HBGS-2023-5

惠州市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《惠州市人力資源和社會保障局關于惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定暫行辦法》的通知

　　惠市人社規(guī)〔2023〕 1號

各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局（社會事務局）：

　　為深入推進我市人力資源服務誠信體系建設，提高人力資源服務機構守法經營、誠信服務意識，創(chuàng)建良好的市場經濟秩序和信用環(huán)境，根據《人力資源市場暫行條例》、《廣東省社會信用條例》、《廣東省人力資源市場條例》等文件精神，我局制定了《惠州市人力資源和社會保障局關于惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　惠州市人力資源和社會保障局

　　2023年4月24日

　　惠州市人力資源和社會保障局關于惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定暫行辦法

　　第一條 為深入推進我市人力資源服務誠信體系建設，提高人力資源服務機構守法經營、誠信服務意識，創(chuàng)建良好的市場經濟秩序和信用環(huán)境，根據《人力資源市場暫行條例》（國務院令第700號）、《廣東省人力資源市場條例》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于經人力資源和社會保障部門行政許可（備案），在我市登記注冊且從事《人力資源市場暫行條例》第十八條第一、二款規(guī)定的人力資源服務業(yè)務的經營性人力資源服務機構。

　　第三條 本辦法所稱人力資源服務機構誠信服務等級評定（以下簡稱“誠信服務等級評定”）是指我市人力資源和社會保障部門根據人力資源服務機構誠實守信、遵紀守法、規(guī)范經營、履約盡責情況，對人力資源服務機構的信用狀況、服務能力和服務績效等進行的評定。

　　第四條 誠信服務等級評定工作以客觀科學為基礎，以機構自愿、行業(yè)自律、政府指導、社會監(jiān)督為前提，遵循合法、公開、公正、準確的原則。

　　第五條 誠信服務等級評定結果將作為評價、判斷人力資源服務機構誠信服務狀況，實施差異化管理的重要依據。

　　第六條 市人力資源和社會保障局負責制定、調整誠信服務等級評定標準，組織實施誠信服務等級評定工作，受理市直管轄的機構誠信服務等級評定申請和審核，處理相關申訴異議以及開展與誠信服務等級評定有關的工作。

　　各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局負責受理各自管轄范圍內的機構誠信服務等級評定申請和審核，協(xié)助處理相關申訴異議以及開展與誠信服務等級評定有關的工作。

　　第七條 人力資源服務機構誠信服務等級按照《惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定標準》（見附件）進行評定，根據總分（分數(shù)四舍五入保留至整數(shù)個位）由低到高依次評定為A級、AA級、AAA級、AAAA級、AAAAA級。其中，總分未滿80分的人力資源服務機構，不評定等級；總分80-89分的評定為A級；總分90-99分的評定為AA級；總分100-109分的評定為AAA級；總分110-115分的評定為AAAA級；總分116-120分的評定為AAAAA級。獲評AAAAA級的人力資源服務機構同時獲得“誠信服務示范機構”稱號。

　　第八條 符合以下條件的人力資源服務機構可以申請參加誠信服務等級評定：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒉⒎媳巨k法第二條規(guī)定；

　?。ǘ┰谖沂虚_展人力資源服務滿2年；

　　（三）承諾自愿參加并遵守《惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定標準》的各項要求；

　?。ㄋ模┐饲拔传@得誠信服務等級。

　　第九條 存在以下情況之一的人力資源服務機構，不接受其誠信服務等級評定申請，已接受申請的，不予評定誠信服務等級：

　?。ㄒ唬┥暾埱?年內，未按時參加我市人社、市場監(jiān)管部門年度報告公示的；

　?。ǘ┥暾埱?年內，人力資源服務許可、備案或者機構的注冊登記信息發(fā)生變更時，未依法向我市人社、市場監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)的；

　?。ㄈ┍涣腥雵乐厥胖黧w名單的；

　?。ㄋ模┥暾埱?年內，受到行政處罰的；

　?。ㄎ澹┐嬖谛淌路缸镉涗浀摹?/p>

　　第十條 誠信服務等級評定工作按照下列程序進行：

　　（一）機構申請。人力資源服務機構提出申請，將等級評定申請表、機構情況簡要介紹、近2個年度財務報表及附注說明、近2個年度服務業(yè)績材料以及認為符合《惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定標準》要求的佐證材料提交至所屬的主管人力資源和社會保障局。

　　申請機構應對提交材料和填報信息的真實性負責。

　?。ǘ┦芾韺徍?。機構主管人力資源和社會保障局根據本辦法規(guī)定審查機構提交的申請材料是否齊全。申請材料齊全的，當場受理評定申請，并對材料進行審核；審核不通過的，機構主管人力資源和社會保障局應告知申請機構并說明理由。申請材料提交不齊全的，機構主管人力資源和社會保障局應一次性告知申請機構補正材料。

　?。ㄈ┙M織評定。通過審核的，由機構主管人力資源和社會保障局委托第三方機構組織評定，并作出擬評定的誠信服務等級結果。

　?。ㄋ模┥鐣尽M評定的誠信服務等級結果在人力資源和社會保障局門戶網站公示，公示期為7個工作日。公示期內，任何單位或個人對評定結果有異議，應實名提出書面異議，機構主管人力資源和社會保障局應對書面異議進行核查處理，并作出書面答復。

　　（五）公布結果。公示期滿后無異議的，或經核查后異議不成立的，在人力資源和社會保障局門戶網站上公布評定結果，將結果推送至市公共信用信息管理系統(tǒng)在信用中國（廣東惠州）同步公布，向被評定為A級、AA級、AAA級、AAAA級的人力資源服務機構頒發(fā)證書，向被評定為AAAAA級的人力資源服務機構頒發(fā)誠信服務等級牌匾和證書，依法將評定結果納入企業(yè)信用報告。

　　各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局將最終評定結果報市人力資源和社會保障局。

　　第十一條 誠信服務等級評定工作原則上每年開展一次。

　　第十二條 誠信服務等級有效期為三年，期滿前90日內，機構主管人社部門委托第三方機構對照本辦法有關誠信服務等級評定規(guī)定主動進行復核，并根據復核結果發(fā)放新的誠信服務等級證書，人力資源服務機構無需提出續(xù)期申請。復核時人力資源服務機構符合當前誠信服務等級要求的，將保留其誠信服務等級；不符合或超過其當前誠信服務等級要求的，按規(guī)定取消或調整其誠信服務等級。

　　第十三條 誠信服務等級評定工作不收取任何費用。

　　第十四條 申請機構存在弄虛作假行為的，一經核實，由機構主管人力資源和社會保障局取消其參評資格，三年內不得申請誠信服務等級評定。如有其他違法行為的，移交有關部門依照有關規(guī)定追究責任。

　　第十五條 已被評定誠信服務等級的人力資源服務機構，存在不符合本辦法有關誠信服務等級評定規(guī)定情形的，一經核實，由人力資源和社會保障局取消其誠信服務等級評定結果，并收回其誠信服務等級牌匾和證書，三年內不得再次申請誠信服務等級評定。如有其他違法行為的，移交有關部門依照有關規(guī)定追究責任。相關取消信息同步共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)。

　　第十六條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，有效期至2026年4月30日。

　　附件：惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定標準惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定標準

　　惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定指標分為服務指標和責任指標兩部分，共18項，51個評分標準，總分120分。

　　一、服務指標（總分100分）

　　服務指標是人力資源服務機構在提供服務過程中達到的水平，實行得分制。分為服務規(guī)范、機構建設、信用狀況、服務業(yè)績等四類，評分標準如下：

　?。ㄒ唬┓找?guī)范（分值：20分）

　　本類共4項9個評分標準，分別為信息公示1個、服務規(guī)程3個、服務記錄2個和服務設施3個。

　　1. 信息公示。指在服務場所或必經通道等顯著位置公示：（1）人力資源服務許可證或者備案資料、營業(yè)執(zhí)照；（2）人力資源和社會保障部門的監(jiān)督投訴電話；（3）服務項目、服務規(guī)程及收費標準等三項信息。

　　評分標準：在服務場所或服務場所必經通道等顯著位置公示齊全的得5分，公示不齊全的不得分。

　　最高分值：5分。

　　2. 服務規(guī)程。指對服務項目分別制定服務程序和標準，包括完成該項服務的必要環(huán)節(jié)，各個必要環(huán)節(jié)的服務要求。

　　評分標準：（1）各項服務有服務規(guī)程的得1分。（2）服務規(guī)程中包括服務必要環(huán)節(jié)的得1分。（3）各個必要環(huán)節(jié)有服務要求的得1分。

　　最高分值：3分。

　　3. 服務記錄。指建立服務臺賬，如實反映服務對象、服務內容和收費情況的記錄。

　　評分標準:（1）主要服務項目已建立服務臺賬的得1分，各項服務已建立服務臺賬的得3分。（2）臺賬如實反映服務對象、服務內容和收費情況三項內容的每項得1分，最高3分。

　　最高分值：6分。

　　4. 服務設施。指符合開展服務要求的場所。

　　評分標準：（1）有固定的服務場所得2分。（2）服務場所有服務大廳、會議室、檔案室、辦公室、財務室功能分區(qū)的得2分，缺一功能分區(qū)不得分。（3）服務設備投入額50萬元以上未滿100萬元的得1分，100萬元以上的得2分。

　　最高分值：6分。

　?。ǘC構建設（分值：25分）

　　本類共4項14個評分標準，分別為管理機構3個、員工素質5個、制度建設3個和文化建設3個。

　　1. 管理機構。指管理人員相對穩(wěn)定、熟悉行業(yè)相關知識，如同業(yè)工作經驗、人力資源服務業(yè)相關證書持證率等。其中，人力資源服務業(yè)相關證書指與人力資源服務業(yè)相關的學歷或學位證書，以及人力資源管理、職業(yè)指導、勞動關系協(xié)調、人力資源心理咨詢、經濟方面的職稱或技能證書。

　　評分標準：（1）機構領導成員在本機構平均任職2年以上未滿3年的得1分，3年以上的得2分。（2）機構中層以上從事同業(yè)5年以上的成員與中層以上成員的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.2分，10%以上未滿20%的得0.4分，如此類推，最高2分。（3）機構中層以上持有各類人力資源服務業(yè)相關證書的成員與中層以上成員的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.1分，10%以上未滿20%的得0.2分，如此類推，最高1分。

　　最高分值：5分。

　　2. 員工素質。指員工規(guī)模、學歷、同業(yè)工作經驗、持證率和繼續(xù)教育程度。

　　評分標準：（1）在冊工作人員10人以上未滿50人的得2分，50人以上的得4分。（2）大專以上學歷工作人員占在冊人數(shù)的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.1分，10%以上未滿20%的得0.2分，如此類推，最高1分。（3）具有2年以上同業(yè)工作經驗員工占在冊人數(shù)的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.1分，10%以上未滿20%的得0.2分，如此類推，最高1分。（4）持有各類人力資源服務業(yè)相關證書員工占在冊人數(shù)的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.2分，10%以上未滿20%的得0.4分，如此類推，最高2分。（5）2年內曾受過業(yè)務培訓的員工占在冊人數(shù)的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.2分，10%以上未滿20%的得0.4分，如此類推，最高2分。

　　最高分值：10分。

　　3. 制度建設。指根據業(yè)務特點，建立和健全各項規(guī)章制度，依法、按章經營。

　　評分標準：（1）有組織章程和內部管理制度，且內容沒有違反法律、法規(guī)的得1分。（2）建立了誠信服務相關制度（包括服務公示制、服務承諾制、服務反饋制和信用管理制）的得2分。（3）直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定符合法定程序，并實行公示或告知員工的得2分。

　　最高分值：5分。

　　4. 文化建設。指樹立符合人力資源服務機構特點的經營理念、價值觀念和道德行為準則。

　　評分標準：（1）建立黨組織的得2分。（2）建立工會組織的得2分。（3）每年舉辦或組織員工參加社會文化活動不少于兩次的得1分。

　　最高分值：5分。

　?。ㄈ┬庞脿顩r（分值：30分）

　　本類共4項13個評分標準、分別為信用管理3個、用工情況4個、監(jiān)管情況3個和糾紛處理3個。

　　1. 信用管理。指建立和落實誠信檔案，實施風險管理，實現(xiàn)無不良誠信記錄。

　　評分標準：（1）為每位員工建立誠信檔案的得2分。（2）全員接受誠信教育培訓和簽署誠信服務承諾書的得1分。（3）每年開展誠信主題活動的得2分。

　　最高分值：5分。

　　2. 用工情況。指與員工簽訂勞動合同，繳納社會保險和保障員工合法權益的情況。

　　評分標準：（1）勞動合同簽訂率100%的得3分。（2）社會保險參保率100%的得3分。（3）及時為員工辦理入職手續(xù)，并建立用工管理臺賬（包括職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬）的得2分。（4）沒有違法損害員工合法權益的得2分。

　　最高分值：10分。

　　3. 監(jiān)管情況。指人力資源服務機構接受各級行政主管部門的監(jiān)督檢查情況，責令整改及處罰情況。

　　評分標準：（1）近兩年主動接受市、縣（區(qū)）兩級行政主管部門的監(jiān)督檢查的得2分。（2）近兩年，向我市人社部門提供完備檢查資料的得3分。（3）近兩年，配合人社部門進行年審工作及信息報送的得3分。

　　最高分值：8分。

　　4. 糾紛處理。指人力資源服務機構對糾紛記錄全面準確，處理及時，無不誠信行為。

　　評分標準：（1）設立糾紛處理機構或專職人員的得3分。（2）對糾紛處理記錄全面準確的得2分。（3）建立員工與機構管理層上下溝通機制的得2分。

　　最高分值：7分。

　　（四）服務業(yè)績（分值：25分）

　　本類共3項8個評分指標，分別為服務數(shù)量3個、服務質量2個和服務效益3個。

　　1. 服務數(shù)量。指提供人力資源招聘、推薦、咨詢、培訓、測評、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等服務項目的數(shù)量和各服務項目達到的服務規(guī)模。

　　評分標準：（1）對上述服務項目，每開展3項得1分，最高得2分。（2）人力資源招聘、推薦和培訓等三項服務，以年服務人次計，200人以上未滿1000人的得1分，1000人以上的得2分。（3）人力資源咨詢、測評和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等三項服務，以年服務收入計，20萬元以上未滿50萬元的得1分，50萬元以上的得2分。

　　最高分值：6分。

　　2. 服務質量。指遵守協(xié)議，信守承諾和服務成功率。服務成功率為服務成功人數(shù)與服務人數(shù)的比率。

　　評分標準：（1）服務成功率20%以上未滿30%的得1分，30%以上的得2分。（2）沒有出現(xiàn)違反協(xié)議、失守承諾記錄的得2分。

　　最高分值：4分。

　　3. 服務收益。指服務取得的社會效益和經濟效益。

　　評分標準：（1）依法納稅且年納稅額50萬元以上未滿100萬元的得2分，100萬元以上未滿200萬元的得3分，200萬元以上未滿1000萬元的得4分，1000萬元以上的得5分。（2）年實現(xiàn)凈利潤500萬元以上的得2分，500萬元以上未滿1000萬元的得3分，1000萬元以上未滿5000萬元的得4分，5000萬元以上的得5分。（3）進入惠州市規(guī)上人力資源服務企業(yè)統(tǒng)計庫的得5分。

　　最高分值：15分。

　　二、責任指標（總分20分）

　　責任指標是人力資源服務機構在履行社會責任中達到的水平，連同服務指標部分一起計算總分。本部分指標共3項7個評分標準，分別為行業(yè)協(xié)會活動3個、社會評價2個和公益活動2個。

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會活動。指接受行業(yè)協(xié)會管理，積極參加行業(yè)協(xié)會活動，為行業(yè)協(xié)會發(fā)展做出貢獻。

　　評分標準：（1）人力資源服務機構加入我市人力資源服務領域行業(yè)協(xié)會的加3分。（2）在我市主辦、承辦或協(xié)辦人力資源服務領域行業(yè)協(xié)會活動的加3分。（3）接受我市人力資源服務領域行業(yè)協(xié)會活動管理的，積極參加協(xié)會活動的加3分。

　　最高分值：9分。

　　（二）社會評價。指人力資源服務機構積極參與社會公益活動、獲得國家、廣東省或惠州市政府部門和社會團體表彰獎勵的情況。

　　評分標準：（1）近2年參與、協(xié)助政府或其他機構舉辦的社會公益活動的加2分。（2）成立以來，獲得國家、我省或我市政府部門及社會團體表揚、表彰或授予榮譽稱號，其中屬于市級的加2分、省級的加4分、國家級的加6分，按獲得的最高級獎項計分，最高6分。

　　最高分值：8分。

　?。ㄈ┕婊顒?。（1）近兩年來，發(fā)揮作用助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，舉辦專場招聘會的加1分。（2）近兩年來，積極促進貧困勞動力轉移就業(yè)，轉移建檔立卡貧困勞動力5名以上未滿10名的加1分，10名以上的加2分。

　　最高分值：3分。

　　政策解讀：《惠州市人力資源和社會保障局關于惠州市人力資源服務機構誠信服務等級評定暫行辦法》政策解讀