正環(huán)境違法行為的情況；
12.你單位2025年7月22日提供的《關(guān)于立即拆除除油除銹行為的報(bào)告》1份，證明你單位進(jìn)行整改的情況；
13.你單位2025年7月31日提供的《關(guān)于惠陽(yáng)昌恒五金制品有限公司現(xiàn)場(chǎng)液體處理情況說(shuō)明》1份，證明環(huán)保公司對(duì)你單位涉案清洗廢水處理情況；
14.惠州市生態(tài)環(huán)境局仲愷高新區(qū)分局2025年8月13日對(duì)你單位經(jīng)理王生傳的調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份，證明你單位前處理除油除銹生產(chǎn)線配套有環(huán)境保護(hù)設(shè)施；
15.你單位2025年8月13日提供的《領(lǐng)用片堿記錄表》2份、《檸檬酸、氨基黃酸混合劑記錄表》2份、《送貨單》2份，證明你單位涉案清洗廢水排放前有經(jīng)過(guò)加藥中和處理。
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021版）的規(guī)定，你單位涉案建設(shè)項(xiàng)目須編制環(huán)評(píng)報(bào)告表。
你單位擴(kuò)建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款（編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用）的規(guī)定。
2025年7月18日，我局執(zhí)法人員向你單位送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令你單位于2025年10月17日前改正違法行為，待環(huán)保審批手續(xù)、環(huán)保驗(yàn)收通過(guò)后方可投入生產(chǎn)。
我局于2025年8月19日直接向你送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（惠市環(huán)（仲愷）罰告〔2025〕16號(hào)）告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的決定，并告知你單位有進(jìn)行陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證及登報(bào)道歉的權(quán)利。
你單位于2025年8月18日提交登報(bào)道歉申請(qǐng)。
你單位于法定期限內(nèi)未提交聽(tīng)證申請(qǐng)。
2025年8月19日，我局執(zhí)法人員對(duì)你單位整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，檢查時(shí)，你單位已將你單位三樓的前處理除油除銹生產(chǎn)線及二樓洗手間的收集桶拆除。
經(jīng)我局集體討論，你于2025年8月22日在惠州新聞網(wǎng)登報(bào)道歉，并且你單位已于限期內(nèi)改正違法行為，符合《惠州市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量規(guī)定》附件2.1（含有電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化（電解陽(yáng)極氧化）、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、發(fā)黑、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳污染等其中一種或以上工序的，或在惠州市重點(diǎn)排污企業(yè)名錄內(nèi)的，當(dāng)事人適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的30%降低處罰；根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)減少罰款金額的，降低后的罰款額低于法定最低的罰款金額的，按法定最低的罰款金額處罰）的規(guī)定。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款（違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉）及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，就你單位需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用的環(huán)境違法行為，對(duì)你個(gè)人的處罰裁量如下：裁量起點(diǎn)（25%）；項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類別：報(bào)告表類（0%）；產(chǎn)排污情況：除有毒有害污染物以外的其他污染物（5%）；環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況：已建成，但未通過(guò)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格（0%）；建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：一般區(qū)域（0%）；違法行為持續(xù)時(shí)間：12個(gè)月以上（11%）；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次（0%）；配合執(zhí)法調(diào)查情況：配合調(diào)查（0%）。
罰款金額=裁量百分值總和（41%）×20萬(wàn)=8.2萬(wàn)。
在你登報(bào)道歉后，按擬罰款金額的30%降低處罰，降低后的罰款金額（5.74萬(wàn)元）高于法定最低的罰款金額（5萬(wàn)元）。
綜上，就你單位需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用的環(huán)境違法行為，我局對(duì)你個(gè)人作出如下處罰：
處以人民幣伍萬(wàn)柒仟肆佰元（57400.00）罰款。
你應(yīng)在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，聯(lián)系我局領(lǐng)取《廣東省非稅收入一般繳款書》，將罰款繳至轉(zhuǎn)賬須知里指定銀行和賬號(hào)（繳納罰款后，應(yīng)到繳款銀行開(kāi)具廣東省非稅收入電子票據(jù)），也可持銀行卡和非稅收入罰款通知書到政務(wù)服務(wù)中心使用POS機(jī)刷卡繳費(fèi)；逾期不繳納，將每日按罰款數(shù)額的百分之三征收罰款滯納金。
你如不服上述行政處罰決定，你可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，向惠州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在接到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向惠州市惠城區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系地址：惠州市仲愷高新區(qū)濱河?xùn)|路15號(hào)展創(chuàng)大廈19樓1905室
聯(lián)系電話：0752-3232953
聯(lián)系人：謝夢(mèng)玲
惠州市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月10日
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