民政部辦公廳關(guān)于擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的通知

民辦發(fā)〔2023〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復(fù)》（國函〔2023〕34號）文件精神，現(xiàn)就進一步擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民群眾需求為導(dǎo)向，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求，進一步擴大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點，加快推進試點工作，更好滿足群眾就近就便辦理婚姻登記服務(wù)需求，扎實推進中國式現(xiàn)代化。

　　二、擴大試點范圍

　　（一）試點地區(qū)。調(diào)整后，試點地區(qū)為北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、寧夏等21個省（區(qū)、市），上述地區(qū)均實施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點。

　　（二）試點期限。試點期限為2年，自2023年5月12日起至2025年5月11日止。新納入試點地區(qū)的婚姻登記機關(guān)統(tǒng)一自2023年6月1日起受理內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”事項。

　　三、試點內(nèi)容

　　（一）涉及調(diào)整實施的行政法規(guī)。在試點地區(qū)，暫時調(diào)整實施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。

　　（二）實施方式。在試點地區(qū)，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，擴大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機關(guān)辦理。調(diào)整后，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。

　　（三）當(dāng)事人需要提交的證件。按照試點要求，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請辦理婚姻登記的，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需求的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。一方或雙方戶籍在本省（區(qū)、市）的，無需提供居住證，可以在本省（區(qū)、市）任意一個婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要高度重視，將內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作納入主題教育民生項目清單，加大工作指導(dǎo)力度，加強過程管理，跟蹤評估實施效果，建立協(xié)同聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題。新納入試點地區(qū)要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊研究制定實施方案，積極爭取將內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作納入本地黨委和政府的重要議事日程，落實好人員、場地、經(jīng)費等保障。

　　（二）完善配套政策措施。各試點地區(qū)要及時總結(jié)推廣內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作好做法好經(jīng)驗，將其上升為指導(dǎo)面上工作的政策措施和惠及群眾的服務(wù)規(guī)范。新納入試點地區(qū)要根據(jù)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點工作要求，及時修訂出臺本地區(qū)的婚姻登記工作規(guī)范，編制婚姻登記辦事指南，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內(nèi)容，并及時在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場所公開，擴大試點工作社會知曉度，讓群眾廣泛知悉。

　　（三）推進婚姻登記信息化建設(shè)。各省級民政部門要進一步完善婚姻登記信息系統(tǒng)功能，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，建立預(yù)約登記制度，開展婚姻登記智能咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、提前預(yù)審、婚姻家庭輔導(dǎo)等服務(wù)，實現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)融合、預(yù)約受理聯(lián)動預(yù)審，提高婚姻登記的準(zhǔn)確性和群眾的滿意度。積極提升婚姻登記智能化水平，統(tǒng)一配備高拍儀、身份證讀卡器、人像采集、人臉識別等智能設(shè)備，實現(xiàn)婚姻登記所有窗口智能設(shè)備全覆蓋。采取補發(fā)婚姻證件、補錄核對歷史婚姻登記檔案數(shù)據(jù)、部門間信息比對共享等多種方法不斷補齊、修正、完善全國婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫中的歷史數(shù)據(jù)，實現(xiàn)所有現(xiàn)存紙質(zhì)檔案的電子化，切實提高婚姻登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，為試點工作提供更加有力的技術(shù)支撐和信息保障。依照民政部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進婚姻登記電子證照的應(yīng)用，推進婚育服務(wù)〝一件事一次辦”，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，實現(xiàn)“信息惠民”。

　　（四）提高婚姻登記機關(guān)服務(wù)水平。在堅持嚴(yán)格依法登記基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷增強婚姻登記服務(wù)便捷性、可及性。加強窗口制度建設(shè)，認(rèn)真落實窗口服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機關(guān)。積極提升婚姻登記員的保障水平，加強人員配備，改善工作環(huán)境，保持婚姻登記員隊伍的穩(wěn)定性。健全以“首問負(fù)責(zé)制” 、“責(zé)任追究制〞為核心內(nèi)容的婚姻登記員婚姻登記責(zé)任制度，提高婚姻登記員為民、便民、利民的責(zé)任感和使命感，促進依法登記、規(guī)范服務(wù)水平的不斷提升。有條件的地方要支持和鼓勵將婚姻登記機關(guān)設(shè)置在環(huán)境優(yōu)美的公園等有紀(jì)念意義的標(biāo)志性場所，努力將婚姻登記機關(guān)打造成 一站式、綜合性、人性化的公共服務(wù)場所和“ 網(wǎng)紅打卡地”，打造成具有本地特色的婚姻文化傳播平合。新納入試點地區(qū)要及時 開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦” 試點實務(wù)培訓(xùn)，確保婚姻登記員及時掌握各項規(guī)定和工作要求，確保婚姻登記工作依法依規(guī)開展。

　　（五）加強宣傳引導(dǎo)。加強政策宣傳和政策解讀，引導(dǎo)公眾全面、容觀看待內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦” 試點工作，形成正確的社會預(yù)期。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體加大對內(nèi)地居民婚姻登記〝跨省通辦”試點工作實施情況的宣傳報道，營造良好社會氛圍。及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，為內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦” 試點工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。 

　　各地在執(zhí)行過程中遇到的重大問題，及時報告民政部。

　　民政部辦公廳

　　2023年5月22日