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　　一、文件的制定背景

　　2013年，我省計劃建設省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，市委市政府對此高度重視，在仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)選址建設一所省市共建大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地并全力推進建設工作，于2016年竣工并掛牌運營，正式命名為“廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”（下稱創(chuàng)業(yè)孵化基地）。為進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，2016年惠州市人力資源和社會保障局、財政局、惠州仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合制定出臺了《關于印發(fā)廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理辦法的通知》（惠市人社〔2016〕158號，下稱158號文）。目前，158號文已過有效期，現(xiàn)重新制定出臺新的《惠州市人力資源和社會保障局 財政局 惠州仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關于廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理辦法》（以下簡稱新辦法）。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《廣東省人民政府關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）

　　（二）廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）

　　（三）惠州市人民政府《關于進一步做好促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（惠府〔2015〕114號）

　　三、主要內(nèi)容說明

　　對比158號文件，新辦法主要優(yōu)化如下內(nèi)容：

　　（一）明確管理部門。在仲愷高新區(qū)社會事務局下設創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室，受惠州市人力資源和社會保障局、仲愷高新區(qū)管委會監(jiān)督、指導。

　　（二）擴大創(chuàng)業(yè)培訓和服務對象范圍。增加“創(chuàng)業(yè)項目具有行業(yè)示范性的創(chuàng)業(yè)青年”內(nèi)容；規(guī)定學生創(chuàng)業(yè)項目比例，明確“在校及畢業(yè)5年內(nèi)的學生創(chuàng)業(yè)項目占比應不低于70%。”內(nèi)容；明確“提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務”內(nèi)容。

　　（三）延長孵化區(qū)留駐期和范圍。對創(chuàng)業(yè)示范效應明顯，具有帶動就業(yè)功能的創(chuàng)業(yè)項目，最長留駐期限由1年改為2年。

　　（四）擴大主導產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)項目）范圍，增加了電子競技、網(wǎng)紅直播項目和有利于鞏固脫貧攻堅成果，助力推進鄉(xiāng)村振興的項目。

政策文件： 關于印發(fā)《惠州市人力資源和社會保障局 財政局 惠州仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關于廣東惠州大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知