根據(jù)《惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于迎接2021年公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查做好全面自查的通知》（惠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)〔2021〕56號(hào)）文件精神和要求，為做好2021年公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查工作，我局作為公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度部門間聯(lián)席會(huì)議召集單位，組織各成員開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查工作，現(xiàn)將自查情況及總結(jié)匯報(bào)如下：

　　（一）統(tǒng)籌組織情況

　　為做好迎接公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查工作，區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議辦公室立即轉(zhuǎn)發(fā)通知文件，組織各成員單位開展自查工作，對(duì)2021年制定出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施、規(guī)范性文件及2021年以前的存量文件進(jìn)行自查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2021年我區(qū)各單位部門共有8件政策措施及規(guī)范性文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，暫未發(fā)現(xiàn)涉及或排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況。

　　（二）機(jī)制建設(shè)情況

　　我區(qū)已成立由區(qū)科技創(chuàng)新局為召集單位，16個(gè)部門為成員單位組成的仲愷高新區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查部門間聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)安排落實(shí)我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌區(qū)直各有關(guān)部門于2018年9月完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作程序的制定工作。由于機(jī)構(gòu)改革和人員變動(dòng)，我區(qū)于2020年3月完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議成員單位和名單的調(diào)整工作。

　　（三）政策措施審查情況

　　根據(jù)《惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況統(tǒng)計(jì)表的通知》（惠市場(chǎng)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)〔2021〕44號(hào)）要求，區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位梳理、統(tǒng)計(jì)本局（部門）上半年1-7月公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況，反饋我區(qū)上半年審查增量為2件，分別為區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局1件及區(qū)社會(huì)事務(wù)局1件，未發(fā)現(xiàn)排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況。

　　根據(jù)《關(guān)于開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政策措施抽查的通知》（惠市場(chǎng)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)〔2021〕49號(hào)）要求，組織開展對(duì)我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政策措施、規(guī)范性文件及具體招標(biāo)文件抽查工作，我局聯(lián)合區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸分局及區(qū)農(nóng)工局具體負(fù)責(zé)人員成立審查小組，制定了實(shí)地抽查方案，抽查招標(biāo)項(xiàng)目文件8件，暫未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定的問題。

　　（四）宣傳培訓(xùn)情況

　　經(jīng)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議召集人召集，各聯(lián)席會(huì)議成員單位于2021年11月召開了區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議暨公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，通報(bào)我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作有關(guān)情況，交流研究2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作計(jì)劃，并以區(qū)科創(chuàng)局實(shí)際工作的審查案例闡述如何做好本部門的審查工作，提高了成員單位對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的認(rèn)識(shí)。

　　（五）存在的問題和困難

　　1、人員專業(yè)性不強(qiáng)，審查質(zhì)量不高。各成員單位因?yàn)槿藛T調(diào)整頻繁，負(fù)責(zé)審核工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，在審查過程中，不能深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作相關(guān)規(guī)定，造成審查質(zhì)量不高。

　　2、自主審查意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位思想認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)審查意識(shí)不強(qiáng)，主要是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查意義和必要性缺乏深入了解，牽頭部門只能督導(dǎo)，對(duì)各單位審查不到位沒有約束機(jī)制。

　　（六）下一步工作措施

　　1、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)審查工作。區(qū)聯(lián)席成員單位要發(fā)揮好協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，推動(dòng)、指導(dǎo)本系統(tǒng)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作有序進(jìn)行，加強(qiáng)與市級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，積極建立公平、開放、透明的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　2、嚴(yán)格把關(guān)，保證審查質(zhì)量。我區(qū)在出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)范性文件及其它政策措施前，要嚴(yán)格按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，各單位根據(jù)本單位制定的內(nèi)部程序首先進(jìn)行自我審查，需提交管委會(huì)的再由區(qū)法制局進(jìn)一步審查，涉及妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，或與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的一律不予以出臺(tái)。

　　3、建立第三方機(jī)制，提高審查質(zhì)量。由于公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策性強(qiáng)，縣區(qū)人員專業(yè)度有限，開展培訓(xùn)的次數(shù)少且培訓(xùn)面相對(duì)較窄，不利于審查工作質(zhì)量的提高和規(guī)范化，下一步將逐步建立第三方評(píng)估機(jī)制，借助外部專業(yè)力量協(xié)助審查，保障審查的客觀性和有效性，或請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，增強(qiáng)各成員單位的政策理解及相關(guān)工作人員的審查能力。

區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議辦公室

　　2021年11月10日