各縣（區）科技主管部門、有關單位：
為貫徹落實《廣東省科學技術廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于深入推進企業研發費用稅前加計扣除政策落實的若干措施》（粵科政字〔2021〕7號），持續推動企業研發費用稅前加計扣除政策落實落地，激勵和引導企業加大研發投入，增強創新能力，現組織開展惠州市企業研發費用稅前加計扣除項目技術鑒定，有關事項通知如下：
一、鑒定對象
擬在企業所得稅2022年度匯算清繳時申報研發費用稅前加計扣除稅收優惠的企業。
二、鑒定范圍
（一）項目鑒定以企業自愿為原則，依企業需求而開展，企業是否提前申請項目鑒定不作為享受優惠政策的前提。
（二）企業可對沒有把握、難判斷的存疑項目申請技術鑒定，鑒定結果將與稅務局共享。
（三）企業承擔縣（區）級（含）以上的科研項目，企業委托、合作研發項目以及在上一年度已經進行鑒定的跨年度研發項目無需申請本次鑒定。
三、組織程序
（一）企業申報。符合申報條件的企業通過“惠州市科技業務管理陽光政務平臺（http://xm.gdstc.gd.gov.cn/hz/）”在線申報。申報單位使用單位管理員賬號登錄系統，需先完善單位信息、填寫惠州市科技企業備案表，再按需鑒定的項目填寫企業研發費用稅前加計扣除項目技術鑒定表（一個項目一張表），保存生成帶有水印的PDF并簽章，與相關附件一并上傳后提交，無需提交紙質申報材料。
（二）縣區審核。縣（區）科技主管部門在規定時間內對企業提交的申報材料進行初審，審核通過后提交至市科技局。
（三）專家評審。市科技局組織產業、技術專家分領域對通過形式審查的項目進行技術鑒定。
（四）結果反饋。項目鑒定完成后，市科技局向企業反饋鑒定結果，并通報市稅務局。預計5月中旬可在市陽光政務平臺查詢技術鑒定結果。
（五）異議申訴。對項目鑒定結果存有異議的企業，可于收到鑒定結果后進行申訴。
四、鑒定材料
企業通過系統填報企業研發項目技術鑒定申報表，并須提交以下附件：
（一）企業研發管理相關制度。與本企業科技研發相關的項目、財務等管理制度。
（二）企業研發項目輔助賬匯總表。企業按照或參照國家稅務總局2021版研發支出輔助賬匯總表樣式形成的年度研發支出輔助賬匯總。
（三）項目立項決議。企業內部立項決議須經總經理辦公會或董事會等級別的會議通過，并包項目名稱、項目負責人、立項金額等必要信息。
（四）項目計劃書。可為項目申報書、項目實施方案或類似材料，應包括項目背景、預期成果、研發內容、技術路線、主要創新點、經費投入和人員安排等。
（五）項目年度總結報告。應包括該研發項目研發進度、目標完成情況、存在問題及已經取得的階段性成果等。
（六）項目過程證明材料。包括但不限于儀器設備使用記錄、模具開發、裝備調試記錄、試驗數據、試驗報告、研討記錄、研發活動照片（包含說明）等，每個項目至少提供兩類及以上的過程證明材料。
（七）項目成果證明材料。包括但不限于成果鑒定、專利申請或授權、軟件登記、著作權（版權）、第三方檢測報告、用戶（包括行業協會、同行）對項目新技術、新工藝、新產品的評價、企業內部試驗數據報告、檢測報告等證明材料，企業需結合實際情況根據項目的研發階段進行提供。如項目尚未產生成果，說明項目所處階段及未產生成果原因；如項目已完成驗收，提供經總經理辦公會或董事會等級別的會議通過的驗收意見；如項目研發失敗，提供結題說明及應盡職責（如經費調整、對原有試驗材料另行安排等）的相關證明。
（八）項目組研發人員名單。實際參與本項目的研發人員名單，具體應包括姓名、專業、學歷、在本項目中承擔的主要任務等信息。
（九）項目輔助賬明細表。企業按照或參照國家稅務總局2021版研發支出輔助賬樣式形成的研發輔助賬。
（十）企業研發項目技術鑒定申報表。企業通過系統填報，生成帶有水印的PDF文件。
上傳附件須字體清晰，均須加蓋公章并彩色掃描為pdf格式（如為第三方帶有原章的材料，可不蓋公章），單個附件限定30M內，其中附件九輔助賬明細表可能超過30M，為確保清晰，可不蓋公章，直接上傳EXCEL格式。
五、注意事項
（一）惠州市科技企業庫備案企業是指企業上年度開展研發活動，有研發投入的企業。企業可常年通過惠州市科技業務管理陽光政務平臺備案和更新數據，并保存提交，無需主管部門審核。為減少企業負擔，系統將科技企業備案數據作為基礎數據直接調用至相關業務，因此企業申報市科技業務前應先備案或更新數據；如在申報相關業務時需要更改相關數據，應在科技企業備案表中修改。
（二）項目證明材料須確保真實、完備、充分，且能形成證據鏈以證明是有計劃、有目標、有過程、有結果的研究開發項目。初審和形式審查只檢查材料是否齊全完整，不對材料內容進行審核。專家鑒定環節將重點審查項目計劃書是否包含必要的內容，項目年度總結報告、過程證明材料、結果證明材料是否與項目計劃書匹配。除因專家評審和科室審查有誤外，其他因企業自身原因導致項目鑒定不通過的，將不受理異議復審。
（三）為更好地享受研發費稅前加計扣除政策，企業除保留本次項目鑒定所需的申報材料外，還需做好以下資料留存備查工作，留存資料應至少包括：
1.自主、委托、合作研發項目計劃書和企業有權部門關于自主、委托、合作研究開發項目立項的決議文件；
2.自主、委托、合作研發專門機構或項目組的編制情況和研發人員名單；
3.經科技行政主管部門登記的委托、合作研發項目合同；
4.如從事研發活動的人員同時也承擔生產經營管理等職能及用于研發活動的儀器、設備、無形資產同時也用于非研發活動的，須對從事研發活動的人員和用于研發活動的儀器、設備、無形資產的費用進行分配說明（包括工作使用情況記錄）；
5.集中研發項目研發費決算表、集中研發項目費用分攤明細情況表和實際分享收益比例等資料；
6.研發項目輔助明細賬和研發項目匯總表；
7.企業如已取得地市級（含）以上科技行政主管部門出具的鑒定意見，應作為留存備查資料。
六、申報時間
企業申報截止時間為2023年4月20日17:00，縣（區）科技主管部門網上審核推薦截止時間為2023年4月27日17:00時。
七、聯系方式
市科技局規劃發展科 曾權輝 電話：2808974
惠州科技企業QQ群：194744064
附件1：惠州市企業研究開發項目鑒定申報表（2023年）.docx
附件2：研發費用稅前加計扣除政策指引.docx
惠州市科學技術局
2023年3月31日
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